Search
【若要進行《特教法》修法，可從過去對於特教學生保障哪些不足之處延伸？】#讀者投書
當前《特教法》第二十二條指出，「各級學校及試務單位不得以身心障礙為由，拒絕學生入學或應試」，但這樣的「零拒絕」政策，從實務上還是有被排斥的案例。
校方會以「沒有特教班」、「無障礙措施不足」等理由，強烈建議家長至其他學校就讀。然而，隨著近年來學生在校園內的基本權利提升，十二年國教的發展，《特教法》勢必也該要有所調整……
#特教法 #特教 #身心障礙 #教育 #十二年國教
大家知道嗎？我們的特教法，至今已經十年多沒有修法了。
雖然在 2009 年的特教法修法中，盡可能試圖保障特殊生的受教權，但是，十幾年過去後，特教法需與時俱進的面向也逐一顯現，我們更時常收到不同的反映，一再凸顯特教生在學習時遇到的困境。
最近這幾年，發生部分學校以沒有特殊資源為由，拒絕障礙學生入學，或者因為學校無法積極提供特教資源，讓家長及學生最後只好另外尋找其他學校就學；此外，目前各縣市特教資源中心的專業人員多從其它學校商調而來，或增設巡迴班來爭取人力，但是從他校商調特教教師至中心後，原服務學校的人力缺口如何補齊，更是長期以來的困境。
種種問題都顯示了，台灣的特殊教育發展，真的還有許多進步空間。
今天下午，我邀請了同樣關心特教議題的 立法委員林奕華、黃國書 、邱臣遠及 廖子齊 新竹市議員 ，一起召開「特殊教育政策及修法公聽會」，希望能讓特殊學生適性教育的權利，能獲得更完善的保障！
我認為，教育部在研修相關法規及政策上，應該更積極協助地方教育局處理此問題，避免影響原校學生的受教權益，此外，教育部雖定期補助地方政府身心障礙教育經費，但是，若要讓特教資源中心發展為「專業支援」的角色，那中央補助的經費結構，也應該有所調整，以穩定比例支撐中心發展出特教專業幕僚的空間。
在今天的公聽會中，廖子齊議員也和我們分享，她認為如今特殊教育的發展趨勢，更重視融合的精神，希望讓各年齡的特教生能夠和其他的孩子，一起在同樣的環境學習、互動與成長，因為離開了學校，特教生的孩子仍要學習融入社會，社會也需要接納擁抱這些孩子。然而，目前的特教政策對於許多仍在普通班就讀，但接受特殊教育支援的教學環境，其實還缺乏對於普通班教師的支持，對於未必俱備特教專業知能的普通班老師其實無論在教學和班級經營上都會是挑戰和負擔。
特教法有提供身心障礙生就讀普通班時得酌減班級總人數，以減輕教師工作量的協助；但其他對教學現場的支援則仍很缺乏，特別是對於「非山非市」資源有限的小校，能給教師的支援更加稀少，希望中央也能夠更重視普通班教師端的支持。
除此之外，臺灣師範大學特殊教育系教授洪儷瑜也指出，中央目前對於特殊教育政策的規劃及發展，往往流於反應式地解決問題，例如特教心評人員、學前幼教教師加註特教專長等政策，形同頭痛醫頭、腳痛醫腳；顯示 2012 年教育部組織改造後，缺乏長期規劃全國特教工作之中央單位，政策與實務脫軌，亦缺乏整體支援各地方政府的系統，僅聚焦於經費補助與評鑑，缺乏評估不同縣市發展特殊教育之差異需求，未真正以特教學生此權利主體設想，著實令人憂心。
智障者家長總會常務理事陳誠亮表示，針對巡迴輔導教師服務人力比，建議能有合理的標準，並以入班協助為原則，且聘用足額師資以保障學生就學權益，陳誠亮強調，未來《特殊教育法》的修法，應明確規範特殊教育中心的人員編制及運作方式，避免以老師兼任為之。再者，專業團隊入校的服務提供方式，亦應以支援教師且需合作為原則，不宜採將學生抽離的方式提供教學輔導，才能協助教師真正了解學生需求，共同擬定合宜的教學輔導策略。
全國教師工會總聯合會幼教委員會主委楊逸飛則認為，目前學前階段巡迴輔導的師資代課比例極高，且多數為三招之後不具教師證的代理教師，而正式的學前巡迴輔導老師齊流動率亦高，導致現行鑑定安置專業人力嚴重不足，影響鑑定安置品質；相關輔導與資源配置亦難以有效運用。楊逸飛認為，中央除應健全巡迴輔導教師職場待遇之外，亦應嚴格控管學前巡迴輔導正式缺額比例，使正式教師至少應達八成以上，提高學前巡迴輔導師資穩定性與留任率。
感謝今日各位先進、一線人員們，在即將開學的忙碌時刻仍願意撥空出席，在公聽會上分享的許多意見，未來我們也將提出特教法修法版本。
給特教孩子們更好的支持，是我們責無旁貸的共同目標！
🎬 公聽會完整直播：https://reurl.cc/j8xg3p
💡召開特教修法公聽會，持續為特教學生和老師權益及教育公平正義努力💪
🔺特殊教育法已超過十年未大幅修法，時空背景已截然不同，有很大進步空間，今天 王婉諭 委員邀請我、#黃國書 委員、#邱臣遠 委員及新竹市 #廖子齊 議員共同舉辦特殊教育法修法公聽會，討論如何透過修法讓特殊教育發展獲得法制化的完整保障。尤其今天特別請到屏東和台東的老師現身說法，突顯特教學生在全國各地處於不公平的待遇，也需要透過修法解決城鄉差距問題。
🎈至於 #學前特教，因目前幼兒園階段並非義務教育，包括學前特教班、資源班、巡迴教師等相關制度不清，但這階段涉及早療教育，應透過修法得到更多的支持。
➡️還有 #縣市特教資源中心 的部分，也希望一定要入法！目前特教資源中心老師都是從學校借調，沒有自己的員額編制，所以是領著一般老師的薪水，卻從早到晚都在加班、沒有六日、沒有寒暑假，卻沒有加班費，純粹靠著燃燒老師的熱情，但這並非一個長遠制度應該有的情形。
🔴另外，因為大家對特教有很大的期待，#卻造成老師花很多時間和心思在行政工作上，例如有填不完的表格；如何減輕第一線特教老師的行政負擔，讓更多的時間可以用在學生身上，這也是在特教現場上需要教育當局檢討解決的課題。
✅經由大幅度修法，可以把10多年來各界在特殊教育的努力予以法制化。今天公聽會最後我提了一個訴求，希望教育部不管是修特教法或師生比等行政命令，應該是用現在做最好的當做修法標準，而不是用平均值，否則變成有些縣市特教發展反而要走回頭路！中央該做的是用高標準把縣市差距拉平，讓所有縣市都能朝高標準前進！
🔆教育，是講求公平性，這也是政府的責任；奕華身為特教終生志工，非常希望讓特教孩子，不管是在哪個縣市，都應該有相同的待遇。
立法院教育及文化委員會在召集委員民進黨立委鄭麗君安排下, 安排教育部到立法院針對「特殊教育」進行專案報告, 並審查通過特殊教育法修法. 鄭麗君質詢教育部長時指出受教權的保障, 除了就學機會的平等以外, 必須更要能夠保障每一位學生接收到平等教育品質, 讓每一位學生不因身心的障礙而影響求知、學習、及人生發展的權益。身心容或有障礙, 但受教不能夠有障礙, 這是一個文明進步的社會該有的共識與價值.
