關於 旅遊業 補助2022 ，我們在網路上蒐集到這些相關的討論、資訊與評價

9/30 Bloomberg新聞重點摘要

<亞洲中東新聞>
*恆大集團以百億人民幣價格 將旗下盛京銀行20%賣給當地瀋陽政府的控股公司

*瀋陽官方控股花百億收購恆大旗下盛京銀行20%股權 許家印的富豪牌友受惠

*中國人民銀行要求24家金融機構協助地方政府穩定房地產市場 並對部分購屋者放鬆貸款

*中國大陸趕在十一長假前遏止了Delta變種病毒疫情擴散 避免實施嚴格的防疫措施

*港府發放電子消費券奏效 香港八月零售業跳漲11.9%創四個月新高

*暴雨導致昭披耶河水位大漲 泰國官方正為曼谷可能的水患做好準備

*OPEC(石油輸出國組織)收入驟跌43%可以解釋為何供應政策如此嚴格 2020年石油銷售收入是2018年的一半

*沙烏地阿拉伯預估2022年石油收入將激增 並預計將預算赤字縮小到經濟產出的1.6%

*因低庫存、缺煤炭引發的燃料爭奪戰 亞洲液化天然氣價格飆升至歷史新高

*伊朗將展開以對抗以色列為目的的軍演 部隊部署在亞塞拜然邊境引發該國不滿

<歐洲非洲新聞>
*冬季供暖週五開始 歐洲天然氣與電力價格再度飆至紀錄高位

*三家英國能源供應商抵擋不住高昂的天然氣價格宣布倒閉 170萬用戶需要新的電力供應商來撐過冬天

*市場已喊出油價可能衝破每桶200美元 布蘭特原油本週出現三年來首次觸及每桶80美元的價位

*英國政府批准5億英鎊的紓困金 要協助民眾度過生活成本大增的冬天

*歐洲請求俄羅斯多釋出煤炭恐怕會失望 短時間內俄國只能少量增加供應

*法國九月CPI(消費者物價指數)升溫2.7% 義大利升高3% 全都肇因於能源價格飆升

*德國通貨膨脹躍升至4%以上 為近三年來最高點

*英國房地產市場仍處於後疫情時代盤整期 倫敦第三季房價成長4.2%全英最糟

*德國勞工市場復甦步調依舊緩慢 九月失業人口減少3萬人讓失業率維持在5.5%

*旅遊業蓬勃復甦帶動塞席爾貨幣一飛沖天 當地盧比今年以來已升值逾60%

*土耳其總統艾爾多安在索契拜會俄羅斯總統普丁 不顧美國制裁威脅廣泛討論擴大國防武器的合作

*歐盟擬投注20億美元預算 遏制對中國稀土的依賴

*法國前總統薩科奇一年內兩度被定罪 創下法國歷史新頁

<美洲新聞>
*美國參議院多數黨領袖舒默稱國會已達成協議避免政府週五關門 將延長政府支出到12月3日

*美國上周初領失業補助申請人數意外連續第三週上升 加州申請件數再度激增

*短缺現金的電動卡車製造商Lordstown 即將達成協議將俄亥俄工廠出售給台灣富士康集團

*新冠疫苗問世九個月 世界衛生組織稱逾55國尚未達到10%的疫苗覆蓋率目標

*美國大部分的州確診病例開始下降 復甦跡象擴大47州經濟前景升溫

*羅氏藥廠的抗體雞尾酒療法 實驗顯示可降低新冠住院病患的病毒量

*G7部長級會議將針對重啟全球航空旅行展開討論 航空公司呼籲將歐盟疫苗護照推廣為全球標準

#時事星期五資訊不落伍〔07/10-07/16一周大事〕
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#政時事
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❶前總統祖瑪入獄抗議 南非暴動蔓延
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7/9開始，南非部分地區出現一系列失控的街頭暴動，主因為派系的支持者不滿前總統祖瑪被法院判定入獄，示威者發起的抗議活動卻演變為失控的暴動，截至昨日已超過70人因此喪生、超過700人慘遭逮捕。
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前總統祖瑪因拒絕配合法院對於貪汙案的調查，遭到法院以「藐視法庭」判刑入獄。祖瑪的支持者一開始以「南非封鎖」為號召，並希望能引發社會輿論壓力來逼迫政府釋放祖瑪。
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沒想到一開始的抗議示威竟然失序，一夕間變為無意識形態的暴動，還陸續引發許多強盜案件。在南非也有許多國際公司的工廠遭受到波及，甚至連貨櫃港口也被迫關閉，同時引發糧食、物資斷貨的問題。
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暴動和疫情影響重擊南非民眾的生活，暴動使得疫苗施打計畫暫停，也同時增加群聚染疫風險。民生方面則是許多民眾的收入中斷、救濟物資取得不易，生活情況每況愈下。現任南非總統拉瑪佛沙表示將派遣軍隊協助警方，希望能夠儘快控制暴動且讓南非回到正軌。
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❷授權不足 西班牙首波封城令遭判違憲
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西班牙政府於去年3月宣布，因應疫情擴散，進入為期三個月的警戒狀態（state of alarm），政府得以限制人民自由，祭出全歐最嚴格的封城令，要求民眾除購買必需品或就醫外都要待在家。
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極右翼民聲黨（Vox）認為此項禁令過度限制基本權利，據此提起訴訟。西班牙憲法法院14日以六比五微弱多數通過，宣判第一波禁令屬於對人民移動及人身自由的限制，必須通過更高級別的「緊急狀態」（state of emergency），並經由國會批准才能限制，但政府只進入「警戒狀態」，授權不足，因此宣判違憲。
