【開發或保存,我們竟然只配二選一?】
8月27日下午,親眼目睹了一場活生生的慘劇。
事發現場是從去年開始關注的樟腦寮磚窯廠,地點位置在A7捷運站旁,之前社造計畫盤點龜山的DNA,才了解到龜山林口地區,由於盛產紅土,在60至70年代,台灣經濟起飛,十大建設的推波助瀾之下,全盛時期曾有起碼50間磚窯廠,看過當時的空拍圖,長長的煙囪斜在地上成為影子,這些磚窯廠燒出來的紅磚品質好,銷往北台灣各地,蓋出成千上萬的房子和設施,可說支撐並見證了台灣的經濟奇蹟。
13年前我來到龜山初任公務員,當時已經沒有剩下幾間磚窯廠,時代的快速變遷,建材由紅磚改為鋼筋混凝土,磚窯廠也成為沒落的夕陽產業,紛紛拆遷改建,樟腦寮又因為被劃為合宜住宅用地,所在的牛角坡地區,整個地貌天翻地覆地改變,近兩年來,移入了近萬人口,劃分出「文青里」這個全新的里。
但文青里的里民很可憐,內政部當時規劃了這麼多的住宅,卻沒有給他們足夠的設施,公園綠地少,污水處理有問題,聯外道路又只有一條,美其名是給予價格較為低廉,落實居住正義的住宅,實則在東折西扣的公設比下,讓大家共同承擔過度飽和的後果。
1萬多人進出只靠一條「文青路」,可想而知那條路每逢尖峰時段就是塞車,考量到救護車進出,和消防車的動線,再加上文青國中小的預定地也落在那條路旁,未來接送小孩的車一出動,里民的安危該怎麼辦?更是令人擔憂。
其實早有第二條聯外道路有被規劃出來,那就是「文學路」,在規劃道路的過程中,工程單位發現了被遺忘在荒煙蔓草間的磚窯廠,也就是併稱為樟腦寮磚窯廠的「永基」和「協和」磚廠,他們都是八卦窯的形式,有別於後來大家慣用的隧道窯,是老師傅依靠技術堆疊出來的,外觀具有建築的特殊美感,結構穩固,經過調查,這兩座磚窯廠,是桃園僅存兩座結構完整的八卦窯。
依據《文化資產保存法》,工程單位於施工時,發現疑似文化資產時,應通報文化局。桃園市政府的工程單位算是非常有良知,沒有在第一時間「滅口」這兩座磚窯廠,而是依法提報,並暫緩了工程的進度。
在地的團體勘查過這兩座磚窯廠後,非常驚艷,因為桃園是個快速發展的城市,地狹人稠的結果,我們只有一直拆掉舊有的,瘋狂蓋新的,導致整個城市的紋理斷裂殘破,不像其他縣市,例如台南府城,有許多保存良好,活化再利用的老建物;讓歷史自然出現在我們的身周說故事。再也不用捨近求遠、塞很久的車去其他縣市看,差別只在於我們拆了他們沒拆的景點。
燒窯的歲月,聽過耆老們口述,是充滿挫折和痛苦的經驗,燒窯的溫度很高,高到人一下就受不了,進窯大約10分鐘左右人就要出來,否則在裡面很容易就短命,後來很多燒窯工人也的確沒有安享天年,可說紅磚是用人命去換的。
近年來我們開始談「地方知識學」,想要讓孩子們從小就認識自己成長的土地,龜山自古以來似乎都是桃園往台北的一個通道,除了眷村文化保留了憲光二村、眷村故事館,閩南文化有壽山巖觀音寺,幾乎找不出什麼古蹟或歷史建築,可以讓孩子們透過實體的建物或景觀,了解這片土地曾經發生的事,這兩座磚窯廠,提供了極好的教材,孩子們可以摸到老師傅精巧疊砌的磚牆,感受在裡面燒窯的種種情景,想像著阿祖和他們的朋友,是怎麼靠這些紅磚起家立業的。
好不容易有這麼一個機會,我們終於可以把自己文化的實體好好留下來,其實並不難,以現代的建築技術,要克服文學路的開通,以及樟腦寮磚窯廠的保存,都是可行性極高的事,我們當時有樂觀的條件。
兩座磚窯廠的發現,在地方的藝文社團掀起一陣興奮的討論,尤其吸引年輕族群的興趣,在大學USR論壇、地方創生論壇,如何兼顧保存與開通A7磚窯旁的聯外道路,一直都是熱門話題。磚窯廠基地結合周邊的森林及水源地,在許多設計規劃團隊看來,都有打造成國際級產業生態公園的潛值,可以提升周邊區域的發展,並為綠地稀缺的文青里,提供大量的芬多精。
而這些過於樂觀的想像,全在2020年8月27日毀於一旦。
—
我到現場的時候,大顆的雨點打在頭上和臉上,打起來很痛。我愣愣望著那原本蓊鬱的樹林,被挖土機鏟成醜陋的土色,眼前一片光禿禿,那兩座高高的煙囪還在,但是原本完整的窯體,那讓每個進去過的人都驚豔不已的結構,只剩下大約一半,旁邊的紅磚建物全毀,只剩下地面上數不清的破磚......
