根據經濟部礦務局統計,2010年至2019年平均每年砂石需求量為7394萬餘公噸,因自產砂石供應能力不足,需自海外進口砂石1217萬餘公噸,占年總供應量的16.44%。
我國砂石自產自銷要如何在砂石貨源穩定及生態保育之間取得平衡也至關重要。我國砂石進口來源主要以大陸為主,惟今年因新冠肺炎疫情影響,1至3月砂石進口量較前3年同期減少122萬餘公噸,並因北部地區砂石供需失衡,預估每個月有40萬至45萬公噸的供應缺口。
另依礦務局提出所需砂石評估報告,預估至2024年底前,平均每年砂石需求量將提高400萬公噸。正因上述原因,造成今年前3月「砂」單價較近3年同期上漲5.85%至6.73%;「石」交貨單價每公噸,上漲4.18%至4.95%的狀況發生。
為提高我國砂石自產自銷的能力,工程會積極推動東砂北運的政策,然依據「公共建設督導會報」109年度第8次委員會議紀錄顯示,我國針對河川疏濬、礦區、土石採取區等砂石量、各料源所需開採期程、交通運輸、碼頭規劃(含和平港、蘇澳港、花蓮港等碼頭增建、擴建相關程序及配套措施等)等議題都尚無掌握,若要推動礦產自產自銷的能力,上述議題需要請有關單位積極研擬。
另截至109年8月,工程會列管前瞻基礎建設公共建設類計畫第二期執行情形預算執行情形統計表及工程會列管一般公共建設計畫執行情形分別有部分執行率、達成率不佳的狀況,如一般公共建設財政部、國發會、法務部、衛福部等年計畫經費達成率皆低於20%,教育部、衛福部特別預算執行率都低於60%,工程會應督導相關部會盡速完成。
國內目前缺工嚴重而探究其原因,勞動環境及付出成本與報酬不符合,去年重大職災死亡達316人中,營造業就多達168人,占總數逾一半,平均2.17天,就有1人因職災死亡,創下近5年來新高,而各級政府公共工程重大職災達39件、41人罹災,未通報的黑數還不算在其中。
而因前瞻大型公共工程及台商返台增加,卻使得營造業重大職災死亡人數也跟著增加,為了趕工達成進度,職業安全、職安訓練則敷衍了事,出了意外大包推小包,層層轉包淡化雇主關係,該如何落實職業安全衛生,約束承包廠商的安全意識與風險控管至關重要。
國內缺工缺人的問題相當嚴重,承包也力不從心,近期調降開放外籍移工門檻雖然對工程會是及時雨,但對於整體營造產業發展是大問題,表示政府無力解決國內的缺工問題,突然間建設增多,開始面臨缺工、建設計畫也標不出去,但可預見當工程、營造業大幅增加外籍人力後,但完工後,又開始回到原狀,政府卻至今沒專門單位去調節人力,這是政府在推動大型建設時,始終沒看見的盲點。
而開放營造業引進移工,衝擊最大的仍是勞動市場相對弱勢的勞工,尤其是原住民勞工。根據原民會統計,原住民勞動力人數有27萬3372人,原住民就業者從事營建工程業,比率14.89%。男性以從事「營建工程業」的比率最高,占比高達24.63%。
而原住民從事非典型工作人口占總原住民就業人口之17.09%,明顯高於同期全體就業者從事非典型工作人口比率7.13%,因「季節性或臨時性的工作結束」導致原住民失業人數之比率達22.29%,明顯高於全體民眾之13.06%,如何保障原民朋友的工作權益不會被移工取代,要請工程會和相關部會妥善討論。
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