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「徒法不足以自行」，法務部終於發現問題了，雖然很多共諜案因為發生在修法前，舊的國安相關法律相對較輕，但是很多承辦檢察官甚至求刑更輕，或是率爾輕縱，處理賣國案件比賣凶宅還要輕，讓台灣人民傻眼、憤怒！
法務部把國安案件提升至二審承辦、強化國安認知教育訓練，能夠讓較有經驗、資源集中、手上案件較少的二審承辦，是個好的開始，期待能有「指標性案件」展現給國人檢視。
法務部看見問題了，法官和司法院呢？法官和司法院呢？法官和司法院呢？
法務部昨天拋出「把國安案件層級拉升到二審」的想法。事實上，法務部已著手檢察官的職前及在職訓練，強化對國安案件的認知，高檢署也成立「國安案件審查機制」，各檢察機關則成立國安連繫平台，專責國安案件。
【法律一分鐘】法律保留原則
作者:蔡嘉政律師 / 顧祐瑋
法律保留原則是依法行政原則的一環，規定行政機關的行政行為，皆需有相應的法律的規範方得為之，藉由具備民意基礎的立法權把關，限制行政權不得恣意侵害人民自由權利，以貫徹憲法保障人權的精神。相較於同屬依法行政理念的法律優越原則(即消極依法行政原則，係指行政行為不得違背或牴觸法律規定)，法律保留原則比起單純要求行政行為不應違背或抵觸更高階法律規範之法律優越原則，更積極地要求行政行為應該有法律的授權，故又稱積極的依法行政原則。
就法律保留原則的實踐而言，我國實務依據司法院大法官釋字第443號採用層級化的法律保留標準，依照對人民權利侵害程度的不同，要求不同密度的法律規範。對於憲法第8條的特定內容屬於憲法保留；如屬對於人身自由的侵害，則有國會立法保留的限制；若為其他自由權利的限制，則屬相對法律保留的範疇，得授權行政機關訂定法規命令；而針對執行法律之細節性、技術性事項，由於基本無涉人民權利，故無須法律保留。
(本文之內容不代表本所之立場或法律意見)
(✪‿✪)ノ排程中晝發文 #國際法法理建國 Q&A
Q261:法理建國派是透過建國公投成立新的政權組織新的政府更合理的統治台灣這樣嗎？
A261:
法理建國派主張透過住民自決權來建國，舉辦這個住民自決權的機構必須是要盟佔代管身份才行。
舉個例，佔領地控制權由佔領者移轉給在佔領地建立的政治實體的例子，其實南北韓就是一個例子。
二戰結束至今，「『外部』自決權」的行使態樣，最多就是在去殖民化的程序下進行的。二戰後世界國家不超過60個，現在將近200個，多增加的一百多個國家裡面，超過一半以上原本都是殖民地，就是透過去殖民化完成建國。沒有都打仗啦！沒有都是戰火啦！大多都是依和平方式來建立的，例如英國跟法國的殖民地的去殖民化程序。所以台澎就依據這個成功案例來完成建國。
基本上有兩條線，共同點是具有「合法治理當地的政權去辦理自決程序」，這個政權有可能是原本殖民地的殖民母國，像自治領的存在，英國在讓殖民地獨立的時候，會從皇家殖民地變成自治領享有高度自治權限，之後英國再完成相關程序，使其完成去殖民化後成為主權獨立的國家；法國是有定了個憲法，殖民地可以來決定要不要接受這個憲法，如果接受就是表態同意讓自己領土繼續還是屬於法國的。所以這其實屬於外部自決權的層級，因為是去殖民的程序。如果不同意就直接獨立了。
另外，戰敗國的領土，成為國際聯盟的委任統治地，交給某國去委任統治。二戰後這些委任統治地，就變成聯合國託管制度下的託管地，例如日本的西太平洋的委任統治地，就變成聯合國交給美國來託管，由美國治理者協助當地行使自決權來建國。