我轉頭看到桃園回龜線理事長JuYu Ko眼眶紅紅的,撐著傘,一個人面對兩台挖土機,里長和地主,還有警察,Juku Ko正在克制著眼淚,跟地主解釋磚窯廠在龜山在地人眼裡的重要性,我轉過頭,完全不忍心朝她那裡看。
我問里長為什麼磚窯廠會被拆,里長說啊就地主申請鑑界,要整地啊......
「為什麼要拆掉?這不是還在文資審議嗎?」我發著抖問。
「地主不知道有什麼文資審議,他剛過戶而已。」里長說:「請問你們文資審議會勘的時候,有通知地主嗎?地主根本不知道好不好。」
「剛過戶?怎麼會?地主不是一位姓王的老人家嗎?而且他好像沒有想要拆掉磚窯廠啊。」
(我會知道是因為今年做磚窯文化口述歷史的團隊,有提過剛好訪談到地主的事情)
「這我不知道,就剛過戶咩。」里長聳聳肩。
「整地整到拆掉磚窯廠嗎?」我不可置信地問。
「就整地過程不小心弄到了,」里長滿嘴紅紅的顏色,看起來像是檳榔的汁液,說:「只好拆掉啊。」
「……」我被這答案嚇得突然不知道要說什麼,頓了一頓才問:「可是還在文資審議當中啊,你們這樣不會有法律責任嗎?」
「我們在等文化局來,文化局來了沒?」
這個問題地主、里長和警察都問過一輪,我眼光轉到Juyu Ko那裡,她說她有通知文化局文資科,他們正在趕到現場。
被拆掉剩幾乎一半的協和磚廠,可能因為外表的紅磚暴露在空氣中的關係,看起來就像一個傷口切面,淌著血的傷口。
我陪Juyu Ko站在雨中,等待的時間好漫長,心理時間大概等了一個世紀左右,文化局來了。
文化局出現之後,地主的態度一改剛才的軟(可能看到Juyu ko的眼淚),變得很強硬,里長也站在地主的角度,重新陳述他想加速開通文學路的決心,是的,我們都知道開通文學路對文青里有多重要,也從來沒有人站在反對開路的立場,去談文資保存,但為什麼會是這個令人心痛的結果?
文資科依據我曾經唸過的《暫定古蹟條件及程序辦法》迅速作業,在煙囪及磚窯建物上貼上緊急公告,並告知地主觸犯暫定古蹟,是有刑責和高額罰金的,雖然是私有土地,但已經列為暫定古蹟的身份,地主或任何人都不得在文資審議的結果出來前,任意破壞。
有點像在車禍現場,由於整個事件的衝擊實在蠻大的,我當時沒有察覺到,自己的舉措有多麽無意識,茫然地跟著文資科走近被破壞的磚窯廠,但又不忍心走過去看,也沒記得多拍幾張照片存證,什麼東西被掏空了,我不知道,一片茫然,下一步該怎麼走......
看著越來越多人聚集過來,包含憲光二村駐地工作站的阿鹿,她想要走過去磚窯廠,卻被地主制止了:「你們是誰?」
「那個......想去做一點紀錄。」
「不行喔,這是私人土地,你不能擅闖。」
「喔。」阿鹿和她的朋友只好停下腳步。
地主扯著嗓子在跟文資科嗆聲:「你們這些政府官員,都不負責任啦,你給我切結啊,如果煙囪倒下來壓到人,誰負責?你負責?你們政府都惡霸啦!我只想保護我的私人財產,我真的不懂,這我的土地,為什麼我不能拆?」
文資科科長告知他因為文資審議中,遇到緊急突發狀況,情況危急,文化局以文資法賦予的權利,緊急處置,指定為暫定古蹟,所以他不能隨意拆除磚窯廠,但地主還是有很多話要說,科長也告訴他,他有任何意見都可以陳述。
雖然稍微鬆了一口氣,在法律保障下,突然過戶的地主不能繼續拆除磚窯廠,否則會有刑罰和最高2000萬元的罰金等著他,但看著被鏟得光禿禿,毫無植被保護的土地,誰也不知道一場豪雨過後,磚窯廠還能不能像過去幾十年一樣安然無恙,何況它的結構已經被破壞了。
身臨文資破壞的現場,我的心也哭了。
—
離開現場之後的24小時,我幾乎說不出話。
難過的除了磚窯廠被拆,還有,為什麼21世紀都過了5分之一,我們擁有無人機、可以操控太陽儲存電力,可以跟南半球的人即時通訊,我們號稱快要可以移民火星,卻找不出開通一條路,與道路相對低窪地區的磚窯廠,共生共存的解決之道?
