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【高雄百年史 從打狗到高雄】

#三分鐘歷史小教室

高雄的歷史不短，可追溯到明朝、荷蘭統治時期，但一直以來都叫做打狗，高雄一詞的歷史，到今年才剛好一百年，那是怎麼從打狗到高雄的呢?

#打狗的由來

首先打狗是怎麼來的，我們得從明末說起，當時高雄一帶是由平埔族馬卡道族所組成的聚落，不過那時是大海賊時代，來自中國、日本的海盜非常猖狂，時常侵擾沿岸，馬卡道族為了抵禦海盜入侵，會在住家周圍種植刺竹林作為防禦之用，而竹林的族語發音類似「打狗」，漢人聽馬卡道族人常常「打狗」、「打狗」的叫，還以為是在虐待動物，反正就把這地方稱為打狗了。

不過另一個說法是，高雄因為靠海，而海浪聲就像是打鼓的聲音，漢人就把此地稱為打鼓，荷蘭人聽到漢人用閩南語講打鼓，就把它用拼音寫成了打狗(Takau)。

#海盜時期

明末中國沿海的海盜相當猖獗，這些人橫行於東南沿海，由中國與日本人組成，其中最大尾叫做鄭芝龍，也就是鄭成功他爸，不過後來鄭芝龍歸順明朝朝廷，並以暴制暴降伏了其他海盜，台灣海峽的海盜才漸漸消散。

#荷蘭人統治時期

1622年荷蘭東印度公司打不贏澳門的葡萄牙人，又非常想跟中國與日本做生意，於是看上了台灣海峽的澎湖，並不花一兵一卒佔領了此地。

後知後覺的明朝無法忍受荷蘭人在澎湖蓋城堡，也不想跟荷蘭人貿易，於是發動大軍於擊退了荷蘭人，對的，第一個驅趕荷蘭人的可不是鄭成功。

但其實就是人多欺負人少而已，因為明朝水師整整有一萬人，戰艦兩百艘，荷蘭人只有850人，其中還有110人未成年呢，荷蘭人還堅守了七個月。

但中國人還是講求人情味了，有意無意地跟荷蘭人說，台灣不在我們管轄內，你或許可以去那邊繞繞...

總之1624年的荷蘭人被明朝趕來了台灣，不過行政中心設在大員，也就是今天的台南，其實到了後期，大員的泥沙淤積問題已經很嚴重了，但荷蘭人在大員經營多年，還蓋了兩座城堡，下重本下不願意離開大員。這時擁有天然良港的打狗，還是個小漁村，給荷蘭人抽抽烏魚稅而已。

#明鄭時代

1661年鄭成功趕走了荷蘭人，因為軍隊糧食不足，實施屯墾，把一部分的軍隊駐屯於左營，左營後來也成為清領時代鳳山縣的行政中心。

#清領時期

1683年清朝把台灣納入版圖，打狗一帶為鳳山縣管轄，左營成為行政中心，後來又把行政中心遷移到了今天的鳳山區。清領這段時間，1860年後因開港的關係，打狗港成為南部糖重要的輸出港口，並在打狗山上設立英國領事館。

#日治時期

1895年日本人取得台灣後，沿用打狗的名字，直到1920年台灣總督府施行全台大改名，把台灣一些難念、難聽的地名都改了一輪，如「噍吧哖」難寫又難念，日本人把它改成「玉井」，就是那個芒果的故鄉。「鹹菜硼」筆劃太多，日本人改成「關西」，就是那個新竹客家鄉。

打狗也在這波更名的浪潮中也以「高雄」之名從新出發，高雄音似日語中taka-o的發音，從此打狗變成了高雄，高雄也在日治時期這段時間，猛爆性發展，積極建設下，包含修築鐵路、建港、都市規劃、引進煉油、造船、水泥等工業，高雄成為了台灣第二大城，奠定了高雄重工業的基礎。

