新竹市長林智堅二連任迄今近7年從未對縣市合併升格表示過看法，日前突然主張新竹縣市合併，且提議要在2022九合一大選前實施，同時表態參與「大新竹」市長選舉，外界痛批根本就是機關算盡。國民黨團今(14)上午邀集新竹縣市區域立委鄭正鈐、林為洲、林思銘及苗栗縣區域黨籍立委徐志榮、陳超明共同召開記者會，痛批民進黨、林智堅「因人設事」、「吃相難看」，國民黨團強烈要求，民進黨要談新竹縣市合併，必須先啟動4大修法：《地方制度法》、《區域計畫法》、《行政區劃法》、《財政收支劃分法》，修法完備之後，再討論新竹縣市或竹竹苗合併的議題，才是正辦！
總召費鴻泰表示，當桃園市長鄭文燦對外表示，新竹市長林智堅不在桃園政治版圖內，此話阻斷了林智堅到桃園參選2024市長的計畫，同時也受到桃園地方民意強烈反彈，最後由提攜他的民進黨立院黨團總召柯建銘，想出新竹縣市合併構想，趕在2022年縣市長選舉前，在立院本會期結束前修正《地制法》，讓他有機會投入合併後的「大新竹」市長選舉，費鴻泰痛批民進黨、林智堅「因人設事」、「吃相難看」。費鴻泰指出，民進黨意圖將《地制法》人口限制門檻從125萬人降到100萬，費鴻泰諷刺民進黨何不降到80萬人？如此標準，那麼嘉義縣市呢？民進黨嘉義縣市區域立委都在睡覺？都不會為嘉義縣市的發展著想？
費鴻泰指出，根據《地制法》規定125萬人就可以升格為直轄市，那麼行政院、內政部為什麼不升格彰化縣？費鴻泰指出，除了修《地制法》之外，特別還需要修《財政收支劃分法》，現行六都受政府財政補助71%，另外16個縣市均分29%，若未修《財政收支劃分法》前升格第7都，原本6都補助財源將立刻遭到稀釋。另外《行政區劃法》也必須修法，費鴻泰指出，現有新竹縣議員36席、新竹市議員34席，合計有70席縣市議員為地方服務，另外還有新竹縣鄉鎮市長和市民代表，竹竹合併後大概只剩下40席市議員，如何確保地方服務品質不受影響？
書記長陳玉珍表示，當民眾想著何時能打到疫苗的當下，林智堅只想到卸任後的政治出路，倘若真的為新竹發展著想，任期內的6、7年怎麼都不曾提過「竹竹併」的議題？為地方繁榮著想、替地方爭取資源？一心只想用民進黨派系對國家法令為所欲為？民進黨若真的要「竹竹併」，必須認真思考啟動4大修法：《地方制度法》、《區域計畫法》、《行政區劃法》、《財政收支劃分法》，國民黨誠摯建議民進黨，倘若想留下「美好」的政治身影，除了積極修法，林智堅同時也宣布不參加「大新竹」市長選舉，這才是真正為新竹縣市民謀福利的典範，否則再多的狡辯，也只是為個人私利，民進黨把國家法令視為無物，想怎麼修，就怎麼修。
新竹市委員黨團副書記長鄭正鈐表示，林智堅當年在競選連任時，對於竹竹合併問題，表態要從長計議，沒有急迫性。4年過去林智堅突然提出竹竹合併，變成有了急迫性，柯建銘甚至說出要趕在2022年完成，為什麼？原來是柯建銘為了自己愛將未來政治出路，量身訂做、因人設事，完全不考慮國土規劃、行政區域規劃問題，是為新竹縣市好？還是為民進黨好？民進黨可有思考過合併後財源與員額問題？唯有啟動4大修法，才有竹竹併的可行性。鄭正鈐呼籲民進黨請尊重苗栗縣、新竹縣市民意，而不要只有黨意！