如果50年後,現在孩子也是別人的爺爺奶奶了,他們跟他們的孫子說起我們這一代,會是什麼樣的評價?
「那一代的人,不知道腦袋在想什麼,明明可以簡單變通保存下來的磚窯廠,卻和開路的選項成為魚與熊掌不可兼得的二選一,輕率又暴力地, 把它拆掉了,害你都沒有老房子、老窯可以看,真是太可憐了。」
「那一代的人為什麼那麼笨?」他們的孫子可能會歪著頭說。
「我不知道,大概是每天忙著古時候的選舉所以很笨吧?」
「什麼是古時候的選舉?」
「就是你錯我對的選舉啊,他們不相信人類有智慧,可以尋找出兩者兼得的解決方案,只知道拼命抹黑對方,製造對立,毀掉對方以成全自己,還有人真的相信,真是奇怪的想法呀。」
「真的好奇怪。」他們的孫子或許會說:「你說的那個磚窯廠,長什麼樣子?」
「我也是聽奶奶說的,她說她的爺爺曾經在裡面工作,磚窯廠裡面溫度很高很高,把紅土做成的磚,一塊一塊堆疊起來,經過悶燒幾天,燒完還要放著冷卻,他們小孩子都會偷偷在出風口附近放地瓜,等磚冷卻完就可以吃烤地瓜了,她的爺爺身體不好,因為磚窯工人很辛苦,那些磚,是用命換來的,這些都是前人的血和汗,可惜,那一年被地主拆掉了,為了開通這條文學路啊,那時是認為開了之後就可以解決塞車問題,結果,大家還是很自私地在路邊亂停車,路開了還是照塞不誤,但是磚窯廠就這樣子沒了......」
__
希望有時光倒流的魔法,可以倒轉回到樟腦寮磚窯廠還好端端的那一天。
但回不去了。
亡羊補牢,現在也還不晚,磚窯廠還有一半沒拆,依據我們快要移民火星的進步科技,要依原樣修復也不是太難,畢竟我們還有耆老會建造八卦窯,技術還沒失傳。但我觀察了這幾天的臉書河道,讓我非常訝異和心驚的事,樟腦寮磚窯廠都被拆成這樣了,卻幾乎吸引不到關注,遠遠比不上館長中槍(!)。除了在地的夥伴,幾乎沒有人關心,沒有人討論,就像我們平常對其他縣市文資被拆的那種漠不關己一樣,我想這也算是某種業力法則吧。
喔對了,不曉得里長知不知道,他想要加速文學路的開通,但是地主這一拆,暫定古蹟身份公告出去,其實會延緩聯外道路的開通的期程......真的很替文青里合宜住宅的1萬多位里民抱屈。
合宜住宅,想當初我也去抽,但是運氣不好沒有中籤,現在想起來,或許也是不幸中的大幸。
開發或保存,我們真的只配二選一嗎?你認為呢?
#樟腦寮磚窯廠 #A7磚窯廠 #請做個有遠見的公民
同時也有1部Youtube影片,追蹤數超過134的網紅桃園市議員簡智翔,也在其Youtube影片中提到,【智翔的議會質詢-環保局、資訊科技局(10/28)】 #噪音檢測科技執法試辦成效 桃園從今年六月開始試辦噪音車的科技執法,所以首先詢問環保局目前的成效為何,環保局表示,目前已舉辦21場次,拍攝到清晰照片為197張,約佔噪音車的1/3,而經過判定後,實際通知到檢的車輛為165輛。 環保局說道,目...