台澎將來行使自決權來建國，也是要有合法治理權限的單位來辦理自決公投，才會產生效力，所以不是民間團體來舉辦就可以喔！舉辦過程必須要有合法實質治理的單位才會具有正當性，因為必須核對投票人民的身份，以避免公投出現法律瑕疵不被國際社會承認。
中華民國政權因1945.9.2受盟軍《一般命令第一號》指令代表全體盟軍(而非中國國家政府身份)，自1945.10.25來台受降佔領治理台澎至今。今天除非當年授權中華民國政權佔領代管的同盟國成員撤銷授權，否則這個授權就會一直有效。
「#終止代管自決建國」所代表的就是：終止在二戰盟軍授權中華民國政權代表全體盟軍來台受降並且進行佔領管理的盟佔狀態，由原日籍台澎住民及其後代依國際法法理程序去日本殖民統治來行使住民自決權，在台澎領土上建立自己的主權獨立的國家。
🍡內部自決權 vs 外部自決權、民族自決權 vs 住民自決權、自決權的行使 https://wp.me/pd1HGm-5S
🍡具體建國步驟、行前具備條件以及終止代管自決建國後的工作 https://wp.me/pd1HGm-7P
（關鍵字搜尋🔍國際法法理建國，敬請期待明天的問與答）
希望大家可以看的資訊❣️
🙌🏻🙌🏻🙌🏻［英語繁中字］為什麼台灣在國際上無法加入WHO？原因與解決方法：https://youtu.be/lss2OdMhi90
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香港今日社論2021年04月28日(100蚊花旦頭)
https://youtu.be/oONCss47890
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明報社評
政府以「疫苗氣泡」為基礎，周四起放寬社交距離措施，食肆營業限制，視乎員工及顧客打針情况，可以有不同程度鬆綁，酒吧復業、本地遊復辦，同樣要以接種疫苗為前提。外圍疫情嚴峻，香港民生經濟要復常，又要嚴防出現第五波疫情，必須加快疫苗接種步伐，政府提出疫苗氣泡，將打針與鬆綁社交措施掛鈎，客觀上確有「谷打針」的效果，然而鼓勵身體狀况合適者接種疫苗，為己亦為人，從公共衛生角度而言，有其合理性。
蘋果頭條
耗資半億的「小白象」觀塘音樂噴泉，於上周四（22日）正式啟用，惟隨即有部份設施疑已損壞，日前更有「嘔泡」情況，出現大量泡沫而需要停用。網媒「100毛」藝人東方昇周六曾到音樂噴泉拍攝直播節目，即場用梘液沐浴，曾被康文署不點名批評。康文署今（27日）再發聲明指，正研究向有關人士採取法律行動，追究近日有人行為不當及使用梘液，根據《遊樂場地規例》，違例者最高可被判罰款2,000元及監禁14天。
東方正論
疫市求生，食肆商戶被迫谷打針。政府明起放寬防疫措施，以「疫苗氣泡」為基礎，按食肆酒吧員工及顧客接種疫苗的程度來區分，一間店舖要分四個層級來經營，不但繁瑣擾民，而且難以執行。食衞局局長陳肇始昨午公布最新防疫措施，食肆將分為4個營運模式，A及B類食肆不與打疫苗掛鈎，最多4人一枱，營業至10時，新增的C類食肆所有員工最少已接種第一針疫苗，店內指定範圍內可6人一枱，營業至半夜12時。
星島社論
港府早前宣布以「疫苗氣泡」為放寬多個場所防疫限制的基礎，延至昨日終於宣布放寬的詳情。食物及衞生局局長陳肇始昨日公布一系列放寬措施，餐飲業會引入「四級制」，視乎員工及顧客接種新冠肺炎疫苗的情況，決定放寬程度。其中，食肆周四起可延長堂食時間並放寬每枱最多六人同枱，惟前提是所有食肆員工須接種首劑疫苗；當食肆員工完成兩劑疫苗接種後十四日，更可進一步放寬每枱人數至八人等，但顧客必須接種首劑疫苗及使用安心出行。
經濟社評