#高雄一百

今年是打狗更名為高雄的第100年，高雄市政府文化局以「 高雄一百」為核心，推出「百年追尋」戶籍謄本調閱、「餅乾盒行動」影像徵集、高雄市立歷史博物館「大高雄歷史常設展」、高雄市立圖書館「百年港都，世紀書海」主題書展等一系列歷史探尋活動，以及兼具實用與設計創意的文創小物，與大家一同寫自己的歷史，說自己的故事──高雄一百，從你我開始。

更多活動訊息可至「 文化高雄-高雄市政府文化局」粉專查詢

律師回覆
要依農田水利會財產處理要點的規定
四十、農田水利會被占用之會有非事業用不動產，在納入建築法第三條所規定適用地區前（即實施都市計畫地區、實施區域計畫地區、經內政部指定地區及上列地區外供公眾使用之公有建築物），已建有房舍，其建物所有權人有下列證明文件之一者，加收占用期間五年之使用補償金後，建物所在基地得予處分，並以公開標售為之，其建物所有權人有優先購買權：（一）建物謄本、建築執照或建物登記證明（占用為附屬建物以主建物完工日期或建築改良物勘測結果認定）。（二）戶口遷入證明（設籍戶籍資料或門牌編定證明）。（三）完納稅捐證明（房屋稅繳納證明）。（四）繳納自來水、電費或瓦斯費證明（包括裝設水電證明）。（五）當地直轄市、縣(市)政府建管單位或鄉(鎮、市、區)公所核發之證明。（六）其他由政府機關或公營事業機關出具足資證明之文件。前項被占用之會有非事業用不動產，依建物所在基地分割後所餘無法單獨使用者，得全筆處分，並以公開標售為之，其建物所有權人有優先購買權。
不過要注意的是，水利地不一定是農田水利會所有的地，要去調閱謄本確認
另外，日治時期就已經使用的土地應該不會有刑事竊占的問題，最多就是被告民事請求拆屋還地加計5年租金補償而已
梁律師您好!!! 以下事件需要您的協助
縣議員蔣月惠感恩您!!!
有關
日據時期老屋位於地上，可以購買或承租嗎？
因是日據時期留下的，
算是家族成員共同繼承，

