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▌四月主題：#國土計畫與計劃之外 ▌讓 #農地違章工廠 續命的 #特定工廠登記辦法，是毒藥而不是解藥

國土計畫法讓人期待的原因，就是希望國土計畫能解決農地工廠的問題：農地上不再出現零星工廠，保留完整的農地。但是，為什麼《國土計畫法》頒布後，國土計畫畫出了最好的農地（#農業發展區第一類，不應該有工廠的農地），但這些要優先保護的農地仍被一萬多家的違章工廠突破，仍然無法保留完整的農地？

本文從兩個大問題出發：

一、《國土計畫法》不是最上位的空間法嗎？為什麼會有違章工廠突破分區的問題？
→就農地違章工廠議題來說，「全國國土計畫」內的指導原則都以特別法《工廠管理輔導法》內容來擬訂，造成我們的「全國國土計畫」並非依整體空間發展的均衡與秩序規劃，而是以繼續服務過去經濟發展霸權。

二、政府不是畫了很多產業用地，為什麼還可以讓農地違章工廠就地合法？
→為了收攏農地違章工廠需求劃設了上萬工業用地，各縣市欲收攏5-8成的農地違章工廠，但廠商卻無誘因遷廠。因為依據《工廠管理輔導法》，特登工廠有三種合法化途徑，第一種是遷廠至合法工業用地，第二種是群聚的工廠地區可以就地化為產業園區，第三種則是個別廠商零星地就地合法化。而這三種途徑，雖然政府要求遷廠優先，但卻沒有任何法規強制力，於是廠商多選擇合法化成本最低的零星就地合法化。
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「讓廠商就地合法化，對於整體社會發展是雙輸的結果。對廠商而言，廠商劣幣驅逐良幣，合法廠商開始在農地設廠；對農業而言，破碎化與污染風險的農地，影響農產業與食安；對經濟部而言，破碎的工業用地管理耗費管理成本，最終可能完全管不了。《工廠管理輔導法》之毒，將擴散至國土全身。這部有毒的《工廠管理輔導法》卻因為是特別法，而架空了國土計畫保護農地的精神。」
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地球公民基金會

https://eyesonplace.net/2021/05/03/16925/

📌📌營建署：未登記工廠不得納管範圍，可透過單一窗口查詢🏭🏭

#經濟部 為依 #工廠 管理輔導法輔導未登記工廠合法經營，於2020年3月20日發布訂定「特定工廠登記辦法」及公告「基於環境保護或安全考量不宜設立工廠者」共28項，其中第1至27項為修正全國區域計畫規定之第一級環境敏感地區，第28項為 #農產業 群聚地區，民眾可自行向各該環境敏感地區主管機關查詢外，亦可透過 #營建署 環境敏感地區單一窗口平台收費查詢。

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翁章梁 Weng Chang-Liang提出呼籲，尚未送件申請的臨時工廠，應盡速在6月2日內送件，業者重視的農產業群聚地區的低汙染臨時登記工廠，在縣府及2位委員的努力下，已經可以申請為特定工廠登記。

蔡易餘 家己人說，未來針對高污染的臨時登記工廠，以及在農產業群聚地區的未登記工廠，將會持續與中央溝通。

文忠會和嘉義縣特定工廠發展協會持續地關心，如果對於 #未登記工廠、#臨時登記工廠、#特定登記工廠 有任何的問題，歡迎到新港服務處與我研議。

1070827高市議會工務部門質詢新聞稿

陳麗娜關心國土計畫進度，籲審委會應廣納建言

本(27)日高雄市議員陳麗娜於工務部門，針對國土計畫法實施期程緊迫，高市府各局處是否積極作業提出質詢。陳麗娜質疑國土計畫法中明列海洋資源地區，然而市府組織的｢國土計畫審議計畫委員會｣，卻無海洋局、水利局機關委員代表，產業界委員也只有兩席，議員部分則是一席均無，代表性不足將影響計畫推動。都發局長回應將邀請相關局處與議員參與相關會議，也會與經發局研議國土計畫中產業發展因應之道。

