今年5月玉山發生火燒山事件,延燒12天超過73公頃,包括林木受害成本、森林生態與景觀受損價值、救援費用等,損失上億元,但肇事的NCC專委不僅未懲處,今日更傳出可能高升,綠色執政果真是升官保證。
民眾黨立院黨團也要求相關單位,必須儘速進行假扣押程序,以防止肇事者脫產卸責外,政府在鼓勵民眾探索山林之美時,應加強相關教育宣導,避免類似憾事再發生。
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➤ 火燒山造成浩劫,肇事NCC專員未懲處竟傳升官
針對玉山大火,農委會主委陳吉仲曾明言,對肇事者絕不輕縱,不論是什麼身份,一視同仁,絕對嚴懲不貸,然而事發至今,林務局及相關單位仍未能提出檢討報告,負責偵辦的南投地檢署也未對引發大火的NCC專委喬建中提出假扣押申請,當事人若有脫產行為,國家將無法求償。
事發後,NCC宣稱將喬建中專委調離現職,如今卻傳出喬專委從頭到尾都留在原職,近日媒體更報導可能高升,民進黨政府真的應該要檢討這樣的犯錯高升制度有多荒謬!
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➤ 加強山林及用火教育,推動登山專法
行政院2019年提出「向山致敬」計畫,鬆綁全台81處林道,但民眾一窩蜂的登山,在經驗、知識及裝備都不足的狀況下意外頻傳,造成人員傷亡,更投入大量的救難資源。
除了山林旅遊產值,更重要的是登山教育,政府應從 #山林教育 和 #用火教育 著手,並進一步推動登山專法,包括登山嚮導、教練檢定及考核制度;成立專責訓練單位,將登山活動納入教育體系;建立全國性的山岳團體,制定整體性的教育訓練內容、訓練課程;統整各山岳的氣候、山況、路況及相關書籍、地圖、導覽書和網路資源成一個資訊網路,讓登山客有正確觀念,抱持謙卑尊重而非以「征服」的心態登山。
此外,網路揪團登山佔登山意外74%,主因在於團友彼此不熟悉各自登山能力、裝備不齊和山林認知不足等,政府也應訂出相關規範,例如持有相關證照才能帶隊登山;關於商業登山團不屬旅行業者而衍生的種種登山亂象,相關部會也應檢討管理政策與相關法規。
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台灣高山峻嶺、林木蔥綠,擁有美麗壯闊的山林環境,在開放山林旅遊、鼓勵探索山林之美的同時,政府也應注重登山教育、完善相關法規,才能使山林永續,將「福爾摩沙」的美名永遠傳承下去。
#民眾黨
#台灣民眾黨
#台灣民眾黨立院黨團
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活動檢討範例 在 邱顯智 Facebook 的精選貼文
「人也過勞,山也過勞」
--高山環境退化,搜救人員過勞:向山致敬一周年檢討記者會
去年的今天,行政院長蘇貞昌宣布「向山致敬」政策,全面開放台灣美麗的山林,未來,除了國安因素及生態保護區域外,政府不應再以危險為由,禁止或限制人民進入山林,國人能夠自由親近山岳環境,不再需要「爬黑山」。
同時,行政院提出「開放山林」、「資訊透明」、「便民服務」、「教育普及」等五大政策主軸,強調未來將簡化入山管理及申請、並提供更完善的山屋營地、步道、指示及山區通訊系統,推廣各級學校山野、戶外教育,並呼籲登山者也要為自己的安全負責。
身為一個山友,站在空間解嚴,親近山林的角度,我們肯定開放山林的政策方向。然而,政策上路一年後,許多問題逐漸浮現。
今天上午,我與廖子齊 新竹市議員很榮幸能夠邀請到
雪羊視界 Vision of a Snow ram的黃鈺翔、登山補給站負責人蔡及文、山谷登山會發起人蔡日興,討論高山環境退化與搜救人員疲於奔命的現況,一起來探究解決方法。
#搜索業務應朝專業組織化發展
首先,學生時代就是山社一份子,到目前還繼續爬山的廖子齊指出,開放山林加上疫情無法出國,造成登山人數的大量成長,同時推升了山難救援的數字,讓本來就相當吃緊的搜救人力,更加過勞與疲憊。
目前,山難搜救機制以消防單位為主力,其他單位雖然也會出人支援搜救行動,但消防員還是負擔最重,同時消防員還要負擔其他勤務業務,結果就是讓消防員疲憊不堪、過勞加劇。
為什麼會讓消防單位疲於般命?原因在於,山域中「搜索」落難者的位置,和已知位置後投入「救援」,兩種任務性質和所需技能略有不的,但現況下,消防員兩件事情都要做。
為減輕消防人力負擔,以及加強台灣山岳救難搜索的專業能量,政府應思考,未來將兩者由不同的組織負責並合作。消防員仍負擔投入人力救援的工作,山域搜索的專業累積,應逐漸改由其他組織承擔。目前,民間已有組織及專業人士參與搜救行動,未來或可考慮以行政法人或民間單位等適合的組織形式發展。
