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「贏得普選、輸了大選」？
選舉人團制度未能平等對待所有選民和選票，大部份州份都是「勝者全取」，不按普選得票率分配選舉人票，結果讓上百萬選票被浪費，選民聲音得不到重視，是一個明顯的憲法缺陷。
全文：bit.ly/2T5xQHb
#美國大選懶人包 #選舉人團制度 #憲法缺陷
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府、院、黨團不同步的解決之道
我主張總統兼任黨主席，而且一向如此，不改初衷，不管這位總統是陳水扁、馬英九或蔡英文。道理很簡單，因為主席如果是另有其人，而此人卻不安於位，挾黨自重，則府、院、黨、團四足鼎立，四邊加兩對角線，一共有六動線，將永無寧日。
總統制的國家如美國，提名大會後黨主席功成身退，從此銷聲匿跡，內閣制國家，閣揆即黨揆，也不會有問題，只有我們這種國家，在野猶可，一旦執政，總統豈能容許黨主席成為另一個太陽。
總統兼黨主席後，府黨一體，黨被弱化，四角形變三角，六動線剩三動線，其理至明，只有活在象牙塔裡的學者每逢總統決定兼任主席時，一定出來講一大堆理由加以反對，只啃書本不懂人性的書生性格顯露無遺。
遺憾的是總統兼黨主席後，問題並沒有完全解決，故有「以黨領政」與「黨政同步」之辯，其實是總統一人說了算，卻又不願承擔政績不彰的全責。新政府就位雖不到四個月，但府、院、黨團的步調不一，核心價值零亂卻屬空前。雖有小英的「端午沙龍」，每週一林錫耀與柯建銘的「協調會報」及每週四林全的「便當會」，林林總總卻顯然功能不彰，遂有近日小英擬以「整合會報」的形式進行一條鞭領導。
這種源自於憲法缺陷的結構性運作不良，只有釜底抽薪，從根去病，我建議從2020年大選起，主要政黨的總統參選人應把不分區立委名單視為影子內閣處理，新任內閣的正副院長及各重要部會首長完全由不分區立委出任，空缺自動往前遞補，這個做法起碼具下列優點：
(一)不必大動干戈修憲，是不成文的憲政慣例。
(二)選民不但選總統也大略預知未來內閣的人事架構，有「影子內閣」的精神。
(三)不會有高達四分之一的閣員是無黨籍，甚至被逅病為「老、藍、男」。
(四)不會國會居絶對多數，行政院長卻是無黨籍，難怪獨派大老跳腳。
(五)人民對重要部會首長的識別度不會像目前不到10%，難怪施政無感。
(六)府、院、黨團的人事、理念及政策趨於一致，總統可以少管瑣事，獨派大老沒有理由發牢騷，各種疊床架屋的溝通平台可以少設，總統也沒有被虛級化。
雖不能奢望從此政通人和、天下太平，但這應不失為不動憲法的原則下一個有效的補正之道。
PS:
1.本文已於2016年9月15日於中國時報刊出。
2.因蔡英文總統本日(10月3日)中午召開首次「執政決策協調會議」，故補貼本文。
3.執政團隊的問題不只是機構間的溝通(communication)，更嚴重不足的是小英的統御能力（commanding），邱義仁的重出江湖可以為證，此點容後補敍。
【鬥陣來關心】犯罪者回憶錄
作者：管乃茹律師
一本極具爭議的書「絕歌」最近在日本出版， 18年前作者以駭人的手段犯下殺害小學生的案件，當時震驚全日本。時至今日，兇手獲得假釋，卻有出版業者將兇手記錄犯案時心理及精神狀況的手札出版販售，高度話題性使該書立刻成為日本亞馬遜書店的暢銷書籍，引發兇手利用犯罪牟利的批評，因而在日本有人提倡，應仿效美國制定山姆之子法案。
該法案濫觴是1977年，紐約立法者頒布山姆之子法案，規定刑事判決有罪之被告利用其犯罪故事出版著作，其收入需存入特定信託帳戶，並通知犯罪被害人提起民事訴訟求償（紐約州未限制犯罪類型，惟有部分州限縮於重罪、暴力或傷害類型的犯罪，著作範圍包括於電影、書籍、雜誌、廣播、電視等任何表現形式），然該法亦引發侵害言論自由之論戰。嗣於Simon & Schuster v. Members of New York State Crime Victims Board乙案中，美國聯邦最高法院適用嚴格審查標準，認定「避免刑事判決有罪之被告從其犯罪中牟利，及達到補償犯罪被害人之目的」雖屬迫切的政府利益（compelling governmental interest），但不符合嚴密剪裁手段(narrowly tailored)，而遭宣告違憲。大法官Blackmun於協同意見書中更指出，該法案仍有包含不足的憲法缺陷，蓋為達立法目的，則罪犯任何藉由犯罪獲得的財產，即便與犯罪故事細節無關，均可用以補償被害人，足以彰顯立法者的真實目的其實係為抑制與犯罪故事有關不受歡迎的言論，故縱限縮其範圍，仍可能有違憲之虞。紐約州於2001年修正該法案，規定經刑事判決有罪之被告收受一定金額以上之財產均應通知被害人，並且延長被害人提起民事侵權賠償之期間，而不再區分是否屬出版犯罪故事所得，以提高被害人之保障，或可成為各國之借鏡。
臨近美國總統大選，選情瞬息萬變，Smart Investor 風高浪急下如何配置 Smart Money？《致富解碼》第4集邀請到中環資產行政總裁兼投資總監譚新強（Eddie），講解美國制度及大選形勢，探討對全球經濟的影響。
【第4集主題：美國總統大選】
主持：天窗文化集團 CEO 李偉榮、資深 iBanker 蕭少滔
業界嘉賓：譚新強 Eddie（中環資產行政總裁兼投資總監）
2005年創辦中環資產投資管理基金，為公司行政總裁兼投資總監。1993年獲得耶魯大學管理學院公共與私營管理碩士學位，現任耶魯大學管理學院大中華顧問委員會成員，2010年被《AsianInvestor》評為亞洲對沖基金25位最具影響力的人士之一。
00:00 本集精華
00:51 節目宗旨
01:52 嘉賓介紹
02:46 美國總統大選對市場帶來甚麼影響？對候選人特朗普、拜登有何看法？
13:43 若特朗普連任，對全球局勢有何影響？
18:58 美國下屆總統的「計時炸彈」是甚麼？
23:24 拜登團隊質素如何？
26:40 疫情和大選如何影響華爾街的部署？
32:52 科技股似乎不受大選影響？
37:23 華爾街泡沫何時爆破？
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投資涉及風險。本節目純為嘉賓個人意見分享，不構成任何投資招攬或建議。本節目對閣下因援引有關資料所引致的任何損失或損害概不負責。
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本集重點：
? 科技股與總統大選的關係
? 美國下屆總統的內外憂患
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面對習近平的談話，民進黨與獨派嗆聲拒絕，
發洩情緒，毫無助益。
台灣有能者，顧慮表態，或卸責「主流民意難接受」，
然有智者，當進入下列思考，
並構思「能使主流民意接受」之方案。
.
