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中國廠想繞道買半導體設備？ 國文呼籲政府應嚴加把關！

記憶體廠 #旺宏電子 決議出售位於竹科的 #6吋晶圓廠，市場傳聞已由 #東京威力科創 得標。但據傳東京威力科創只想留下廠房，廠內設備將轉售給中國金沙江集團，引發業界擔憂。國文上週接獲陳情函，於第一時間邀集 #經濟部、#陸委會 及 #科技部 等相關單位研商防範措施，呼籲政府應積極掌握資訊做好把關，避免戰略科技技術外流至中國。

國文在3月立法院院會總質詢中，曾就#工研院的「#半導體獨角獸」台灣瀚薪搖身一變為 #上海瀚薪，且技術與團隊整組移到中國一事質詢經濟部。也率先披露台灣瀚薪原先所有的十項專利，早在2020年中轉讓給上海瀚薪。

日前旺宏股東登報表示，旺宏6吋晶圓廠具備0.18~0.35微米製程能力，能應用在電動車、自動駕駛感測元件、綠能、5G/6G基站、雷達及快充、甚至國防軍事及商業衛星等敏感項目。且東京威力科創為設備供應廠商，本身並不經營晶圓廠，擔憂轉手後設備將被拆卸轉售至中國再組裝利用。呼籲旺宏公司應為台灣留下晶圓廠與工作機會。
　　
對此，國文認為，雖半導體設備已列於台灣「軍商兩用貨品及技術出口管制清單及我國戰略性高科技貨品出口實體管理名單」，但若廠商有能力將設備拆卸後轉兩三手運至中國再組裝，恐怕就能以化整為零的方式規避出口管制。
　
目前經濟部 #國貿局 所提出的管制方式並不完善，國文已在討論會中要求國貿局務必在最短時間內掌握案情，並提出更完善的防範措施。也要求 #陸委會 和#科技部 提供必要的橫向資訊交流或技術協助。也已經將手上掌握的陳情檢舉函及相關資料轉交給經濟部，請經濟部函轉檢調單位調查是否有違反《#兩岸人民關係條例》或《#貿易法》。

新聞連結🔗
旺宏6吋晶圓廠設備轉售中企？ 綠委籲政府勿讓中國整碗捧走
https://ec.ltn.com.tw/article/breakingnews/3582124

旺宏售6吋晶圓廠！設備恐外流中國　郭國文接獲陳情籲經濟部把關
https://tw.appledaily.com/politics/20210625/V3YV6C2A6FEE7JIUOGTLRQZPCA/

圖片來源：自由財經

#國文在財委

▎中美科技戰火延燒台廠，政府還在消極應對？

據近日媒體報導📰，中共持續利用 #軍民兩用融合發展 方式，透過民間廠商引進美國軟體設計、台灣生產製造（台積電、世芯）的先進晶片與儀器 #轉為軍事用途，反使用這些晶片技術和算力在超高音速武器取得優勢！

中美科技戰火🔥延燒台灣經濟產業命脈與國家安全，政府做了什麼應對與部署？

經濟部王美花部長對此回應卻僅表示：「台灣設有 #戰略性高科技貨品輸出入管理辦法，只要符合產品類別的廠商，出口前都要向貿易局遞出申請，台積電、世芯都有按照規定申請出口許可，符合管制規定」以及「高科技貨品在今年出口量大增，會再請貿易局多安排教育訓練」。

這樣的消極回應，實在讓虹安有些失望與憂慮😔

如果符合我國管制規定卻還是發生這樣的憾事，不就代表目前台灣對於相關科技產品出口防範漏洞甚多、需要改進？難道沒看到美國商務部第一時間就以從事活動有悖於美國國家安全或外交政策為由，將飛騰等7家中國企業與機構列入出口管制的 #實體清單（黑名單）？（https://bit.ly/3wGqpYe）

❓ #台灣的管制清單與方法夠用嗎？

台灣必須思考，我們的出口管制清單，包括「戰略性高科技貨品（SHTC）輸出入管理辦法」是否應該做滾動式調整、新增關鍵實體清單，以及會否影響到我國對外經貿發展，在在都已經成為 #國安層面 的議題。

早在去年12月11日院會總質詢、今年3月11日教文委員會質詢科技部以及3月17日經濟委員會質詢經濟部中，虹安都已經多次提醒，面臨中美科技戰方興未艾， #台灣產業與台商夾在中間風險遽增，經濟部與科技部是否要跟進以實體清單制定「#基礎科技關鍵設備清單」，以保護我國科技產業經濟命脈與國家安全？

以美國的《#出口審查禁令》（EAR）為例，當中對於出口管制對象和物品，包含產品製造的中途都會列管，如果該產品來自美國原產產品或技術成分或美元價值達10%或25%，就分別對應不同的條文並需要申請許可證。