山谷登山會發起人蔡日興進一步解釋,在山上根據受難者可能的移動蹤跡,判斷去哪裡找人的「搜索」,和能使用搬運吊掛,安撫及給予第一時間的施藥急救的「救援」,其實是需要不同的技能及知識的。能夠執行搜索的工作,最基本應該具備登山探勘的能力,若再加上蹤跡觀察與分析,符合資格的專業人士恐怕不多。
他認同長遠來說應該將搜索獨立出來減輕消防負擔,但人才的培訓應是當下的第一要務,目前可以考慮將消防單位執行搜索工作的參與時間,明訂在地方自治條例中,減輕其工作負擔。
#維護山野環境總量管制立法
疲累的不只是搜救人員,更是我們的山野環境。
許多知名的高山景點,例如嘉明湖戒茂斯、阿里山眠月線鐵路、水漾森林等地,在網路美照的宣傳推波助瀾下,吸引大批登山客造訪。
原就十分脆弱的環境與生態,容受力有限,有些地方可能行走人次多一點,就會讓路徑侵蝕裸露的程度增加,短期不易恢復。
同時,登山客遺留的廚餘、排遺、衛生紙等生質類垃圾,在高山上低溫環境下,腐化分解的速度遠比平地的環境要慢,造成環境髒亂。而遺留的廚餘,更可能會影響山上動植物的食性與習性,對高山生態系造成負面影響。
我認為,未來應以統計資料與科學證據,根據山域的環境容受力上限,設定登山客總量管制機制。
目前的登山路線及景點,雖然在國家公園區域內,尚可依「國家公園法」依法裁罰與管理,但仍有為數不少的熱點不在國家公園內,而是在林務局及其他單位管轄的國有林與公有林。目前的法律,並沒有授權讓主管機關能夠積極地實施總量管制與裁罰,行政院應該積極研擬相關機制與修法。
雪羊則補充,開放山林至今的所有亂象,可以說都源自於「人數超載」。以眠月線、水漾森林、加羅湖、奇萊南華、戒茂斯、小溪營地而言,本屬開放或默許的區域,加上社群媒體與商業團大肆廣告行銷,吸引眾多人潮前往。卻因本來沒有總量管制、環境維護人力,而使遊憩品質日漸低落。
反觀,熱門依舊的玉山,卻因為有總量管制的庇護,而未因登山狂潮受到影響,仍維持著既往的遊憩品質與環境,說明了總量管制的必要。
除了納入總量管制,同時政府要給山域管理單位更多預算和人力,讓熱門地點能加派人力駐紮管理。
#登山商業團納管遏止成本外部化
這些超載的旅客,許多是由名義上「個人自主揪團」,實際上已發展成「類旅行社帶團」的團體帶上山的。這些登山團收取費用,專業領隊、嚮導一應具全,還有幫忙揹登山裝備甚至提供煮食服務的協作者(或稱揹工、挑夫)。
我認為,朝商業團並非壞事,但如果營運形態既已接近旅行社,就應該以法律納管以保障團客登山安全及權益。同時,為防止商業團為求利益去剝削協作者、長期佔用特定景點營地或山屋位置,排擠個體戶使用權益等成本外部化效應,登山商業團模式應逐步納管,以保障消費者權益及永續登山環境。
#深化山野戶外教育強化風險意識
山上的行為,反映的是山下的教育和素養。然而,目前學校和社會教育推廣的山野、戶外教育,仍然相當有限。
登山補給站負責人蔡及文表示,開放山林後,政府能盡量做到登山環境友善,但登山者自己要負責很大部分的登山安全。這是登山自律的精神,也是登山者應有的公約。
要做到自律,就必須準備好自己,就是要從登山教育的面向去培養。他認為,政府在登山教育上能夠精進的地方包括:管理單位應可更明確揭露步道風險程度及個人應做的準備;建立登山教育專業人才的培訓機制及人才庫;國中小的戶外教育,也要更重視「風險管理」的課程;輔導各登山協會或商業登山公司辦理登山安全訓練;救難單位也要教育民眾如何正確使用搜救資源。
廖子齊舉例,以新竹市而言,2019年全市僅7所學校提案。部份學校在推動過程中,缺乏正確的登山觀念與專業支持,規劃出來的活動可能無益於學生正確認識山林,甚至在登山活動中會有危險。
她曾聽說,有小孩子明明已經有疑似高山症症狀,卻仍在老師同儕家長的鼓勵下堅持登頂,這樣的行為卻被當作正面教育範例,不但不適當,還很危險。應該讓教育部與林務局共同合作,由林管處熟悉在地山區的專業人士,協助學校規劃活動及設計教案,推廣更適切的山野教育。
這個記者會,只是個起點。我們會繼續邀集相關部會,從搜救、生踏、管理、教育等面向,解決「人也過勞、山也過勞」的困境。謝謝今天來到現場的登山界朋友。
活動檢討範例 在 高虹安 Facebook 的最佳貼文
上次虹安和大家聊到「#質詢最怕遇到什麼」,也用 #原民會 質詢影片做為實際範例 (複習由此去 ➡️ https://www.facebook.com/watch/?v=361818641631301) ,獲得許多朋友好評,希望多分享國會質詢實況,也讓大家多瞭解,為何立委質詢總是忍不住語速較快、或打斷官員,只因一分一秒都無比珍貴 😂
這次分享的質詢影片,就不像上一次的原民會主委,答非所問、又卡關在台上沈默、最怕空氣突然安靜。這一次的科技部質詢,官員們相當踴躍,紛紛搶麥回答,採用的是一種「亂槍打鳥,總會打到一隻」的戰略,但答詢不精準的結果,只讓人更加懷疑,到底這麼多錢的計畫是在做什麼呢?