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桃園市政府水務局污水設施科 在 桃園市議員 簡智翔 Facebook 的最佳解答
【智翔的議會質詢-環保局、資訊科技局(10/28)】
#噪音檢測科技執法試辦成效
桃園從今年六月開始試辦噪音車的科技執法,所以首先詢問環保局目前的成效為何,環保局表示,目前已舉辦21場次,拍攝到清晰照片為197張,約佔噪音車的1/3,而經過判定後,實際通知到檢的車輛為165輛。
環保局說道,目前每週有兩個晚上會進行檢測,也陸續添購兩套設備,共三套來進行執法,智翔則希望,在準確率以及通知到檢率在持續向上提高,請環保局繼續努力。
#重金屬污水工廠管制
根據審計部報告顯示,桃園市排放重金屬廢污水之未登記工廠計85家,其中67家近5年未辦理環保稽查,排放重金屬廢污水的情形不明。關於這點,局長回應,由於這67家地下工廠未有登記,在登記資料時與審計部發生誤會,其實這些年環保局都有去稽查,未來會再向審計部解釋清楚。
#選舉廣告亂象
由於總統與立委選舉接近,過去在鄰近投票日時,都會看到在違規的地方掛起許多選舉廣告,造成街道市容紊亂,因此智翔也要求在未來的選前階段,環保局務必嚴格執法,也許這次因為參選人少,違規的廣告物會減少,但強硬的執法態度也能在下一次的地方選舉發揮作用,希望能讓我們的選舉更「乾淨」一些。
#南崁溪染整廠異味
南崁溪畔的染整廠異味,在詢問環保局過後,環保局回覆是染劑調配區及助劑攪拌區產生的冰醋酸逸散,但根據此說法,業者有和改善方案?若只是改善而沒有給期限,可能也會使改善遙遙無期,據聞染整廠的異味已是沿岸居民檢舉投訴的大戶,希望環保局後續能提供詳細的報告。
#大型工地逸散污染源監測
桃園的開發案眾多,但針對工地的逸散污染源監測,桃園在「桃園市政府及所屬各機關學校公共工程工地環境清潔維護管理須知」中,只規範了下列條件:
一、公家機關的大型工程
二、施工期程2年以上
三、工地範圍面積大於五公頃
對於此項規範,能否擴大到民間的興建工程?智翔知道路很長,但也請環保局可以先針對幾項大型重點的開發案來進行要求,一步一步來做。
#油脂截留
再來是追蹤油脂截留設置的後續,根據《水污染防治法》與相關子法的規定,廢水量在每日50立方公尺以上,或座位數達500人以上,應與列管並設置油脂截留設施。但依目前環保局的稽查狀況都是以回應陳情案為主,未來是否可以排查或抽查?
但今天環保局長說道,水污法所規範的條件,在桃園數量不多,大多為小型的餐飲業者,無法以水污法來開罰,但依廢棄物處理法的罰則又過低,且普查上也有人力負擔的問題,未來會再持續想辦法。
#資源回收廠揚塵
最後則是最近在智翔服務處附近,拍攝到的資收場揚塵,由於回收廠不屬於「逸散源管理辦法」列管業種,所造成的逸散污染,該如何管制?若是裝攝影機或是空污防制的設備,有辦法列管桃園市所有的回收廠嗎?
🎞完整質詢影片請看:
https://youtu.be/m_Hm3Dm4mE0
🎞youtube頻道請搜尋:桃園市議員簡智翔
桃園市政府水務局污水設施科 在 林欽榮Charles Lin Facebook 的最佳解答
2018臺北國際水環境高峰論壇暨產業展 今日隆重登場
今(30)日上午陪同柯市長出席由市府舉辦之【臺北國際水環境高峰論壇暨產業展】於松山文創園區隆重登場。荷蘭貿易投資辦事處駐台代表紀維德、波蘭共和國華沙貿易辦事處李波副代表、南非聯絡辦事處Mr.R S Matsebe代表、中央外交部非政府組織國際事務會張秀甄副執行長、市府工務局彭振聲局長及工作同仁、桃園市政府水務局耿彥偉副局長、嘉義市政府工務處李建賢處長、新竹縣政府環保局郭維珍,還有來自全球14國19城市官方代表團、40個我國專業公協會協辦單位及30家以上NGO夥伴等一同參加。
本屆臺北國際水環境論壇暨產業展主題為:「永續臺北.海綿城市Resilient, Sustainable, Vibrant」,期盼能有效透過科技及技術,改善水環境,達成水循環,讓臺北市民能與水共生,創造永續未來,期待透過「2018臺北國際水環境高峰論壇暨產業展」,深化國際間城市政策交流,並推廣水環境教育,將我城市水環境建設及管理的成功經驗行銷國際,促進國內相關技術升級、創新與整合,更進一步創造媒合機會帶動產業外銷,以「在地化、國際化、產業化」的策略,共同將我們的水環境能量帶入國際舞台創造多贏。