新竹縣區域藍委林為洲表示，政治不是詐術，不是在比誰比較會耍伎倆、詐騙民意。民進黨為了林智堅，趕在2022年完成竹竹合併，立法院這個會期要完成修法，這不是詐騙，什麼才是詐騙？民主制度就是首長2任做完就得下台，無論任內是好是壞。林為洲指出，台中市民進黨籍委員也認為，當年台中縣市合併升格也歷經5年，縣市合併沒有這麼簡單；包括台南縣市、高雄縣市因人口數達到《地制法》要件自然升格，這次竹竹併想要硬拗修法，民進黨這不是因人設事嗎？林為洲認為，2026是最好時機，無論是竹竹苗，還是花東都應全盤考量，全國政府也應該認真研究成為兩級化，不要再分大小，這才是為國家長久之計考量。
新竹縣區域藍委林思銘表示，在人口數不足硬要修法降低之下，新竹縣市合併之後的7都，只會成為「迷你第7都」，不能帶來更多統籌分配款與資源，應把共同生活圈的苗栗拉進來，人口、幅員與產業串聯才有意義，否則雲嘉、花東也談合併，全台都是「都」，行政區劃還有意義？國土規劃跟區域劃分就失去意義，新竹縣市目前是不成熟的倡議，民進黨政府必須慎思，應尊重地方議會、民意，經過充分討論取得共識，再來決定新竹縣是否合併的問題，倘若現在要談合併，苗栗縣也應該拉進來一起討論。
苗栗縣區域藍委徐志榮表示，每個縣市都想升格，問題出在地方統籌分配稅款分配不均、不合理所致，歷經多任行政院長，院版的《財政收支劃分法》還出不了行政院，苗栗一年增加50億元稅收給中央政府，地方統籌分配稅款增加不到1億元。徐志榮指出，如果吃相難看的竹竹併蔡英文總統能接受，那就是「蛇鼠一窩」、「沆瀣一氣」，中央要把苗栗擺在哪裡？還有人主張苗北的頭份、竹南歸給新竹，其他16鄉鎮併到台中市，徐志榮痛批民進黨，「苗栗縣不是任人宰割！」、「不要欺人太甚！吃人夠夠！」徐志榮建議，竹苗本就是一家，但因應2022年地方九合一選舉將展開，要參選的都已在經營，現在併下去情何以堪，2026年是適當的時間，必須謀定後動。
苗栗縣區域藍委陳超明表示，當時竹南科學園區傳出疫情時，林智堅竟設置邊境篩檢站，也沒伸援手、以鄰為壑，根本沒有同島一命，心態相當可議，以他個人立場是反對苗栗併入大新竹，同時憂心本來偏鄉地區又更邊緣。陳超明認為，若竹竹苗要合併，那竹竹苗的新都市中心，應該要設在苗栗，緊鄰新竹，這樣才能維持區域發展均衡，苗栗各鄉鎮才不會邊緣化。
民進黨派系 在 [轉載]民進黨內部的黑金及派系政治- 精華區DPP 的推薦與評價
民進黨內部的黑金及派系政治
趙永茂
國政基金會內政組特約研究員
國立台灣大學政治學系教授
隨著台灣政治與社會經濟的發展，尤其是1986年黨禁解除後，民進黨與新黨相繼成立，新政
黨政治形勢已對傳統地方派系產生重大衝擊。由於都市化的快速發展，造成都會政治效應
及反省、反對政治的鼓舞性擴張。尤其商人政治（businessmen politics）、金錢政治（m
oney politics）及黑道政治（mafia politics）的興起，以及1997、2000兩年以後民進黨
在地方與中央的連續執政，已肇致政商關係以及原有政治與社經關係的重構。使原來雙派
系結構（bifaction structure）及對單一威權政黨的依侍結構（patron-clientele struc
ture）產生異化，而導致多元分歧派系結構與兩黨半依侍關係（semi-patron-clientele）
或新依侍關係的形勢。
值得重視的是，在國民黨與地方派系之間所發展出的派系、黑金結合及派系一黨化的結構，
已經逐漸產生二黨化或三黨化的發展趨向，但是究竟親民黨、民進黨與庸俗化的黑金結構
