十二夜之後,浪浪並未迎來曙光,人也是。
現行流浪狗的根本問題不外乎是:零撲殺卻沒做好源頭管理,動保法規嚴但沒人力執行,出了事沒有人出面負責。但,#除了互相指責我們還能做什麼?
在開始深入談流浪狗議題之前,我想邀請大家一起想像: #20年後的台灣是什麼樣子?
1. 街上都看不到遊蕩犬
2. 每隻狗都有人負責照顧
3. 不用再害怕被狗追/咬
雖然這三個選項看起來是同一件事情,但其實卻又非常不一樣。
#街上看不到遊蕩犬:可能是流浪狗、放養狗都一律被抓到收容所,或是被限定在一定活動範圍的專區。若再加上飼主觀念大幅提升,為狗狗做好絕育,且不棄養,遊蕩犬就極有可能漸漸消失在街上。
#每隻狗都有人負責照顧:這邊的「人」指的不一定是飼主,也可能是餵養人,狗狗也有可能是放養在外面,總之出了事情就會有人要負責,並賠償受害人。
#不用再害怕被狗追咬:這或許是最多人的期盼,但動物行為人又無法完全控制,要嘛是街上都沒有遊蕩犬 ; 或是雖然有,但只要有人覺得受到威脅,就可以通報捕狗大隊來抓走,狗狗被關到收容所。最終能夠在街上生活的遊盪犬都是跟人互動良好,且有人負責照顧的。
不管想要達成上面哪一個目標,就現行台灣的狀況,如果沒有改變,再過 20 年也還是老樣子。
👉【#問題出在哪】
1️⃣ #沒有源頭管理的零撲殺,只是讓問題從收容所換到街上,#讓安樂死變成不安樂的死。
紀錄片《十二夜2 回到第零天》就是在從各個面向探討零撲殺上路之後的現況。收容所爆滿所以流浪狗數量變多,公部門和各個協會忙著家戶拜訪宣導、抓流浪狗、做下鄉絕育、推廣生命教育,但短期來看似乎趕不上野狗和未絕育家犬繁殖的速度,都市和鄉下的觀念差異,也造成問題不斷惡性循環。
到頭來,街上遊蕩犬數量無法有效控,更多的是被攻擊、路殺、病死的狗。#各地收容所也因為超載狗狗互咬受傷事件層出不窮,甚至一輩子在裡面被關到死的也有。
2️⃣ 法規要求飼主植入晶片、未經申請禁止繁殖,但開罰案例少之又少;一來沒稽查人力,二來罰則雖重但都以勸導為主。
現行的動保法雖然已明文規定飼主要為寵物施打晶片並做寵物登記,不然會有相關罰則,但 #依然有非常多的民眾沒有幫寵物打晶片或做寵物登記,可能是不清楚相關規定,也可能是覺得麻煩還要花錢,甚至還有放養的狗也不承認是自己養的。
未絕育私下繁殖的問題就更複雜了。根據行政院農委會的寵物登記管理資訊網,截自今年 7 月底,全台灣有寵物登記的犬隻總計約 163 萬隻,其中有高達 56 萬隻,超過三成,是沒有絕育或沒有申報的,但政府也不會主動要求限期改善,更不用提寄罰單給飼主。
#有些觀念較落後的長輩認為絕育後未來就沒有狗狗可以養了,或是結紮後狗狗就不兇無法看門,也有人認為生育是動物的權利,不能隨便絕育,需要花費很大的氣力去溝通,還不一定有效。
公部門也因為相關罰則過重,例如寵物未結紮又沒申請免絕育規定要罰 5 至 25 萬,所以動保單位都不太敢積極開罰,怕惹民怨,加上沒有人力做挨家挨戶做調查,也造成私下繁殖未申報的情況持續發生。
3️⃣ 被棄養或野外繁殖的犬隻大多是米克斯,通常都沒有寵物晶片,出了事找不到飼主負責,要餵養人承擔又不太可能。
源頭管理沒辦法落實,絕育速度又跟不上,遊蕩犬數量居高不下,政府沒辦法通通收容,只好讓牠們待在街上,#照顧流浪狗的重擔就落在愛媽身上,不然所謂的自然淘汰,其實比安樂死還殘忍。
除了花自己的錢餵食,不少愛媽還會配合相關單位抓狗結紮,或是通報新狗,這些原本是政府應該做的,但愛媽擔起來。如果因此出事情要愛媽負責,那也說不過去,#真正該負責的是沒做好源頭管理的政府。
👉【#什麼方法是有效的】
✅ #高強度絕育,防止流浪狗、放養犬、遺失或棄養寵物不斷繁殖。
「撲殺不是解方,絕育才是。」
在《 十二夜2:回到第零天 》紀錄片中,我們可以看到 台灣之心愛護動物協會 HOTAC 的「下鄉絕育」; 相信動物(社團法人台灣懷生相信動物協會) 「地毯式普查」的結紮計劃,各協會志工挨家挨戶到社會角落宣導飼主責任,免費協助寵物晶片登記、結紮。此外,針對流浪狗的絕育也和愛媽合作,提高執行效率。