但值得令人稱許的是,當天科技部立刻針對質詢中提出的問題,發出檢討聲明,並責成兩天內改善,部長這種迅速承諾立刻改善的態度,也值得肯定。
🤔🤔🤔 就讓我們看下去... 🤔🤔🤔
本週三教育文化委員會邀請科技部,議程為明年度預算審查,虹安針對組改議題以及預算編列等議題向 #吳政忠部長 提出質詢。但官員先是對計畫預算具體執行內容交代不清,又將今年度根本沒有執行的交流活動列為年度施政成果之中。不禁讓人擔憂科技部在撰寫預算和年度成果報告的時候,是否真的知道本部的具體業務成果和未來施政方向?
虹安首先詢問詢問科技部長,對於近日傳聞甚多的科技部組改規劃,是否有具體進度與方向?其中官方對於 #數位發展部 的組改方向諱莫如深,外界也只能從零散的訊息中了解政府的規劃。另一傳聞則是,近日亦傳出科技部將改組為 #科技發展委員會,虹安認為外界要求的不多,希望單純由專責組織,提供合理的法規環境,以有效率地解決產學遭遇的難題。吳部長則回應,國發會也是委員會架構的二級機關,同樣掌管國家重要預算的分配,也仍能正常發揮功能。
重頭戲是針對 110年行政院國家科學技術發展基金編列以「#沙崙智慧綠能科學城」為主的綠能科技聯合研發計畫2.2億元、數據智慧應用科技計畫1億元兩個項目,虹安詢問其中 #數據智慧應用 究竟是「收集什麼數據?做什麼智慧應用?」。短短兩分鐘內,先有國研院院長表示是醫療AI的Design Thinking、環境建置、資訊安全,隨後科技部長又回答無人車,但均無法斬釘截回答出明確的執行方向為何。
虹安認為,計畫項目名「數據智慧應用科技」,就應先確立為何而戰,也就是應用領域為何?關鍵數據類型為何?收集策略為何?而不是先選定了沙崙智慧綠能科學城的地點,才去框定鉅額預算,卻回答不出來到底要在這個地方做什麼樣的科技?光是科技部預算,兩個計畫加起來總共3億2千萬元,也不是小數目,但提交給立法院的書面報告,和官員的現場答詢,都令人感到相當擔憂。虹安也於質詢後提案要求,科技部一週內向立法院清楚說明,否則將提案凍結或刪減預算。
最後虹安也詢問到,科技部的書面報告中提到今年度的業務成果項目,包含「#推動兩岸科技交流」項目,並說明今年度的共同研究議題為「#食品安全」。但在今年度兩岸關係緊張與疫情雙重影響下,科技部的具體執行內容為何?結果科技部官員表示,今年度並沒有補助學者互訪,也不曾辦理此研討會,等於完全沒有執行此計畫。根本沒有執行的業務,為什麼還寫在計畫書內說是今年的研究議題?如此業務報告撰寫態度相當不可取,虹安也當場要求科技部檢討改進。科技部也於當日發布新聞稿,坦承預算書所列數字有誤、計畫說明不足以及成果資訊揭露等缺失,並承諾將於二日內提出勘誤和檢討報告。
科技部積極檢討預算書編製缺失 10/14/2020
https://www.most.gov.tw/folksonomy/detail/2b5a54e2-541d-449b-8433-64e279967ed8?l=ch
#報告真的有人看 #國會監督做得到
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