1.是誰讓大陸走出這一步？
「九二共識」能讓兩岸和平發展，蔡英文棄而不用；
「兩岸一家親」能讓城市交流，蔡英文逼他收回。
擁美抗陸愈加明顯，於是大陸給出，「一國兩制」。
.
2.大陸希望探索兩制方案，台灣只是不回應，行嗎？
台灣不回應，大陸若自己決定。對台灣人未必有保障。
大陸的要求很清楚：九二共識基礎上，都可以談。
反倒是民進黨的標準前後不一：
2014國民黨「政府對政府」談服貿，
民進黨在野就批判沒有「民間參與」；
2018民間要參與兩岸活動，
民進黨執政就改口要「政府對政府模式」。
翻譯成白話：兩岸要談只有民進黨才可以談。
然而，民進黨不願談，
現在的在野黨可以「先試著談」或
「自行提出談的方向」，2020讓人民投票決定。
.
3.一中各表的缺陷何在？
ROC與PRC各自向邦交國表述各自代表中國。
互不承認對方主權、互不否認治權。
因此，PRC政府官方不承認中華民國，正是一中各表的實踐；
正如同ROC官方也不應該承認中華人民共和國。這是各表。
(解釋各表影片：https://goo.gl/sNczga、詳細解釋各表文章：https://goo.gl/etRqD6)
各表的天然缺陷，是「互不承認主權」太昧於現實。
當前問題是，
民進黨政府官方承認了中華人民共和國主權，
已違反了九二共識「互不承認」的原則。
也違反了中華民國「主權及於大陸」之憲法精神。
.
4.台灣主流民意能接受的兩岸公約數是什麼？
既然民進黨希望對岸「正視中華民國」的存在，
那麼民進黨先應接受在憲法與邦交國上，
「中華民國等於中國」的事實。
有別於一中各表的「互不承認」，
兩岸應進入到「相互承認治權、共享主權」。
當對岸承認中華民國是中國的一部分，
完全符合民進黨的要求、也符合中華民國的憲法精神。
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5.為什麼不放棄中華民國才能保障台灣人？
「中華人民共和國是中國，同時中華民國也是中國。
兩者才是完整的中國。」
在此架構下，
兩岸共商如何讓更多的台灣人參與國際事務、
未來民主自由與各項生活方式，
西電東送解決缺電、500億解決台灣年改財政、
才有協商的空間、和平解決兩岸的問題。
台灣人認同自己是中華民國，才能得到對岸的尊重。
ROC政府才能與PRC政府對等談判。
放棄ROC國號，矮化為「台灣」，
全世界都認為台灣只是中國的一省，談判直接矮一截。
.
6.中華民國版的一國兩制：一中同表
兩條路線很清楚了：
「拒絕承認九二共識、兩岸永遠無法溝通，
現狀再到2024，可能更糟」；
「中華民國與中華人民共和國皆是中國合法政府，
談判台灣人民的權益保障」。
2020總統候選人的共識應為：「台灣是家園，
ROC是台灣人的政府，中國是民族與文化認同。
ROC與PRC合作，為兩岸中國人民創福祉。」
這是當前最能保障「中華民國」的安排。
大陸早把「承認中華民國」的空間釋出，
端看台灣執政者，有無勇氣開口。
.
7.只有政治人物勇於提方案，人民才能檢驗誰在賣台
大陸拋球，台灣各方湧動。
有腦的政治人物，不分藍綠，
很多人都想代表台灣談，人民必須在此檢視，
誰想的是撈大陸的利益？誰在想保全家族利益？
誰在想保有在台的政權統治？
誰真正要為台灣人民謀取福利？
所有台灣有志於政者，拿出方案，讓台灣人民檢驗。
也希望大陸思考，要留給後人怎麼樣的兩岸歷史？
統一之際，是肥了台灣的幾大家族、財團，
讓台人口服心不服，
還是真正幫助台灣人民、真實解決台灣長期困境，
達到心靈契合？