政府單單用 TNVR 來作為零撲殺的配套措施,其實是遠遠不足,因為 TNVR 只在處理末端的問題,但前端的家犬私下繁殖的問題完全沒有解決,只要一旦被棄養,就會造成流浪狗的數量繼續攀升。唯有短時間投入大量資源高強度、#全面性的絕育才有可能讓問題獲得舒緩。
✅ #增加動保人力,地毯式普查揪出家犬未做寵物登記黑數,同時提升飼主觀念,降低違法繁殖和棄養。
從相信動物協會在新北市的地毯式普查可以發現,許多較山區或鄉下地方的家戶是沒有幫家犬做寵物登記的觀念,更不用說結紮,光是溝通就要耗費非常大的力氣。
家犬普查是一個非常耗費人力的工作,單靠幾個協會要完成全台灣的普查,恐怕緩不濟急,追不上流浪狗或未絕育家犬繁殖的速度,所以公部門一定也要投入大量資源一起合作才行。
除了地毯式普查之外,查緝違法繁殖和棄養也是需要耗費相當多的人力,而且只有公權力介入,嚴懲開罰,才有可能達到目的。
✅ #政府培訓餵養人成為區域族群管理員,控制遊蕩犬數量,並協助通報棄養和抓狗絕育。
現行愛媽的角色看似是造成流浪狗群聚、傷人的主因,但最根本的問題還是上面提到的三點。與不切實際地其禁止一切餵養行為,倒不如將愛媽納入區域族群管理的政策當中。
透過培訓愛媽,讓他們知道絕育的重要性,並願意主動提供協助。同時間做為管理員,定期回報該區域流浪狗的數量和狀態。一旦發現有未曾看過的新狗,第一時間就通報相關單位來結紮,並查緝棄養人,這樣才能確保該區域的流浪狗只會愈來愈少。
✅ #推動生命教育、加強飼主觀念,並提高飼養寵物的門檻。
透過學校課程以及各民間單位舉辦的活動,讓未來的潛在飼主了解流浪狗的問題,願意用領養代替購買,且會做一個負責任的飼主,不棄養。現有公有收容所也要陸續轉型成動保園區,透過體驗活動讓小朋友和民眾認識、喜歡上米克斯,而不會一味追求一定要養品種狗。
另外,在成為家犬飼主前必須上相關課程,了解關於飼主權利義務的法規,通過測驗取得養寵物證書後,才能夠合法飼養犬隻。如果要同時養超過四隻狗,則需要額外申請許可,政府確認環境適當且無私下繁殖的可能後才合法許可。
👉【#有方法但經費遠遠不足】
上面提到的方法也其實很明確,也都有許多民間團體正在做了,所以就又回到最關鍵的資源分配:#政府應該花多少資源來解決流浪狗的問題。
目前新竹市動保所每年的預算約是 2,400 萬元,包含約 20 位正職和計畫人力,所處理的業務涵蓋經濟動物、保育動物、貓犬寵物和動保案件等。然而,真正專職在查緝非法繁殖、棄養和寵物未登記的只有 1 位專員,其他人都是兼任多重任務。
另外,每年花在遊蕩貓犬的 TNVR 費用,大約各 100 萬元左右,往往委外的動保團體兩、三個月就做完了,錢還是直接給醫院,平均 1 隻結紮 1,500~2,000 元,只能做大約 300~400 隻,總不可能要動保志工花自己的錢幫額外的流浪動物絕育。
沒有足夠的經費和人力,沒辦法短時間高強度絕育,很快一切就會變成徒勞無功,只是一年又一年重複同樣的事情。而且就算新竹市的遊蕩犬都結紮了,也還會有鄰近新竹縣、苗栗縣的人拿來南寮、香山棄養,防不慎防,所以一定要是整個大範圍的區域一起解決。
假設要在新竹市做地毯式普查、下鄉絕育、高強度 TNVR,少說 5 千萬元跑不掉,加上動檢員人力補充、收容所變動保園區、推動生命教育課程,最少也要幾千萬的預算,這樣每年約要花費 1 億元在解決流浪狗問題上,是現行的約 15 到 20 倍的經費。
要解決遊蕩犬問題,#我認為政府勢必要提高動保預算,不過增加動保預算就可能排擠到其他業務經費,除非多數民眾認為這是急迫需要被解決的事情,不然流浪狗的問題很難被根除。
在經費尚未有著落下,我們可以做的是不斷提醒身邊養狗的親友一定要幫狗狗施打晶片、做好絕育,不棄養。如果繼續飼養真的有困難,又找不到其他人領養,務必送到各縣市的收容所,由他們協助處理。
另外,針對 TNVR 入法和餵養行為管理,#我認為行政院農委會不能夠再採取模糊的態度,無助於解決遊蕩犬問題,例如是否應禁止非絕育志工的餵食行為,並透過入法讓民眾更明白絕育是最根本的解方。