陳麗娜指出，許多民眾不清楚市府實施縣市國土計畫進度，也有許多產業人士反映政府對於農地工廠、臨時登記等未來作法不夠透明，將造成公司營運困擾，甚至不排除收廠。對此陳麗娜呼籲市府因針對市內盤根錯節的農地工廠問題，應盤點產業用地與工商產業發展，作出更有彈性、因地制宜的土地治理，市府必須回頭檢視過去的產業政策，然後才能制定適當的國土計畫，處理農地工廠問題。

陳麗娜質疑市府私設｢國土計畫審議計畫委員會｣合理性，認為委員會應廣納海川，將相關局處與產業都納入委員名單，但攤開委員名單光學者就12位、市府9位、產業僅兩位，議員竟連一席也無!陳要求委員會應至少納入一席議員委員代表，同時增加產業委員席次，讓真正的民意得以表達﹔另外陳也認為國土計畫法中明列海洋資源地區，然而市府組織的｢國土計畫審議計畫委員會｣，卻無海洋局委員席次，委員會代表性將受到社會質疑。

都發局長王啟川於質詢回應議題時表示，未來會邀請相關局處與議員參與相關會議，目前局內著重原民區土地整合規劃作業﹔有關農地工廠問題，未來可能輔導工廠朝原地劃定特定區、但須負擔相關回饋等條件為配套，具群聚性產業也可能朝納入國土計畫城鄉區方式規畫，將與經發局研議國土計畫中產業發展因應之道

質詢摘要：
一、平衡南北及城鄉差距

二、產業佈局用地不足，如何留住產業、創造工作機會、吸引人才？

（一）位於路竹的高雄科學園區

１、華邦電子進駐高科園區（3350億、2500工作機會），面對「產業五缺」，高雄準備好了？

２、岡山路竹延伸線持續推進，然位於路竹的高雄園區（567公頃及生技醫療器材專區30公頃），相較台南園區（1,043公頃）明顯腹地不足，易產生虹吸效，產業與人才流失、往台南移動。

（二）岡山區嘉華地帶，低污染未登記工廠的輔導合法作業

１、該地區螺絲產業群聚，為經濟部公告「特定地區」，市府是否積極進行整體變更？
２、另經濟部工業局「在地型小型產業園區開發推動策略」市府是否應評估提報透過前瞻計畫，進行土地報編、取得中央補助？

（三）橋頭新市鎮與糖廠活化
１、目前多為住宅區，第二期開發進度？市府有無引入零污染、綠能或文創等多媒體產業園區的規畫方向？
２、糖廠再造活化的各種可能性，作為藝術文化創造基地或特色觀光園區？

三、地方建設

（一）重要道路拓寬及橋樑改建

１、岡山區縣道186線本工環東路至河華路拓寬工程與前洲橋施工進度，夜間照明及圍籬安全性不足。
２、橋頭區高36-2線甲樹路道路甲樹路拓寬進度。

（二）流域綜合治理、防洪治水工作
１、岡山區石螺潭排水整治工程
２、岡山、橋頭、梓官典寶溪D區滯洪池
３、梓官區蚵寮抽水站
４、岡山區五甲尾滯洪池土地取得進度

（三）崗山之眼天空步道

1、工程進度
2、要求開放岡山及燕巢地區民眾免費參觀，佳惠地方鄉親。

四、放眼全球，看見台灣高雄

（一）面對中國統戰與外交困境

1、2017 台北市世大運手冊「中華台北」字樣、924 台大中國新歌聲濺血遭矮化事件
2、2009 高雄市舉辦世界運動會，世運會的官網仍將高雄世運加註為中華台北
3、2014 高雄市在「聯合國城市氣候高峰之市長聯盟新聞稿」被冠為中國高雄，陳菊市長立向 ICLEI 提出嚴正抗議、要求更正。

（二）高雄市如何突破中國打壓與外交困境，在「2017全球生態交通盛典」落實展現台灣高雄的榮耀與尊嚴？