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警戒狀態和緊急狀態的不同之處在於，前者內閣同意後就能宣布，再經由眾議院完成追認，而後者則須經由國會批准才能生效。政府對於此判決結果感到憤怒，而當時因為違反禁令而挨罰的民眾，也有望循此撤銷裁罰。
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❸加勒比海的眼淚 古巴爆發罕見大規模示威
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因古巴主要收入來源之一的旅遊業受到嚴重衝擊，加上美國長期對古巴的經濟制裁，使得去年古巴經濟衰退11%。長達數小時的停電是古巴人民的日常，年初時政府的經濟改革措施雖然使工資增加，但也讓物價節節高升，嚴重的通貨膨脹及民生物品缺乏也導致民眾大排長龍，只為了能買到香皂、汽油及麵包......等。
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古巴目前因確診數增加，醫療資源瀕臨崩潰，許多確診病患無法獲得適當的醫療處置，只能在家靜候死亡。而社群網路串聯也使古巴各地區的人民得以了解其他地區發生的情況，民怨一觸即發，果不其然在7/11古巴各城鎮出現示威抗議的人潮，總統旋即下令驅逐抗議群眾，並切斷FB等社交通訊軟體。
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古巴政府指控美國操控示威群眾、利用網路分化古巴人民，使其出面反對政府；拜登則表示古巴人民吹響了「自由的號角」，希望古巴政府能傾聽人民的聲音。古巴政府於14日做出微小讓步，將不再禁止旅客攜帶藥物及食品的數量限制，但這樣的措施並不能解決最核心的問題，預料古巴人民不會買單。
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#經時事
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❶禁止進口新疆棉！美國參議院通過新法案
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美國就新疆問題對中國施壓，參議院兩黨議員在14日無異議通過了「防止維吾爾人強迫勞動法案」，禁止進口來自中國新疆地區的所有產品。
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法案中基於「可反駁的推定」原則，推定在新疆製造的產品是出自強迫勞動力，並依據1930年的關稅法加以禁止，除非美國監管機關能夠提出證明推翻這項推定，而舉證責任則落到進口商身上。美國目前已有對新疆生產的番茄、棉花和部分太陽能產品實施禁令。
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分析師認為隨著美國加壓制裁新疆棉，可能影響中國整體的棉製品出口，更多品牌將改採美國棉、印度棉，也可能轉移生產供應鏈，以避開法律風險。
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根據程序，這項草案還需送交眾院審議，兩院皆通過才交由總統拜登簽署成為正式法案。不過兩黨都表示眾院過去就曾壓倒性支持類似法案、有信心這項法案也能在眾院輕鬆過關。
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❷制衡一帶一路 歐盟推出基礎建設計畫
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歐盟理事會於12日同意推出一項基礎建設計畫，連結歐洲與世界。據歐盟理事會新聞稿，此計畫是為了能夠促進經濟、外交政策的發展，增加大家對整體安全的關注及提升歐盟的價值。
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歐盟懷疑中國利用一帶一路計畫連結歐亞兩大洲，藉經濟手段增加中國在這之間的政治影響力，因此從2022年起推出這個A globally connected Europe計畫，並再次強調實體基礎建設與法規架構的重要性。
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雖然八頁的文件中沒有提到中國，但其實處處都有中國的影子。
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❸美國勞動市場復甦 初領失業金人數為去年三月以來最低
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美國上周首度申領失業補助金人數，連續第三周低於40萬人的重要關卡，也降至去年3月以來的最低水準，逐步朝疫情前的水準邁進。
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美國勞工部15日公布，在9日止的當周，首次申領失業金人數比前一周（經修正後）減少2.6萬人，降至36萬人，符合市場預期，也是自去年3/14以來最低的數字。
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截至3日止當周，連續申領失業救濟金人數減少12.6萬人至324萬人，也是去年3月以來的最低水準。
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目前美國勞動市場的主要問題在於勞工短缺、企業找不到人手。隨著勞動市場逐漸復原，許多州政府已停止發放加發的失業救濟金。而聯邦發放的額外失業救濟金計畫將在9月到期，經濟學家預計，到時回到工作崗位的人會大增。