疫苗氣泡明天開通，只要滿足新冠疫苗接種、安心出行紀錄等要求，食肆可放寬營運，酒吧夜店等也終能重開。港府在顧及公眾安全下，以打針減少限制，有助振興疲弱的經濟，勞資應竭力協商出雙贏安排，惟當局始終要訂定清晰指引，準備好應對爭拗。政府眼下仍要多加解釋推廣新政，想進一步提高接種率，則要盡快提出更多解禁方向，甚至完全撤限的時間表，鼓勵公眾當即打針。
香港今日社論2021年01月29日(100蚊獅子頭)
https://youtu.be/0XdEtVO6QuU
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明報社評
行政長官林鄭月娥述職，國家主席習近平提到一國兩制行穩致遠，必須堅持「愛國者治港」，只有做到這一點，中央對特區的全面管治權才能有效落實。反修例風暴和《港區國安法》，為本港政治生態帶來重大變化，中央強調「愛國愛港者治港、反中亂港者出局」，並要將這一政治規矩化為法律規範及制度，港人關心的是這條規矩界線會劃到哪個層級，若說立法會等特區政權機構必須遵從，一些擁有實權的法定機構、諮詢組織以至專業自主團體，是否也要服膺於此原則？支持港獨和勾結外國勢力者，不可能符合愛國者原則，與此同時，當年鄧小平亦強調，港人治港以愛國者為主體，「當然也要容納別的人」。中央這條規矩界線劃得有多闊有多深，對香港影響深遠。
蘋果頭條
全球散戶挾淡倉興高采烈，焦點股GameStop（GME）昨晚反覆勁升134.8%，報347.51美元，升勢仍未作罷，惟多項監管相關的不利消息令其股價於市後交易下跌16%，報292美元。以Reddit為首的全球網民挾爆沽空機構空倉行動，令到美國政府關注。同一時間美股有復蘇迹象，道指最新升逾400點，至30744點，納指升130點，至14301點；標普升50點，至3802點。獨立股評人David Webb在其網誌發表個人意見，當股價愈偏離合理水平，無論是淡友還是好友，拋售的誘因是只會不斷擴大，泡沫會如同正在上升中的氦氣球一樣，不斷膨脹最終爆破，「Reddit軍隊中的步兵（散戶）沒有意識到，在泡沫爆破時，最後加入的成員最終只會「養肥」最後一批短倉持有人。」
東方正論
本港疫情失控，連國家領導人都大表憂慮，偏偏港府廢官好整以暇，抗疫慢十拍之餘，還自吹對比歐美已算「力保不失」，簡直不知醜字怎麼寫。單是已造成多區淪陷的三無大廈，衞生情況極之惡劣，惟不管輿論如何狂轟，港府也是置若罔聞。這樣下去，別說疫情無法休止，死得人多才是最不堪設想。目前全港約有5,300幢三無大廈，大部分位於油尖旺、深水埗、九龍城及紅磡等舊區，而這些區域亦接連失陷。
星島社論
新冠肺炎疫情持續，政府昨日第三度緊急封區！因應北角錦屏街東發大廈先後有十三人染疫，懷疑住戶共用天井出現垂直傳播，當局昨晚七時突擊將四座全封，受限區域內的人士須於今日凌晨二時前接受新冠病毒檢測，在所有人有檢測結果前，受檢者必須留在處所內，以減少交叉感染風險，政府目標在今晨七時前完成檢測。特首林鄭月娥、食物及衞生局局長陳肇始、民政事務局局長徐英偉及警務處助理處長郭柏聰於晚上十一時半左右，先後前往封鎖區現場視察。本身是北角居民的立法會議員張國鈞認為，區內疫情近期亦在東發大廈開始不斷向外擴散，理解政府須採突擊行動應對。
經濟社評
環球疫情居高不下，航空業苟延殘喘。國泰航空僅約半年前，才接受港府注資兼供股籌集390億元，昨日又再發債逾67億元，令股價創逾12年來最大跌幅。變種病毒肆虐，全球檢疫限制易收難放，削弱各地航企賴以續命的貨運生意，疫苗接種進度和功效雙雙存疑，客運復常遙遙無期，業界或仍要苦候新一代針劑促成國際「疫苗護照」，才能真正脫困。本港經歷的4波新冠疫情，源頭皆是外地，港府為外防輸入、填補潛在漏洞，萬不得已對機組人員設限，卻變相令國泰流血更不止。國泰昨日宣布發行可換股債券集資67.4億元後，股價暴跌9.71%，收報全日最低的5.95元。