然而，我國的「戰略性高科技貨品（SHTC）輸出入管理辦法」及相關管制規範，過於跟從國際上的相關協議及原則，如「瓦聖那協議」、「飛彈技術管制協議」、「核子供應國集團及澳洲集團四大國際出口管制組織」等， #缺乏從台灣本位出發的科技管制與防範思考。

💡 #台灣積極因應中美科技戰的思考

台灣是海島國家，#高度依賴國際貿易 維⽣，在全球貿易競爭下，出⼝管制的議題無法避免。⽬前世界各國各⾃建立了出⼝管制規範，如美國早就積極建立了新興科技的管制清單🔒，並依此建立的出口的管制規範；

而面臨美國的技術圍堵，中國除了列出自身受限的35項科技技術「#卡脖子清單」🔏、思考尋求突破並追求技術自主以外，同樣也制定了與美國規則平⾏的出⼝管制規則，幾乎就是為了反制美國（類似於若因美國出⼝管制規範⽽不出貨給中國企業，會成為中國管制清單上的被制裁企業），⽽其他各國除了立⾜於⾃⾝的出⼝貿易進⾏規範外，也會參考美國或中國的管制規範，進⾏⼀定程度的選邊站。

台灣多數產業在全球產業鏈🗺中佔有要⾓，但也同時處於產業鏈中段，在中美出口制裁的夾擊下，恐將⾯臨上下游進出⼝不同的需求壓⼒，為確保台灣產業繼續提升與保有全球競爭⼒，在這個議題上政府最基本可以做的事，是 #如何幫助企業 去了解美國的EAR及中國的相應出⼝管制政策（特別是美國），以及建立⼀套可以簡易查詢的標準或窗⼝，讓業者可以很容易地去了解出⼝的貨品是否會違反貿易管制。

例如：由相關進出⼝貿易權責單位協助建立對於ECCN碼的判讀機制（從出⼝的項⽬類型做基本的判讀），⼜如建立專業窗⼝，進⾏EAR規範的解讀（因EAR規範非常複雜，就像⼀本大辭典，業者出⼝的貨物的規格是否屬於管制商品，就必須個案查詢）。

💼 #產業界的反應

⽽⽬前國內相關的機關均沒有設立類似的單位或⼩組，而是將這些責任交由企業或業者⾃⾏負責。然⽽，企業有⼤有⼩，⼤型企業或許具有⾜夠的成本或資源可以在內部建立合規機制，但大多中⼩型的企業因為⼈⼒及物⼒的資源限制，恐難以自行建立相關機制，因此往往無所適從😣，或只能抱持僥倖⼼態🙃

若從維護台灣國家安全及經濟命脈的角度，#建立出口貿易的判讀機制 以及 #建立我國的出口貿易管制清單，將有助於瞭解我國關鍵技術流出的品項及對象，協助企業避免制裁，並對我國對向外流出的關鍵技術進行更嚴格的把關。此將有助於台灣對營業秘密，核心技術，軍事安全等重要經濟及國安問題的維護。

要點滿台灣價值、保護台灣永續安全發展，政府應更積極拿出實際作為，維護台灣的國家及商業利益，而不是只用一句「廠商會符合新規定」就可以解決的！

📒延伸閱讀：
1⃣️【虹安問政】📺挖角人才、竊取技術，營業秘密法速修法！
2021/3/17經濟委員會質詢。
https://www.youtube.com/watch?v=lQ-9BFr5EzY
2⃣️ 行政院總質詢：「美中經貿對抗，台灣產業優勢何在？」​
https://www.facebook.com/DrAnnKao/posts/481093109955755
3⃣️美國出口管制條例（Export Administration Regulations，EAR）
http://www.bis.doc.gov/index.php/regulations/export-administration-regulations-ear
4⃣️實例解析「美國出口管制法」對台灣企業的影響
https://www.trade.gov.tw/Pages/Detail.aspx?nodeID=1002&pid=679899

「護國群山遭移山，速修法規保台灣！」

本黨高虹安委員在昨（24）日，舉行記者會，點出政府出資輔導成立的「瀚薪科技」在解散之後，卻在中國出現另一家「#上海瀚薪科技」，相關技術跟核心項目都與台灣的無異，除了核心團隊、公司名稱之外，連商標都一樣，差別只在股東由台灣政府所屬法人變成大陸財政部所屬基金，這背後很可能涉及我國產業核心技術與人才外流等重大 #國安漏洞。

而這樣誇張的情況政府卻無法反制，#應保護我國科技業競爭優勢的法規機制，包含：#營業秘密法、#經濟部投審會、#科專成果境外實施條例、#戰略性高科技貨品輸出入清單，#四大關卡全數失靈！

呼籲政府相關部會盡速檢討加強防護機制，除了修法防堵智慧財產權漏洞，更要積極訂定哪些技術會被列為涉及台灣國安的關鍵技術以及相關的認定標準，讓廠商以及司法機關都有更清楚的規範可以依循，以保護營業秘密和關鍵技術，從而達到事前預防，事後追訴技術流出的可能性。

＃民眾黨
＃台灣民眾黨
＃台灣民眾黨立院黨團