流浪狗的問題很複雜,光是探究就要花費非常大的力氣,但也只有當問題看得愈來愈明確,才有可能朝正確的方向前進。我會繼續關注,並和大家一起努力。
#浪浪 #動保 #十二夜 #零撲殺
#人犬衝突
【延伸閱讀】:
《十二夜2》觀後感——迎合同溫層的美好,現實卻總是殘酷
https://npptw.org/fBnVKw
回到第零天 《十二夜》續作探討零撲殺後的掙扎
https://npptw.org/SWaL28
十二夜之後7/導演嘆成「罪人」 批零撲殺政策蒼白空洞
https://npptw.org/7bttZa
窩窩 wuowuo TNVR 入法專題
https://npptw.org/1fRxDq
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今天是「世界老虎日」🐯 印度是重要的老虎產地,全印度共有50個老虎保護區。不過近年研究發現,印度的老虎和其他野生動物,正受到流浪狗的威脅...😨
1⃣️ 野狗威脅野生動物生存
官方報告指出,幾乎所有老虎保護區都有野狗出沒。野狗會帶來狂犬病、犬小病毒、犬瘟熱,除此之外,牠們還會攻擊將近80種野生動物,特別是有蹄類動物和小型肉食性動物。
在拉賈斯坦邦(Rajasthan)的調查也發現,狗除了仰賴人類社會的食物來源,還會去獵殺印度瞪羚、印度黑羚、藍牛羚、刺尾鬣蜥、巨蜥、孔雀等野生動物,做為補充食物來源。
2⃣️ 印度政府提出遊蕩犬處置SOP
為此,印度老虎保護局提出一份野化犬和流浪犬標準處置流程(SOP),試圖控制野狗帶來的生態危害。雖然立意良善,但是專家認為這套SOP有所侷限,對現況恐怕無法有太大的改善。
這份SOP要求,在保護區內捕捉到的犬隻必須除蟲、絕育並施打疫苗,但「無論如何皆不得於原處釋放」。
然而專家認為,捕捉的速度不可能比疾病傳播來得快,因為犬隻的流動率極高,一個地區的疫苗覆蓋率很快就會被稀釋。
3⃣️ 絕育不是唯一的解決方法
專家認為,SOP應該和鄉村的廢棄物管理計畫結合,因為灌木叢、鄉村廢墟、河岸等都是浪犬的藏身之處,很難全部捕捉起來絕育。
要緩解野生動物所面臨的威脅,專家認為 #提高疫苗施打效益、#限制活動範圍 更為重要,並提醒「如果只是針對成犬進行疫苗接種,不過是浪費時間和金錢。」
4⃣️ 呼籲政府跨部門合作正視衝突問題
在印度,主管野生動物保育的森林部門沒有獸醫,而大部分的獸醫也不知道如何處理野生動物。專家認為,森林部門和獸醫部門必須合作來處理「家畜進入野地、或是野生動物進入人類活動區域」的灰色地帶。
https://e-info.org.tw/node/231817
#流浪狗 #野生動物 #TNVR #狂犬病
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流浪狗處理方法 在 PTT Gossiping 批踢踢八卦板 Facebook 的最讚貼文
[爆卦] 學甲爐渣/爐碴 事件懶人包 https://disp.cc/b/163-cNNR 『民間習慣以爐渣稱呼,因為覺得這是廢棄物;但許多官方單位堅持使用爐碴,也許是法規上仍然有再利用的空間,但學甲爐渣事件基本上就是在說爐渣任意傾倒、掩埋的情況。整理了一下目前公開資訊可以得知的事實
FB 討論 - https://www.facebook.com/k.olc.tw/posts/1643314249175365
Medium 討論 - https://medium.com/江明宗-kiang/1511fc61ddf
2015/08/11 - 嘉義縣調查站鎖定學甲大灣段農地進行開挖調查,確認掩埋大量爐渣,當時明祥馨公司共收受 64 萬噸爐渣,蘋果日報記者估計獲利近 2 億餘新台幣
2015/08/16 - 農糧署封存 69 噸稻米,因為可能混有事發農地收割的稻米,確保不會流入市面
2015/?/? - 台南市政府依據違反廢清法開罰 6000 以及區域計畫法開罰 15 萬元
2015/9 - 台南市環保局廢止明祥馨公司再利用身分
2016/10 - 明祥馨公司完成該農地 5 萬 5,000 餘公噸的清運工作
