#漁電共生 #地景變遷
公投因疫情延後到12月18日,還有五個半月的時間,可以多多討論能源轉型的各種發展。在這波三級警戒前,我到雲嘉南好幾趟,看了漁電共生的幾個型態,來跟大家分享、探討。
政府規劃太陽光電2025年做到20GW,其中農委會分配到9GW的目標,占比最高的就是漁電共生。全世界其他國家並沒有漁電共生的發電模式,這是台灣綠能因地制宜的特色,也長出三類以上的不同模式,當這些相對成熟的前驅案件併聯之後大量複製,一方面會改變發電結構,另一方面,則是鹽田和魚塭溼地的巨大地景變遷。先前光電搶農地種電法規,造成農地破碎化,漁電共生已在先期程序納入環社檢核,仍要追蹤關注生態和產業的變化。
雲林的文蛤產區,水試所已經實測兩三年,各種遮光率對產出的影響,專區正在建設大面積的案場,若實際生產符合預期,可能就會大量推廣。
魚蝦養殖的漁電共生,則有傳統室外養殖,和室內集約養殖的不同。前幾年有部分因為光電業者找地主,租地養殖戶可能權益受影響而出現爭議。
當養殖戶就是地主的情況,就會較為單純。台泥與台鹽共同開發的嘉義案場,與原來當地的養殖戶合作,遮蔽率低於30%,不改變原來的養殖技術,並將租金收益成立基金,用來改善漁業發展,協助產業和轉型。第一期達60公頃、估計年發電量43MW,可供應超過1.6萬戶家庭。
台鹽另一處在台南的室內養殖案場,則標榜智慧養殖,用科技密切控制養殖環境,可以提高產出,減少不必要的用藥。其他幾家民間公司的室內養殖,也不約而同對自己的養殖技術相當自豪,並強調土地的高度利用,產業升級達到加值的效果,提高漁民收益,也讓消費者享用物美價廉的魚蝦。
但這等於是在原本魚塭型態的濕地,變成高大封閉的建築物,一些在地民間團體也很憂慮會衝擊豐富的生態。
同時我也拜訪神農獎得主的邱家兄弟,他們在嘉義布袋的生態養殖池沒有光電板,魚蝦密度低、單價高,甚至還有猛禽在樹上棲息。邱經堯強調「幸福快樂」,鮮甜也令我回味。
這片平坦的風頭水尾地,看起來都一樣,仔細看卻有不同的風景,漁電共生應該沒有單一的最佳模式,就像每個人定義的「幸福快樂」或許都不一樣,讓我們努力在能源與生態之間的平衡,走向永續發展、地方創生的循環經濟。
#1218能源公投
ps:這些照片,都是在三級警戒之前拍的,所以沒有戴上口罩,請見諒。
環社檢核 法規 在 Facebook 的最佳解答
#環境保育、#能源轉型 以及 #居住正義.都是超越黨派的議題。今天我和鄭正鈐委員、劉建國委員一起舉辦了風力發電與地方發展記者會,邀請雲林縣四湖反風車自救會一起參與。雲林縣純樸的沿海鄉鎮,當地居民多半以農漁業維生,2017年起,達德能源開始籌備在此進行風機建置計畫,由於風力發電機鄰近村莊聚落,雲林沿海居民北上發出怒吼「#海口人的命也是命」,表達捍衛家園的決心。
國際大廠紛紛加入RE100的再生能源承諾,對台灣製造業的供應鏈,使用再生能源的要求愈來愈高。聯合國2015年通過《巴黎協定》2050年淨零碳排目標,歐盟將在2023年實施碳關稅,台灣能源轉型勢在必行。政府為加速能源轉型,我國第一批的離岸風電,先做全盤的政策環評,再進行個案環評區塊開發,離岸風機因考慮到海洋物種以及環境敏感區位等因素,都必須做環評。地面型太陽光電,也在爭議中逐步建立環社檢核等規範,從開發先期預作區位篩選。
雲林這些內陸型的陸域風機和社區的距離非常近,環評的規範最為寬鬆,民眾擔憂大型風機的眩影、低頻噪音,將嚴重影響當地居民的生活品質。居民反對核能,支持政府緑能政策,但不能犧牲少數人民,破壞環境,不理會「#社區知情權」的原則,這樣的綠電既不綠,也不民主、不正義。陸域風機法規漏洞百出,造成人民恐慌,法規有不適當、不周全之處,就應該做全面性的檢討修訂,政府不能等到百姓與開發商產生衝突、抗爭,才居中協調,要雙方溝通協商。
要推動能源轉型,政府應事先做好國土資源調查,並制定穩健、完整的能源政策,讓民眾有知情權,這樣進度才會快,也避免更多負面案例,達成經濟和環境、社會三贏。
環社檢核 法規 在 綠色公民行動聯盟Green Citizens' Action Alliance Facebook 的最佳解答
昨天是第二期溫室氣體階段管制目標的公聽會,除了訂出2020年至2025年台灣整體以及各部門溫室氣體減量的目標額度之外,包括能源、製造、運輸、住商、農業、環境等各部門都提出了各自的減量行動方案簡報。
綠盟呼籲政府在長期目標設定上應積極達到2050淨零排放;能源部門上,則應落實光電環社檢核、盤點屋頂光電潛力,以確保再生能源穩健發展與電力排碳係數下降,並針對「台商回台投資行動方案」研擬能源管理機制,對台商企業提出更高的能效要求;針對住商行動方案,應納入與地方政府共推減碳行動之相關經費,在建築節能、老舊住宅翻新上也應有更積極的作為;最後,我們呼籲環保署應該加開公聽會場次,並邀請各領域之專家學者與會,針對部門行動方案在減碳上的可行度與積極度進行檢視並提出建議,切莫以這種過水公聽會的形式,草率地通過將深深影響下個5年減碳行動的階段管制目標與行動方案。
