晚清帝國的錢都去哪兒了?(一) | 知史百家
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自始至終,清政府都沒有動員起全部力量,徵用到足夠的錢款。
其興也勃也,其亡也忽焉。作為一個領土廣袤,資源富足的龐大帝國,清帝國的滅亡與以往的封建王朝相比,也蘊藏著更深層次的經濟原因。在王朝末期,新的經濟因素不斷出現,激增的財政收入如同一劑美味的毒藥,既加速了近代化進程,也刺激著軍閥政客的野心,為清朝的覆滅埋下了隱患。在此讓我們以史為鑑,回顧這個龐大帝國的財富都去哪裡了?
1 早期清代財政體制
首先必須要提到清代的幾大賦稅來源,清初的主要稅賦項目有田賦、鹽課、漕銀、雜賦幾項,還有一些臨時性收入,例如捐輸和報效銀,即國家需要錢財時來自豪強巨賈的捐贈。
清朝前期財政收支主要以量入為出為準則,總體而言盈餘較多。嘉慶道光之前,財政僅在支出時分為起運與留存,收入則統一。可以說並不存在真正的地方財政,中央地方府衙經費均納入國庫系統,經戶部核准支用,事後以奏銷審核。但這樣一個看似井然有序的財政體制,隨著西方殖民者的到來,一切都改變了。
2 鴉片戰爭後的財政危機
鴉片戰爭後,清政府既賠了錢,又賠了面子。西方人眼中的中國,從天上掉到地下,從文明變成野蠻,從光明變成陰暗。但頑固的滿清統治者仍然自信的認為,這點賠款不足以動搖國本,直到他們終於意識到一個棘手的難題——沒錢了。
隨著中國大門的打開,鴉片瘋狂湧入,英國對華貿易只用短短幾年便扭轉了逆差,與之相伴的則是中國白銀大量外流。中國本就缺銀,作為硬通貨的白銀淨流出,無疑會造成市場秩序極大紊亂。使得銀貴錢賤的趨勢不斷加深,1835年一兩銀合制錢1420文,1850年即漲至2230.3文,使得國內工商凋敝,稅收銳減。
屋漏偏逢連夜雨,太平天國運動的爆發讓本就拮据的財政更加雪上加霜。太平軍定都天京後,切斷了供給京師的大動脈——漕運,其後又轉戰各地,嚴重破壞了清廷的經濟基礎。浩繁的軍費開支終於讓清政府難以為繼,開始想法籌錢了。
3 廣開財路
為籌措錢糧,清政府想盡辦法。看得見的手段有加派田賦、漕糧、鹽課,或者是勒令捐輸,又或者是加徵新稅,如鴉片菸稅。其中最著名的就是徵收釐金,這是清政府斂財的一大發明。1853年,為籌措鎮壓太平軍軍餉,清王朝在揚州設局勸捐,因其具有因地制宜的便利性和高效的斂財效率,此後釐金制度迅速風行於全國。釐金最初一般分行釐(活釐)和坐釐(板釐)。前者為通過稅,徵於轉運中的貨物,抽之於行商;後者為交易稅,在產地或銷地徵收,抽之於坐賈。捐局系統龐雜,且釐捐名目繁多,見貨即徵,不問鉅細,「舉凡一切貧富人民自出生到死亡,日用所需之物,無一不在被課之列」,對工商業造成極大抑制,嚴重摧殘了商品經濟發展。
看不見的手段就更是五花八門,比如徵收賦稅時以銀代實物,又比如發紙鈔,製大錢,規定以含銅較低的大錢兌換更多制錢。其主要的目的就從市場上搜刮更多財富,其結果就是市場上銀貴錢賤的趨勢進一步加深,物價飛漲,百業凋敝,人民生活更為困頓。
但清政府實際上卻很難收到足夠的賦稅,其主要原因即在於地方做大,中央難以控制。太平天國雖被鎮壓,但以湘淮系為主導的地方督撫已成尾大不掉之勢,其顯著表現即是財權向地方的轉移。戰時為便宜行事,清廷准許統兵大員自行籌餉募兵,曾國藩首先自設糧台,庶務皆出將帥一人意旨,之後個例漸為常例,臨時變成常設,善後局、報銷局、籌款局、支應局等一併出現。以獨立的財權和兵權為倚仗,地方勢力羽翼漸豐,深刻的影響了中國近代政治格局。
4 財政危機的進一步深化
但即便如此,依然入不敷出,清政府的財政支出節節攀升,特別是軍費,甲午之後,清政府投入大量資金建設新式陸軍。庚子之後,清政府軍費更是進一步猛增,籌建陸海軍,都是相當燒錢的。戰前的軍費預算是3600萬兩,到宣統三年已達到1.37億兩。
其次便是賠款,甲午戰爭賠款2億兩白銀,庚子賠款4.5億兩白銀,加上一些其他條約賠款,中國應償付本息總額巨大。清政府雖曾多次下令「開源節流」,可實際上「開源」愈廣,「節流」卻是難見。
