今天的 #新聞短打 要來繼續追蹤CPTPP的消息。台灣申請加入CPTPP後,中國不意外地重申「一個中国」的政策,而加拿大、澳洲與日本則傳出要一起合作協助台灣加入CPTPP。
依據CPTPP的協議文本,加入CPTPP的國家在提出申請後,將會與其他國家進行非正式磋商;待各成員國對新成員有共識後,再以「成員共識決」同意其加入。換句話說,若有成員國強烈反對特定國家加入,申請案就會卡在「成員共識決」這個關卡。
目前CPTPP共有11個成員國,但只有8個國家的國會批准CPTPP的協議文本。美國智庫CSIS資深研究員 Gregory Poling 在推特上指出,台灣目前在申請案上具有優勢,因為較容易受到北京影響的汶萊與馬來西亞,都尚未批准CPTPP的協議文本,也因此無法在成員國會議中投反對票。
此外,根據澳洲媒體《澳洲人報》報導,加拿大、澳洲與日本正在私下運作,促使成員國支持台灣的申請案。日本前首相安倍晉三選擇在推特上對台灣的申請案表示歡迎,外相茂木敏充則在例行記者會答覆記者提問時稱台灣是「極為重要的夥伴」且在各項法規與政策條件上,應能滿足CPTPP的要求。
在日本之外,一樣被澳洲媒體點名支持台灣加入的國家,還有澳洲與加拿大。我們昨天提到澳洲與中國正在WTO對簿公堂,就澳洲紅酒進口議題進行貿易仲裁,而在紅酒之外,澳洲其他產品,像是龍蝦和煤炭,目前都被中國拒於門外。澳洲貿易部長特漢 (Dan Tehan) 就表明,除非中國撤除懲罰性關稅,並且恢復雙方的部長級接觸,否則不會支持中國的申請案。
而在加拿大,渥太華與北京的歧見,主要來自於孟晚舟事件,以及延伸出來的人質外交疑雲。在美國向加拿大請求引渡孟晚舟以來,加拿大商人史帕佛 (Michael Spavor) 、NGO工作者康明凱 (Michael Kovrig) 都因間諜罪名在中國坐牢,另一名男子謝倫伯格 (Robert Schellenberg) 則因運毒被判死刑且上訴失敗,這些司法案件讓加拿大政府對北京難有好臉色。
同時,今年六月間才傳出加拿大打算向WTO提出申訴,要求成立調查小組,調查中國限制加拿大油菜籽進口是否涉及不正當的貿易限制,但這項要求被中國拒絕。在中國解決與加拿大的歧見之前,中國的入會案能否獲得加拿大的同意?北京能否影響加拿大對台灣的態度?還在未定之天。
在這兩國之外,英國新任外相特拉斯 (Elizabeth Truss) 昨天訪問墨西哥,希望能獲得墨西哥的支持,讓英國能順利加入CPTPP。英國是在今年2月正式遞件申請加入,也是第一個申請加入CPTPP的非原始成員國,目前預計將於今年年底完成談判。
按照英國的申請時程,台灣的申請案如未被杯葛,將有機會在明年下半年完成談判,之後正式簽署協議。為了降低北京的反對聲量,台灣也聲明將循WTO的模式,以獨立關稅領域的名義加入CPTPP。未來CPTPP能否為成員國與台灣帶來更多的好處,值得我們進一步關注。
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