落實建議款改革，建置市民提案平台
時代力量新竹市議會黨團從一上任就要求推動「議員建議款」制度的改革，要求建置「市民提案平台」，讓一般市民、里長、社區、社團都可以使用這個平台來提案，爭取必要的預算，這是我們一貫的主張。
但這項改革的議程，半年以來爭論不休，市府仍未給予明確回應。
昨天，我們在定期會總質詢中，我們請市長說明，他在今年三月承諾議員建議款「回歸制度檢討」後，至今有何進度，並回應時代力量黨團「議員建議款落日，建置市民提案平台」的立場，可惜市長並未正面回應問題，反而混淆我們的訴求，說我們透過在議會提案爭取地方建設，和我們的主張是「立場矛盾」。
這樣的回應真的讓人相當失望。
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我想市長可能誤會了「議員職權」的本質和體現的方式。我們在議會的提案，是經過所有議員審議後通過來爭取建設，事前事後都公開透明，且針對議會通過的提案，市府不論通過與否的理由也都公開，這跟市府的「建議款」處理方式根本不同。
容我提醒市長：您在3月21日的臨時會備詢時，公開坦承說，議員建議款每年編列的數目是1億8000萬，散在工務、民政和社會處。當時市長也提到，建議款未來應該「回到制度檢討」。因此，新竹市議會無異議通過提案，要求市府追減議員建議款。一個地方議會自己無異議通過追減「議員建議款」，是相當少見的行為。但市府事後回應，若追減這筆預算，可能會有地方建設困難，因此拒絕追減。
這讓我們不禁好奇，沒砍掉的議員建議款哪裡去了？現在到底是誰在花用？許多議會議員或地方的聲音，都說建議款現在只供特定的人申請，到底是不是事實？
因此，我們行文要求市府說明104–108年議員建議款使用狀況，但幾經行文，從三月到五月，終於獲得社會處提供104-108年的清單（但並未明列提出建議的議員名單），而民政處、工務處等單位，卻是完全不提供108年至今的資料。
另方面，市長說要做「議員建議款制度檢討」，卻反而是把議員建議款制度流程改得更不透明。市府在四月底時悄悄修改相關規定，原本市府要駁回議員的建議事項，還要說明「否准」的理由，但現在卻完全不用。反而大開倒車。
這種「制度檢討」，真的讓人難以理解。
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時代力量要求的制度改革方向是什麼？
我們主張建構「市民提案平台」，依據三個原則來設置：
第一，提案的權限開放，任何市民，包括過去學校、里長、社區、或是其他一般市民，如果認為有緊急設備、建設需求，是原本編列的預算無法涵蓋的，就可以提案，當然議員也可以在這個平台提案，但議員的建議也應和其他市民提案受同一標準檢視；
第二，明訂這個提案審查的相關標準，並公開；
第三，未來每一項提案，不論通過與否，都應該敘明理由，每月定期公開，供市民檢視。
這個改革方向的好處是什麼呢？
第一，將提案的權限擴大，讓市民都有提案權，過去有社區、學校提到，他們必須請議員代為提出「建議」才較容易獲得必要補助，這可能導致和議員「關係好」的人，能拿到較多資源，但未來大家可以自行提案，不用再「套人情」；
第二，你可能會說，即便有這樣的平台，但會不會還是「關係好」的人依然較容易獲得補助？這當然也有可能。但我們要求審議結果公開，而且審議通過的理由、不通過的理由，市府也必須清清楚楚附上，如此一來，大眾也可以逐一來檢視每項提案是否合理，市府是否分配不均。
簡要而言，開放市民提案權、確保公開透明，讓公眾共同監督，才更可能防弊，促進資源的公平分配。
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這樣的制度設計，會不會太複雜？太麻煩？
其實不會。
事實上，市府的民意信箱、1999，本來就開放讓市民提出日常陳情，學校、社區、社團針對各個局處，現在也都各自有申請經費補助的機制。
但問題是，這些申請管道是錯落在不同局處，而且審查結果大部分不公開。對申請人而言，大家根本無從檢視這些經費的分配是否合理。
要整理這些資料很困難嗎？其實不會。在這次針對議會的回文中，社會處算是整理得比較好的，他們就列出了108年至今社團申請經費的表格，明列社團申請的名單、金額、審查通過額度。
這種社團、協會申請經費的制度其實行之有年，各局處也一定有相關的統計表格。只是這樣的資料現在頂多提供給議員，並未公開，而且目前審議的時程常常拖得很長，許多社團、協會遲遲等不到審查結果。
我們要求的，只是市政府各局處將這些審核資料定期一併公開，而且加上核准、駁回的理由，並且廣泛宣傳，讓市民知道可以透過這個機制來申請經費。
一但公開，到底有沒有大小眼？到底這些經費是不是用得合理？為什麼同樣的申請項目，有些人拿的經費是其他人的好幾倍？理由就清清楚楚。
這個議題已經爭論半年了，至今市府的做法至今仍然不清楚。我們期盼市府可以停止政治口水，儘速研議「市民提案平台」建制的研議，這才是真正落實「制度改革」。
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