柯市長致詞時提到,近年來隨著極端氣候,世界各大都市區都面臨著不同種類、不同程度的水環境風險與挑戰,像是最近南台灣嚴重淹水情形,這些極端氣候不僅對民眾生命財產造成重大威脅,也將影響一個城市的永續發展,因此建構具韌性與調適能力、水資源永續利用、友善共生的都市水環境,是我們共同努力的方向。
臺北市透過辦理此國際論壇及展覽,將我們長期致力推動都市水環境建設的經驗,與國際各大都會交流分享,促進城市交流發展多贏,提高台灣能見度,拓展國際友好關係。此外,也透過國內外相關廠商上中下游產業鏈結,向世界展現我都市建設成果與產業技術能量,同時促進民間應用外,也要透過國際交流促進與活絡相關產業發展帶動技術升級;我們希望透過定期舉辦臺北國際水環境高峰論壇暨產業展,能逐步實踐我們都市建設與相關技術發展的「在地化、國際化及商業化」。
在地化就是配合地方條件促進技術在地應用發展,與在地產業文化結合,這次活動我們安排在松菸文創園區,將水環境專業結合古色古香的臺北傳統菸廠歷史,不同領域相互碰撞與連結,激盪出多元的創意與價值,再來國際化就是要達到國際水準及國際接軌,吸引國外廠商或專家來臺交流技術採購設備,而產業化就是要促進產業發展活絡過內外交易,人流就是金流,我們期望用活動促進經濟發展,並帶動周邊產業市場與國際接軌。
臺北市是一個高度密集發展的城市,面對全面都市化造成的熱島效應及極端氣候事件的挑戰,臺北希望打造成為一個海綿城市,以跨本府28個局處整合168項水環境相關計畫,自2015~2018年間透過各種工程及管理手段,包括以人行環境改善計畫、公園廣場更新等方式,增加本市透水鋪面面積超過17萬平方公尺,另外推動北門廣場、建成圓環等綠地公園,增加本市綠化面積超過38萬平方公尺;辦理田園城市計畫完成161處綠屋頂及571處田園基地;推動內湖金瑞治水園區及文山防洪計畫,增加都市滯洪量7萬9,000立方公尺;推動公私協力於416處私有建物設置流出抑制設施,增加本市保水量達10,000立方公尺;透過雨撲滿及回收水的方式循環利用水資源(於100處公園及學校增設雨撲滿、污水再生運用使用量平均每月超過20萬立方公尺);推廣直飲台(累計建置537處直飲台);污水接管用戶量超過4萬戶等工作,一步步將臺北打造成為宜居永續的生活環境。
臺北市將打造韌性城市及海綿城市視為最重要的市政建設工作,價值就是堅持將臺北打造成為宜居永續的生活環境理念,透過上述跨局處每項計畫逐步落實願景,讓我們一起努力留給下一代美好的未來都市水環境。
開幕式會後,我也與柯文哲市長及諸位貴賓至水環境產業展攤位參觀及體驗,主題包括「智慧水管理」、「綠色基礎設施」、「循環經濟」及「水處理」四大主題展區合計有145攤展覽攤位,包含台北館、水利署主題館、國家城市館、台灣下水道協會築綠生態、工研院、國家災害防舊科技中心以及來自國內外許多水環境產業廠商參展,今年台北主題館包含智慧水管理、循環經濟、綠色基礎設施、水處理等展區,展場現場也設有水環境教育環境活動展區,有興趣的朋友們千萬別錯過!
2018臺北國際水環境高峰論壇暨產業展於今日登場,一連三天(8/30-9/1),歡迎市民朋友一同至松山文創園區來參與此盛會,相關資訊
http://www.taipeiwater2018.com/
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#油脂截留
再來是追蹤油脂截留設置的後續,根據《水污染防治法》與相關子法的規定,廢水量在每日50立方公尺以上,或座位數達500人以上,應與列管並設置油脂截留設施。但依目前環保局的稽查狀況都是以回應陳情案為主,未來是否可以排查或抽查?
但今天環保局長說道,水污法所規範的條件,在桃園數量不多,大多為小型的餐飲業者,無法以水污法來開罰,但依廢棄物處理法的罰則又過低,且普查上也有人力負擔的問題,未來會再持續想辦法。
#資源回收廠揚塵
最後則是最近在智翔服務處附近,拍攝到的資收場揚塵,由於回收廠不屬於「逸散源管理辦法」列管業種,所造成的逸散污染,該如何管制?若是裝攝影機或是空污防制的設備,有辦法列管桃園市所有的回收廠嗎?
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