本會期總質詢簡要內容

在新冠疫情衝擊下，11月26日公布的《109年10月觀光市場概況摘要》， 10月來臺旅客僅有18,982人次，與去年同期相較，負成長97.75%。累計今年1至10月來台旅客人次，僅有133萬人次，較去年973萬人次，足足少了840萬人次，大幅衰退86.28%，是近40年來最差的紀錄。

然而疫情至今尚未趨緩，各國的確診人數都持續在增加中，且政府積極推動的新南向政策不管從觀光、貿易都未獲得好成果。

而因疫情影響，日月潭環景區截至今年9月，遊憩人數較去年減少200萬人次，清境農場也減少近60萬人，對於周邊的產業造成嚴重影響。以旅宿業者來講，南投縣觀光旅館住用率自今年年初開始，雪崩式的下滑後因暑假開始但無法出國並搭配國旅，才逐漸有所起色，然相較於前面幾個月的虧損，並無法有效填補虧損。

另根據觀光局統計，今年截至10月底止，已有71家旅行社停業，對比去年同期僅37家，停業家數幾乎翻倍，甚至連華航旗下的華旅都宣布停業，觀光業界在疫情下一直有裁員的情況。

發展基金一年各項費用支出金額在60億元上下，但近三年除了本身的業務支出，為了支援國旅補助不斷坐吃山空，明年也開始舉債。

對於我國觀光發展來說，基金的用罄不僅是業者失去補助，更是對於我國觀光業的一大警訊，觀光發展基金主要用途並非拿來補助國旅，而這也間接導致我國觀光補助轉趨保守，然經國際相關組織評估，疫情恐將於2022方能趨緩，這兩年內觀光旅遊業者，恐面臨更嚴重之衝擊，到時也會遇到沒有經費可用的狀況。

除此之外，交通部轄下的多個基金都出現舉債的狀況，包含民航基金、觀光基金、國道基金、鐵道基金，明年開始幾乎都進入借錢時代，民航基金規劃明年舉債300億，觀光基金明年也要舉債60億，國道基金則預估111年開始同樣要舉債476億。

相關基金的困窘，勢必影響我國的基礎建設及觀光發展。雖今年已經度過，但未來若疫情持續延燒在經費不足的狀況下，行政院應積極研擬對策。

要發展南投觀光第一要件就是交通，盤點南投交通資源相對不足
1、鐵路
集集線因屬觀光為主的鐵路線，沿途停靠站以觀光景點為主，對於成為縣內民眾所使用的替代大眾運輸可行性低，目前規劃交高鐵彰化站和集集觀光銜接強化其觀光，強化其觀光運輸量。
但對於縣內民眾的交通運輸量能並無提升。

2、高鐵
南投沒有高鐵站，要搭乘必須到台中或彰化，多數以台中為主。高鐵2007年通車至今也已經13個年頭，中部地區的旅客進出量也逐漸提升，且自高鐵通車以來台中車站就為第二大車站，2017年開始進出站旅客都突破千萬，對於中部路網提供充分的運能，然而中部生活圈並非所有縣市都能夠獲得高鐵所帶來的便捷性，以南投為例，接駁車輛短少，如台鐵一樣，南投並沒有高鐵，僅能透過搭抵台中再透過轉乘運輸的方式前往南投各地，且轉乘路線班次稀少，造成民眾及遊客的不便，對於南投民眾來說還是以自行開車為主要選項，並無法達成政府推廣大眾運輸之美意。

3、國道
承上所述，南投因大眾運輸不便，故進出都依靠國3、國6兩條高速公路，然而隨著近年南投觀光旅客逐年增加，每逢連假國道就會呈現塞車的狀況，甚至會關閉閘道對於當地居民及旅客來說是苦不堪言，在交通委員會時就多次向交通部長提及此事，部長也承諾會來研擬改善方案，但尚未有所結果。

