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2021.09.14
【營造業缺工問題說明會】
#民間工程移工引進門檻合理化
#提案檢討社會公益性工程類型
#今年底推出外國中階技術人力專案留用計畫
隨著近年台商回流投資、前瞻基礎建設、都更危老重建等營建需求越發強勁，加上疫情影響移工引進，國內營造業缺工問題日益嚴峻，為此我召集相關部會瞭解應對措施，同時責成相關部會針對國有地設定地上權等同具創造國人就業或社會公益性質的工程，評估納入得引進移工的工程類別，並請相關部會針對外國中階技術人力流失問題，於今年底前盡快提出專案留用計畫。

因應營造業缺工問題，行政院今年3月中旬已召開跨部會協調會議，決議調整相較公共工程嚴苛的民間工程移工引進門檻，包含調降工程金額規模，並明確列舉具創造國人就業或社會公益性質的工程類型，解決過往民間工程引進外籍營造工的不合理限制。然而，行政單位對於營造業缺工問題的重視固然值得肯定，但同樣具備活化國有地及促進國人就業等公益性質的「國有地設定地上權工程」卻未被納入社會公益性工程類型，因此未來我將提案要求國產署會同營建署、勞發署共同研議納入得聘僱移工的工程類別。

此外，我也針對在臺外國中階技術人力流失問題向國發會表達關心，長期在臺工作的基層外籍移工，經國內企業多年訓練，累積豐富工作經驗，多具備一定熟練及中階技術能力，但現在卻因為《就業服務法》12年的就業年限規定，必須將訓練多年的人才拱手讓予他國。國發會過往曾試圖透過《新經濟移民法》進行解套，然而經歷多年討論，各界對於草案內容仍有疑慮，所幸國發會現已與相關部會達成共識，未來將改採專案形式，針對製造業等缺工產業，於今年底推出外國中階技術人力專案留用計畫，我請各部會務必加快規劃期程，讓中階技術人力流失問題盡早停損5

他認為，價真的跌不下來...

#房價 #惡性循環

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【改善動保，柯市長可以比發文做更多】

昨天，市長為了走私貓安樂死的問題發文，表示「我們若自認是文明國家，就必須思考有沒有更好的做法，不能只為了方便，而任意處置其他物種的生命」。儘管檢疫規定不只是為了「方便」，更是為了毛孩不受傳染病威脅。但是，我們確實應該思考是否有更好的做法。

只是，回顧台北市動物之家的種種爭議，以「進步價值」、「光榮城市」標榜的柯市長，實際的所做所為，似乎與這段話背道而馳。

台北市動物之家是流浪動物的收容、認養場所。因為收容量嚴重不足，一直有擴充或改建的討論，市府甚至考慮過以 BOT 形式委外建造、經營。我在2018年上任後，也曾就動物收容量爆量、人力不足的問題提出質詢。2019年底，議會通過動物之家原地改建工程預算。

但是，這兩年營造物料持續飆漲，原本通過的預算數已明顯不足。不僅中繼工程二度流標延宕，整體工程預估經費也持續增加。最新的預估，台北市動物之家改建計畫需要再增加兩億的經費，但卻因柯市長堅持不追加預算，至今議會仍未收到追加預算的消息。

近年來營造業普遍面臨缺工、物料上漲、廢棄物處理費用上漲影響公共工程的狀況，動物之家並不是特例。進度延宕的第一果菜市場改建案，不只主體設計在柯市長主持改建動土典禮後仍然頻頻變更，今年年初也傳出需要追加預算的消息。疫情前，南北環捷運工程也因為底價太低而流標。工程成本飆漲所帶來的經費不足問題，確實存在。

但柯市長深怕「財政紀律」的面子掛不住，面對動物之家的預算問題，對外模糊以對，對內則持續向動保處施加壓力。為了動物之家的預算問題，動保處甚至因此提出過一個縮減坪數、功能的版本，引起議會同仁的批評。上個月，又傳出市長不願意追加預算，居然要找「戰犯」懲處動保處長。

總是把「面對問題、解決問題」掛在嘴邊的柯市長，面對營造業成本飆漲的狀況，卻把「預算零追加」當作不可侵犯的教條，還要找「戰犯」解決提出問題的人。這種做法，真的離市長自我標榜的「務實」相去甚遠。柯市長無視物料成本飆漲的現實，不只增加各項工程的不確定性，也讓公務同仁們獨自承擔各方壓力。

在動保處的同仁努力下，台北市在打造動物友善城市的成就確實有目共賭，近年逐步落實的十二區狗公園就是顯著的例子。但是，統計數據也告訴我們，動保業務與需求持續增加，救援案件、動物保護案件、路殺屍體收運數都持續成長： 2020 年，台北市環保局路殺犬貓屍體收運數是 1049 隻，比起前一年的 718 隻足足多出了 331 隻。這顯示民眾的動保、交通安全觀念、以及遊蕩貓犬問題都仍有相當大的改善空間。

保障動物福利，是議會同仁們共同努力的目標。面對日益成長的動保業務需求，市府應該投注充足的資源。確保動物之家如期如質完工，更應是市府與市議會的共識。動物之家主體工程第一次招標已經在六月底流標，如因為營造業價格上揚而不得不追加，只要動保處提出合理的說明，相信議會同仁並不會加以刁難。

我希望，柯市長為已經逝去的毛孩惋惜之餘，更能好好面對本市的動物環境現況，認真地對待每一位市民的毛孩、毛朋友。在即將開議的新會期，市府除了應該將動物之家需要的追加預算如實送入之外，更要對台北市的動物保護政策，做出更具體的策進作為，相信，市長如果能夠與公務同仁、議會同仁一同努力，台北市能夠成為毛孩們更好的家園。

全台營造業持續缺工，也影響到雙北市近年最大的公共工程「捷運環狀線-南、北環段」，原本預計今年底動工，不過台北市捷運局這個月首次招標，卻罕見沒有營造商來投標。捷運局分析，可能是因為各地大型公共工程接連開工，加上疫情導致移工進不來，缺工問題嚴重，讓營造商沒有餘力投標。

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