之間的關係為何，仍有待加以檢驗。以高雄縣的民進黨派系而論，由余家班的派系領導到
多頭化或三頭化的派系領導，由於余家的長期執政，使地方的黑派已經發展成余家班或非
余家班（主流或非主流）的地方派系，余家班包括岡山的余雅玲、橋頭的余政憲、余政道
等人，岡山的余雅玲是以前的泛美麗島系，橋頭的余政憲等人則為民進黨中央的正義連線。
在非余家班的黑派人士則尚有新潮流的楊秋興、戴正耀、陳啟昱和獨盟（獨立國）的尤宏，
其他還包括徐志明和戴金吉（目前已退出余家班）。由高雄民進黨的黑派的發展過程來看
，已經深深納入台灣地方派系的結構中，發展出如同黑派主流、非主流派系或多元派系的
發展方向，並出現重組、結盟的現象。其中有某位曾任鄉民代表、鄉長及縣議員，現任中央
民意代表的黑派人士，事實上有若干背景顯示其與黑道關係密切。
根據一項研究的訪談資料顯示，在高雄縣方面，鄉鎮長選舉的花費約四千至八千萬不等，
小鄉鎮（如旗山地區）約四千萬左右，大鄉鎮（如鳳山地區）則必須起碼要八千萬左右，
甚至更多，平均一次鄉鎮長選舉要花上五千至六千萬元。通常國民黨或無黨籍人士會花得
較多，不過，民進黨人士也不會相差太多。
立法委員方面，民進黨人士大概要花上三千萬元左右，也有人花費不到兩千萬元，不過也有
人花費較多，超過一億元；而國民黨方面，則保守估計一定要花上一至二億。不過，因為
立委選區較大，加上各鄉鎮的樁腳為了使其所負責的當地選票開得漂亮，通常也會自己掏
錢買票，而這類的情形則很難估計，通常都未列入候選人的競選開支部分，因此，選區越
大則越難估計競選經費。
此外，就民進黨的地方派系而言，民進黨的中央派系地方化，自從在地方陸續執政後，便
有逐漸地方化的趨勢。以彰化縣為例，在立法委員、鄉鎮市長選舉上，民進黨在該縣的派
系正走向以姚嘉文及周姓立委為首的福利國派系以及以翁姓立委為首的新潮流派系，兩派
對立化的趨勢。此正象徵著民進黨的派系已地方化並融入國民黨先前所發展出的派系化生
態架構，成為派系化的另一個脈絡和系統。
就地方派系的權力均衡結構而論，以彰化縣等實例似乎多少驗證地方派系有漸由紅、白雙
方步入多頭派系，產生多元均衡或多元不均衡的現象，如此在選舉提名與動員上將更為困
難。民進黨也將面臨類似的問題，雖然民進黨有黨內民主提名制，但由於執政效應及派系
對立的情勢，高雄縣黑派已面臨分裂，原來由余家及美麗島主政的結構已形成泛美麗島、
正義連線與新潮流多頭對立的派系架構，未來的動員、整合也將更為困難。而彰化縣則仍
處在新潮流與福利國兩元對立的派系架構，整合已屬不易。
綜合而言，民進黨已漸由原來理念型派系轉為接納黑、金力量與人士，成為庸俗化派系的
現象，正逐步鑲入原有地方派系生態的一環，其中部分是因為人頭黨員的效應，部分則可
能是金錢政治的壓力、派系擴張、招降納叛等新依侍（或依附）主義、政經結盟效應所致
。
https://www.npf.org.tw/monthly/00104/theme-047.htm
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不知道有沒有op...U_U...為什麼我記得姚嘉文是美麗島的咧??
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