再者，國道客運目前行經南投的只有8條其中四條是中彰地區往返南投，另外四條為北部地區，從南投搭國道客運最南僅能到嘉義，這也顯示出南投國道客運的量能不足，在南投僅有國道為主要幹道時，卻沒有足夠的大眾運輸量能協助疏緩車流量，這也一再造成塞車的情況，然而從過往至今政府積極推動南投觀光的情況下，對於南投路網的完善卻毫無協助，僅會造成來訪遊客帶著塞車的回憶離開，也會對當地居民造成影響。

南投因為有充足的觀光資源，故獲得遊客的喜愛，然長年以來交通路網的不足，加上遊客數量的增加，現有路網早已不堪負荷大量的車潮。再者，南投景點之間大眾運輸工具的連結度不足，造成要往南投遊憩多需要自行開車方能一覽南投的湖光山色，這也變向增加南投的車流量，有鑑於此交通部應做妥善規劃。

日月潭也是CNN網站上公布的「2016年全球熱門旅遊景點」之一，但依據106 年國家風景區遊客滿意度調查報告，若以民眾自出發地前往日月潭運具使用特性分析，可發現 58.90%的受訪遊客仍以自小客車為主要使用運具，另外有97.16%的受訪遊客表示，未來願意再重遊日月潭國家風景區內的景點，但其中交通不便(50.00%)占待改善意見之最多數，可見大眾運輸改善空間相當大，每逢連假停車位不足的問題更是令造訪遊客相當困擾，要根本解決該問題，便是提高大眾運輸的覆蓋率及搭乘率，如同上述所言，日月潭目前只有台灣好行和公路系統能夠支應，大眾運輸只是相對環保的選擇，對於日月潭這個國家級風景區可以有更前瞻性及再升級的作法。

日月潭國家風景區在民國103-105年由環保署主導正式成立全台首座「國家級低碳旅遊智慧觀光風景區」，配合交通部、經濟部、日月潭風景區管理處、交通部運輸研究所及工研院等展開跨部會合作，並同步配合專案改善交通載具，讓遊客可以電動公車、電動汽車、電動船、纜車及自行車串連，享受全方位的低碳旅程，可惜專案在105年就結束了，為推動低碳智慧觀光該計畫有其必要性，行政院106年核定的國家因應氣候變遷行動綱領明確記載，溫室氣體減緩要發展綠運輸，提升運輸系統能源使用效率;發展公共運輸系統，加強運輸需求管理;建構綠色運輸網絡，推廣低碳運具使用，建置綠色運具導向之交通環境及提升運輸系統及運具能源使用效率。故在此要求院長增加日月潭的大眾運輸便利性，並以綠色載具為考量選項。

另中天關台的爭議還未過去，但NCC的追殺卻還沒有結束，ＮＣＣ11日在臉書發文，在中天新聞台被下架、全面轉戰YouTube當天，ＮＣＣ臉書粉絲團突然發布講述美國對於ＩＳＰ（網際網路服務供應商）判例的貼文，似暗示中天就算在網路播放，依然有法可管，引發外界批評是在警告中天。

OTT專法在交通員會已經討論多次，多數委員都有不同的意見，公聽會上多數業者和學者也都秉持保留態度，其中草案第13條更是最多爭議項目，條文中規定只要NCC認定內容「妨害國家安全」、「妨害公共秩序」、「善良風俗」，經限期改正未改正，最高也是可罰100萬元，並得按次連續處罰；草案第14條也規定，網路視聽服務事業一定要共同成立或加入自律組織，遵守團體自律規範。若不照辦，也是最高罰50萬元，並得按次連續處罰。

現階段NCC主要的工作是保障而非管制，連業者的現有問題都無法協調解決，政府也沒有給予相對資源之下，國內業者又面對無限制的國外業者挑戰。

OTT平台的種類非常多：有正版、盜版、UGC、PCG、SVOD、AVOD，該產業的多樣性及變化性，對照政府僵化般的監管，完全扼殺了該產業的可能性，更有可能變相加大國外平台的優勢，對於國內業者而言，都希望政府低度管理且重於扶植。

若再為了特定業者而設立的專法，在出發點就有爭議，公聽會上許多業者也不認同專法的內容，認為欠缺整體產業發展及周延考量。

整部OTT專法內容讓我們分不清楚政府究竟是要鼓勵還是限制產業發展，政府不能想要政治性的解決所有問題，用一勞永逸的心態面對異議，對於抓大放小的定義完全不明，例如專法第六條及第八條都可能會讓國外廠商或非法業者佔有優勢，相關的數據內容個可能是營業機密，主管機管如何確保資訊不外洩，這部分要請相關單位再研議。