為堵上這麼大的口子,清政府曾三次大規模發行公債,分別是光緒二十年的息借商款,二十四年的昭信股票和宣統三年的愛國公債;分別是為了籌集甲午戰爭軍費、支付對日賠款及鎮壓辛亥革命。清政府試圖仿效近代西方國家發行公債以籌集資金,但實際上老百姓並不買賬。一次次的戰敗和無休止的盤剝早已將百姓對政府的信任降至冰點,政府有時還會強行要求官民認購,等於是另一種形式的捐輸,再加上沒有遍及各地的基層金融機構,老百姓買了也難以兌現,種種原因使發行公債收效甚微。
發行公債不利就只能從各國銀行團手中大舉外債。初期還是以短期小額為主,都是地方官員為鎮壓各地起義而舉債;越往後期限越長,金額越大。從甲午戰後到清政府滅亡,共計款項122筆,總金額達12億餘兩。大舉外債無異於飲鴆止渴,各地分攤款項節節攀升,使地方更加不願上繳收入,奏銷制度漸漸失去作用,原本的京餉協餉被以各種理由拖欠,中央與地方財權之爭愈演愈烈。清末最後十年間,清政府每年要支付本息1800萬以上,為帝國主義借助經濟手段控制中國提供了便利。
一些有識之士意識到其危險,大聲疾呼不可大舉外債。但梁啟超認為單純抵制並無意義,抵制只是手段,對待外資「必能抵制而後能利用,抵制經也,利用權也」。他同樣清醒的意識到外債是把雙刃劍。「外資之性質極為危險,可以不借則不借為妙,當然一國資本未豐時,稍籍外債以潤澤之,有時亦收奇效,所視者,其用之途如何耳。若用之於不生產之業,則其害滋重。用之於生產之業,其利亦至溥。」而清政府所借外債主要是用於賠款,用於投資實業之處寥寥無幾,自然無益於經濟。
5 財政比重的改變
隨著鴉片戰爭的爆發,外國經濟勢力的不斷入侵,關稅成為了清政府重要財政收入來源。鐵路等新興交通方式的出現,也為清政府帶來了滾滾財源。各國為了保證在華利益,對華大量借貸,以維持其經濟權益及政治權益。清政府在漫長的外交角逐中也逐漸學會了近代財政制度的運行規律,開始懂得利用國債聚斂民眾財富,並且借助外國對華借貸,將自己與西方帝國主義勢力綁在同一個戰車上。
(二之一,待續)
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昭揚飛格局圖 在 王董的大盤籌碼 Facebook 的精選貼文
【外資摜殺指數戲碼提前登場,塑膠類股果然重挫居冠!敬鵬再創四年八個月新高,大漲10.9%!】
結果,還真的是壓低結算!外資倒現貨、摜殺指數的戲碼,今天提前上演。
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是故,便於今日午盤過後,正式獲利入袋,出清所有持股!別看歌王個性溫吞,短短14天下來,輕輕鬆鬆還是有一成現金入袋,大獲全勝呀!
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另外,考量外資有可能提前發動空方攻擊,原本還期待或許會有反彈起來的券空好時機,看來得先下手為強才是。於是,便於今日重新啟動雙向避險操作策略,正式進場券空3227原相!
至於何以券空原相的理由,我們可以先從均線的角度上來看,月線目前已經是彎曲向下的情況,加上股價目前處在月線下方,這條下彎月線可是具有抗漲助跌的空方壓力效果!而月線在本週與下週也依舊都還是扣抵高值,下彎趨勢自然不會改變。尤其是下週後半週之後,月線將快速扣抵前波急漲波段高點區,更會對月線產生更大的下彎幅度,空方壓力自然會相當沉重。
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同時,以月線目前下彎的速度來看,大概下週就會穿過下面的季線,產生一個死亡交叉的情況!至於這個均線理論最基礎的『死亡交叉』,相信不必吾人再多加贅述,各位讀者應該都曉得它所代表的意義才是。
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因此,在這樣的一個情況之下,加上近期成交量也突然迅速萎縮,顯見在主力出貨之後,原相已無買盤眷顧,接下來一旦散戶不耐久盤,套牢籌碼開始鬆動,股價便有機會開始再往下突破!
月均量的部份,也在今天正式跌破季均量,產生一個成交量上面的死亡交叉。正所謂『量比價先行』,成交量都已經先告訴您死亡交叉了,您覺得這價格也該不該跟上呢?當然勇敢進場券空避險!
至於今日本欄僅剩的兩檔波段多單持股,8925偉盟與8406 F-金可,則是小跌收盤,惟二兩檔多單依舊續抱即可。
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