2017/1 - 明祥馨公司停止營運,堆置爐渣 13.5 萬公噸由立德鑫公司承接,承諾每年去化 2.2 萬公噸
2017/5 - 立德鑫公司順利取得再利用身分,承接明祥馨公司所有業務
2019/4/1 - 李新進里長具名檢舉該農地仍埋有爐渣,台南環保局認定已經清運完成未予處理
2020/8/20 - TVBS 記者預告毒渣現形記專題影片,公開指出拍攝過程在現場就被提醒需要注意安全,也輾轉接到「關切」新聞電話
2020/8/22 - 毒渣現形記》調查報導正式上線, ptt 網友 AirJordan 爆料台南市長黃偉哲臉書粉絲頁持續刪除爐渣事件相關言論
2020/8/25 - 台南環保局證實鄰接農地仍有爐渣約 3.3 萬噸,行文要求明祥馨公司在 180 工作天內完成清運工作
2020/9/3 - 時代力量陳椒華立委初次針對事件召開記者會,指出全程興業廠房下方也違法埋有爐渣
2020/9/7 - 台南市環保局依法對明祥馨公司加重裁罰 7 萬 2000 元
2020/9/11 - 時代力量陳椒華立委陪同李新進里長再次召開記者會,揭露學甲興業段多筆工業區土地也埋有爐渣,但 2019/4 向台南市政府檢舉未獲得處理, 2019/11 檢察官與台南市環保局進行會勘時環保局誤導檢察官說「工業區的不要緊」
2020/9/14 - 台南市議會組成學甲區爐碴掩埋案專案調查小組,第 1 次前往現場勘查
2020/9/16 - 民眾黨蔡壁如立委陪同江明宗開記者會,依據公開資料揭露學甲爐渣事件背後的政商關係,指出台南市長黃偉哲、明祥馨負責人郭再欽與民進黨台南黨部主委潘新傳是緊密的利益共同體
2020/9/26 - 時代力量陳椒華立委會同相關單位現勘開挖 3 處學甲工業區土地,相關單位以未獲得土地所有權人同意並未進行正式檢驗,現場透過台南社大以手持設備檢驗有重金屬超標情況
綜合了上面的資訊,可以得知有下面幾個地點
1. 2015 事件場址,已經完成清運,學甲大灣段 1754,1764,1769 農地
2. 2020 事件場址,正在進行清運,學甲大灣段 1746,1747,1748 農地
3. 未確認工業用地,表層再生產品、地底疑似埋有爐渣,學甲興業段 61-1,61-2,61-3 工業地
4. 未確認工業用地,表面即可看到明顯未處理爐渣,學甲興業段 380,381,387,388 工業地
5. 被佔用國有地,上方廠房、地底疑似埋有爐渣,學甲興業段 804-2 工業地
位置分佈可以參考我製作的地圖 - https://tinyurl.com/y4jybbwq
地圖上還可以看到動保園區預定地,目前只是剛完成遷葬的舊公墓土地,跟爐渣事件的關聯都還只是臆測,並未真的跟此次事件有具體連結;不過近期在地居民抗爭時副市長已經出面承諾會進行更多場址評估,但市長卻在這之後希望在地居民先允許施工,未來依據共識再決定是否收容流浪狗,這樣的轉換過程造成在地居民的不信任,加深跟爐渣事件連結的質疑與臆測。
整起事件會獲得關注主要還是李新進里長持續透過各種管道反應問題, ptt 網友 AirJordan 的持續爆料讓網路話題延續,加上明祥馨公司公司負責人郭再欽背後複雜且明顯的政商關係,讓這個事件成為諸多爐渣棄置案中最受矚目的焦點;但不可否認的是,對比其他同時發生的案件,學甲農地爐渣案已經有了些進展,至少農地上的清運工作持續進行中,雖然至今仍然無法清楚明祥馨公司收受 64 萬噸爐渣的全部流向。
這些事件的源頭就是相關法規對於違法棄置的裁罰過於寬鬆,導致從製造到末端的處理都選擇便宜行事,許多再利用廠商早已熟悉法規漏洞成立人頭公司作為防火牆,目前卻仍看不到法規方面有好的進展。學甲爐渣事件雖然沒有直接造成作物污染的證據,但從李新進里長因為種植玉米發育不良進而發現埋有爐渣的過程,我們清楚感受到環保單位現行的 TCLP 檢驗方法離我們對食品安全的期待有很大落差;加上鄰近事件場址的將軍溪一直有底泥重金屬過高的問題,我擔心還有許多未爆彈存在。』
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