呼吸防護計畫
依職業安全衛生設施規則第277條之1規定，雇主應採取呼吸防護措施，並規範勞工人數達200人以上者，應依中央主管機關公告之相關指引訂定呼吸防護計畫。在有害環境下各單位要做的事情包括：(一) 危害辨識及暴露評估。 (二) 防護具之選擇。 (三) 防護具之使用。 (四) 防護具之維護及管理。 (五) 呼吸防護教育訓練。 (六) 成效評估及改善。
在上一屆立法院持續推動下，我們樂見勞動部職安署對於呼吸防護計畫的努力，近幾年積極制定相關指引、技術參考手冊等，也有許多宣傳資料在協助需要呼吸防護的相關職種中，也在網站架設專區。
這些計畫主要針對職場的危害，比如粉塵、有機溶劑等等，希望保護工作者在職場上的安全。不少專家學者反應，表示有幾個層面可以再加強：第一就是能力的培養要加強，具體包括製作教材、呼吸防護計畫訓練、訓練影片製作等。而牙醫師公會在實務面碰到的狀況，覺得牙科從業人員的部分，著力比較不夠，他們自己很希望能夠加入這個計畫，因此我建議行政單位，可以參考一下這樣的需求，是否能針對工會或行業來協助，像是市場管理面、學術研究面、宣傳的方式等等，能透過勞動部、衛生福利部等相關主管單位，繼續推動呼吸防護計劃。
相關單位回覆我，目前訂的呼吸防護具是以工業用口罩為優先，醫療防護具在CAS有另外的規定，然衛福部也有分級管理跟查驗的規定，那上面提到的狀況，會再跟衛福部進一步來做研商，另外再深一層針對醫療用的部分、或牙科部分的防護具，會再做一些精進。
我提醒相關單位，計畫宣布出去，當然大家理所當然覺得就認為，不管是工業用還是醫療用，就應該是齊備了，但目前他們實務的感覺就是還沒被照顧到，希望相關單位能留意這樣的狀況。
促進職場身心健康
第二個部分，我想關心勞工朋友的心理狀態、心理衛生，我在外交國防委員會也很重視心理輔導這部分。我留意到勞動部，目前有幾個方案，比如「推動工作與生活平衡補助計畫」、「事業單位改善工作環境及促進職場勞工身心健康補助作業要點」及「推動中小企業臨場健康服務補助計畫」。
實務碰到的問題
我想提供給相關單位兩個方向，第一是員工的協助方案，因為對企業來說，若要在內部事業體設置心理輔導單位，常會面臨層級問題，比如說這單位若比較低階，那經理要來找他，可能會有我要跟薪水比較低的人來講我的心事，我不太敢講。那倘若層級太高，企業主可能會覺得是不是有這個開銷的必要？如果是外包，外包可能又不見得了解事業體本身的狀況，這是企業實務層面遇到的問題。
我們可以多做些什麼？
那以個人層面來看，就像上面的例子，比我高階或比我低階？我講這個不知道會不會被人考核？我可能沒辦法信任我面前這個幫我做心理輔導的人。所以這些問題，我們應進一步積極以勞動部的高度，來研究怎麼輔導企業，要求企業設立這些單位，以真正達成全民心理衛生健康的計畫。
另外，與其要讓一個單位看起來像老師，一天到晚像醫生在看病，不如每一個人都可以成為守門人，每個人都可以發現徵兆，可以願意主動傾聽、回應，並將資源介入，比如轉介去外面或在企業內輔導。希望能看到勞動部針對事業團體具體的計畫，3Ｑ！
2020-11-25，社福及衛環委員會，勞動部 許銘春部長，職安署 鄒子廉署長。
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