#廢考監的配套
#設立國家審計委員會
#審計權要做政府轉型助力
#審計職能革新做公務員創新後盾
日前陳瑞敏審計長在立法院會進行決算審核報告，我特別把握這個機會，在院會諮詢陳瑞敏審計長：若廢監察院， #審計權應如何規劃移轉？
同時，政府正在進行中的前瞻建設、數位轉型， #審計權如何成為政府創新的助力而非阻力？
#廢監察院後審計權移轉歸屬
如今各黨對於廢考監等憲政改革議題已逐漸凝聚共識，然而真正關鍵議題在於：廢考監後，既有職權如何移轉歸屬，才能 #打造分立制衡、 #民主健全的憲政體制？
我目前已擬定廢考監的修憲草案，即將展開連署；其中監察院既有的糾正彈劾權、調查權，未來應回歸國會。但相較於其他憲改版本，我主張在立法院內配套設置監察使，獨立行使傳統監察的調查職權，協助國會糾彈政府違法失職、貪汙腐敗。
而監察院既有的人權保障、審計權兩職權，我主張 #分設兩個獨立於三權的憲政機關： #國家人權委員會 與 #國家審計委員會，確保其憲政高度與獨立性。
#憲法保障獨立於三權的審計權
如果觀察德、法、日等大陸法系國家的最高審計機關。德國有聯邦審計院（德國基本法第114條）、法國審計法院（法國憲法第47-2條）、日本會計檢查院（日本憲法第90條）等，都是在憲法明文保障最高審計機關的憲政地位與職權，並獨立於傳統三權運作，以維持審計權的獨立性，可以作為我國借鏡。
所以我在諮詢時特別要求審計長：審計部做為我國既有最高審計機關，應盡速研究各國憲政設計、國際改革趨勢及我國實務經驗，作為我國啟動憲改討論時的參考依據。
放
#如何革新審計職能成為政府助力
但不論未來審計權何去何從，我也問陳審計長： #如何革新審計職能， #讓審計權成為政府創新的助力而非阻力？
近十年來，各國最高審計機關已逐漸檢討審計權的定位。
如美國聯邦審計總署（GAO）2006年起倡議，國家最高審計機關若越成熟，審計職能應由傳統防弊、課責的監督（oversight）職能，逐漸轉向洞察（insight）：促進政府施政的經濟、效率、倫理與有效性；
再提升到前瞻（foresight）：促進政府政策前瞻性， #而不再單以監督防弊為主要職能。
#政府轉型審計職能也要提升
但反觀台灣近年來，政府大力推動前瞻建設、數位轉型。可是至今仍有機關要求公務員出國 #核銷機票時要檢附紙本登機證；大學教師申請科技部研究， #研究計畫大半助理人力耗在經費核銷；民間團體承接 #政府補助案核銷苦不堪言；有心的公務員想要 #政策創新卻擔心過不了財政主計規定…
種種問題顯示， #台灣的審計職能再造恐怕還未跟上國際腳步，過度強調監督防弊，可能阻礙政府效率與創新。
#讓審計權成為政府公務員創新的後盾
所以我今天也特別要求審計長，應該要加速革新審計職能，讓審計權成為政府轉型、公務員創新的後盾！
#實質監督
#提出解方