❗️落實光電環社檢核,盤點屋頂光電潛力,再生能源穩健發展
根據能源部門去年公布的第一期階段管制目標成果報告,2018年電力排放係數實績值較目標值高出2.9%,經濟部指出原因之一是光電、風電推動進程不如預期,這背後涉及的問題包括因為溝通機制缺乏、規劃不當所導致的開發爭議、屋頂型光電因為建築法規限制與民眾意願而推動困難等。
我們必須指出,再生能源在這兩年的發展與貢獻確實有目共睹,然而上述問題也確實存在,如果台灣要達到更積極的減碳目標,再生能源發展的量能與機制勢必得更完善,相關部門必須積極推動光電環境社會檢核機制,迴避生態敏感區,進行議題辨識與提出因應對策,以減少光電開發與地方及環境的衝突,各部會更應該加速優先盤點較無爭議的可用土地、屋頂空間等。
❗️工業電力需求成長,抵銷綠能減碳效益,回流台商應加強減碳規範
電力排碳係數降幅不如預期另一個重要的原因,是工業部門的電力需求增加,未來台商回流,台灣恐怕將面臨更大的電力需求成長壓力。倘若整體電力消費持續成長,那麼電力排碳係數下降、再生能源發電量的提升所帶來的減碳效益,恐怕都會被抵銷,而目前各部門所提出的行動方案中,在「提高能源效率」與「抑制能源消費」上著墨卻相對較少。
針對台商回流,政府應該加強抑制用電成長,針對「台商回台投資行動方案」研擬能源管理機制,提出更高的能效要求,例如要求使用一定比例綠電、採用企業內部碳定價、將能源轉型承諾作為低利貸款與租金優惠的必備條件等。政府也應該盡速制訂碳稅、能源稅等機制,確實反映企業用電之外部成本。
❗️縣市共推減碳不復存,減碳行動恐失地方基礎
在住商部門方面,過去有政府推動的三年期縣市共推住商節電計畫,綠盟所參與的能源轉型推動聯盟長期檢視、評比地方政府的能源治理表現與節電成效。三年下來,其實發現許多地方政府已有所成長,然而今年已是計畫最後一年,各縣市推動能源治理的後續經費卻仍然沒有下文。
溫室氣體減量的實際執行有許多落在地方層級,在第一期住商部門行動方案中,都還可以看到「鏈結地方政府能量,共同推動節能減碳相關措施」的策略,本次住商部門行動方案在這方面卻付之闕如。地方政府自訂的「執行方案」亦缺乏資源挹注、目標要求與稽核機制,更無公民參與及公眾監督,往往淪為濫竽充數。因此我們強烈呼籲,住商部門行動方案應納入與地方政府共推減碳行動之相關規劃與經費挹注。
❗️建築翻新無積極作為,內政部經費挹注僅0.5%
許多國家的減碳行動除了加強建築能效要求,也會針對老舊建築進行翻新,升級能效與綠能設施,拓展永續建材市場、培訓翻修技術,甚至追求淨零耗能建築。住商部門行動方案中卻毫無上述積極創新作為,通篇只有都市更新、危老重建這種毫無新意、濫用容積獎勵的政策工具。
更誇張的是,在住商部門行動方案預計投入的37億經費中,內政部投入的經費只有2150萬元,佔整體住商部門經費僅0.5%。住宅部門佔全國碳排佔比10.97%,主管機關內政部在減碳上投入的經費卻如此之低,實在難以令人置信。
住商部門在本次二階管制目標中負擔最大的減量責任,然而現階段行動方案絕大多數與第一期相同,甚至失去與地方政府協力減碳的策略。在行動方案與策略「因循苟且,一切照舊(business as usual)」的情況下,很難想像住商部門如何可能達成目標。
❗️最後,綠盟要強調:
第二期階段管制除了目標設定過於保守,行動方案了無新意,公聽會召開時間更是太過匆促,各部門提供之資料過於簡化,嚴重限制社會各界審視與討論的時間,根本無助於社會大眾在此等重大議題上的監督與參與。
我們呼籲環保署應該加開公聽會場次,並邀請各領域之專家學者與會,檢視部門行動方案在減碳上的可行度與積極度。切莫以這種過水公聽會的形式,草率地通過將深深影響下個5年減碳行動的階段管制目標與行動方案。
聲明內容詳見:https://pse.is/uygj4
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延伸閱讀:
➤光電爭議如何解?從「環境社會檢核」找出路
https://pse.is/tuu4h
➤用電大戶要進步,別當綠電釘子戶!
https://pse.is/wy6n7
➤談「綠色振興」
▸G-Times第一期 https://pse.is/lypxu
▸G-Times第二期 https://pse.is/xawwf
▸G-Times第三期 https://pse.is/x88fg
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