關於族群機關別的預算問題，有個背景還是不得不說。
　
這兩天議會進行的預算審查來到原民會與客委會。當然，因為提交預算書時，臺南市政府還是「民族事務委員會」的架構，所以預算自然還是以「民族事務委員會」的架構編列。更精確的講，即便《臺南市政府組織自治條例》已經修改，但在中央正式核備下來之前，還是得按原來的架構編列。
　
只是，對於議員同仁們質疑而提出「臺南原住民人數比客家人數少，為何客家預算比原住民少」的問題，Ingay覺得，恐怕對這個「族群」的命題有太多誤會。
　
先講結論，Ingay認為就預算內容與金額來說，臺南的客家單位（目前的民委會客家科、日後的客委會）確實有更豐富的必要，這是毫無疑問的。
　
這個預算，就算扣除掉其中原住民因特定法規而給予的社會福利性經費外，許多議員先進對兩會（或以「錯誤統稱」分類的原、客）預算，以「人數」來比較，其實是一個很不對襯的命題。原因在於「原住民」與「客家」的身份認定完全是兩回事，這恐怕也是大多數人從未注意到的問題癥結（先說明，這邊主牽涉的是「法定原住民身份」，所以尚未復名的平埔族親請原諒，以下行文裡「原住民」的指涉群不在其中）。
　
根據《客家基本法》第二條一項一款：「＃客家人：指具有客家血緣或客家淵源，且自我認同為客家人者」。從目前對客家的「法定義」可以注意到「開放性認同主義」的設定。在「血緣」上也許還有外顯的判斷基準，比方日治時期各類戶口、人口調查記錄，在種族別欄位註記以「廣」者，但要注意條文裡並未針對親緣與從姓做限定。而條文中寫定的「淵源」二字，更是極端開放狀態。最重要的是，採取了「自我認同」的寬鬆條件。
　
而談到 ＃原住民 身份，必須先回到《原住民族身分法》。在這部法規中，原住民身分受到極端嚴格的規定：
　
首先，根據《原住民族身分法》規定。所謂「原住民」已經被限定分類成兩種：「山地原住民」與「平地原住民」。而根據第2條規定，要「被認定」為原住民者，必須是在日治時期的《戶口調查簿》裡的種族欄位就已經明確登記（生/熟）者，或者是被登記者的直系血親卑親屬（希望看到這裡的人，能去翻翻這個原住民族身分法，也許會更瞭解Ingay為什麼特意強調「被規定」的意思。法條請參考： https://tinyurl.com/y32w8245 ）。
　
這還沒完，在《原住民族身分法》的規定下，並不是直系尊長是原住民、晚輩就一定是原住民，這還有「從姓」的問題。如果父親非原住民、母親為原住民，孩子沒有跟著母親姓的話，也「沒有」原住民身分。這個延伸線上，就會發生「原住民阿媽生不出原住民孫子」的荒謬問題（請參 https://tinyurl.com/y39kozxe ）。並且，最關鍵處在於，就算符合上述的條件，還必須完成最重要的關卡：在戶政機關完成申請登記，也就是記錄在戶口名簿/戶籍謄本，白紙黑字的載明「原住民」，才會有原住民身分。且，如果一旦變更身分，就不能再回復（有點像《美人魚》的故事吧?!從內容到寓意都很近似）。
　
從以上法規的限制，就可以知道要拿「原住民」與「客家」的「人數」來比較，會有多不可思議。亦即，原住民人數可以透過戶政機關的統計來確定，但客家人數呢？
　
當然還是要講，就Ingay個人立場來說，並不認為要對「客家」做嚴格的法律限制，相反的，是希望被嚴格限制的「原住民」認定，該要鬆綁了。至少，不必刻意律定「從姓」限制，而多增加「自我認同」的成分。正如同研議中對「平埔族群」的採列，同時採納父或母系的血緣與認同主義。
　
所以，在預算審查時，同事先進以「客家人數」與「原住民人數」為立論基礎，進而「計算」預算份額，這個算式顯然就有相當容疑的空間了。
　
另一個影響預算份額的問題，事實上也同樣發生在臺南的原住民族群身上，那就是「地區」問題。有同事提問，為何中央客委會的經費臺南無從申請？
　
這是因為客委會的經費裡有極大量是著重在「＃客庄」，也就是《客家基本法》第4條規定的「客家文化重點發展區」。根據條文，所謂「客家文化重點發展區」，是指「客家人口達1/3以上之鄉/鎮/市/區」，目前被指定者包含11縣市70個區（參 https://tinyurl.com/yys2jdeb ），很遺憾的，臺南並不在其中（其實這條規定還有另一個問題，就是「客家人口達1/3」這個部分：正如前述，關於「客家人」的「認定」並非採戶政登記而是自我認定，所以所謂人口達1/3這個條件，恐怕又陷入另一個循環論證）。
　
在原住民方面，中央原民會的經費也極大量的集中在「＃原鄉」，也就是法律用詞的「原住民族地區」，目前被指定的包含12縣市55個鄉鎮區（參 https://tinyurl.com/y2qeoos2 ），很遺憾的，臺南也不在其中。（這邊也同時請大家注意，如果西拉雅族正式復名，對這個「原鄉」的認定又會有什麼影響，也請大家想想唷！）
　
Ingay要再次強調，這篇貼文並不是要從法規角度去阻絕不同族群別的預算可能，相反的，應該可以理解為什麼包含Ingay在內的原住民運動者的主張之一，就是把身分認定/審定這個法律枷鎖給解開。
　
身為原住民議員，我們自然堅持聲揚且主張族人的法定權益；同時身為臺南市議員，我們當然也要保守在臺南這塊土地上共存共榮、不同群體的權益。
　
可，千萬別因為誤會、誤導，或者對於現實法制的認識不足，而錯紮稻草人猛打，那絕對不會是公平、也絕對不會是正義。
　
＃很多數字其實不是數字
＃臺南好原住民才會好
＃臺南好客家族群也才會好
＃這個給自己在現在工作上的提醒不是只有字面上的意義
＃真的請大家共同思考