🚧「光」發電不夠,還要放對地方🚧
向鄉親報告辦公室追蹤其中一案,太陽光電業者申請「#花壇三家段太陽光電廠」開發,該案位於八卦山區,佔地近30公頃的,其中部分土地竟然是 #山坡地保育區林業用地;太陽光電發展,應設置在適宜土地上,日前📋該申請案已遭農業處意見以影響重要生態與非優先開發區位,退回補件。
太陽光電業者上週五舉辦地方說明會,向經綠處進行補件,並提出申請電業籌設許可,也向內政部提出開發許可申請,該案持續申請中。依照現行法規,任何的太陽光電發電系統,僅有位於重要濕地被要求要進行環評,因此位於山坡地保育區林業用地的開發案,沒有環評審查,可以來保護對淺山環境生態的侵蝕。
農委會去年七月宣布,光電設施設置加嚴把關,種電不砍樹,但目前還未確立修法,在中央還沒給予明確原則之前,#韋達辦公室將在週四召集相關單位,針對彰化縣內太陽能光電的土地利用盤點和管制方向進行討論。
「光」發電不夠,還要放對地方,支持綠能發展與能源轉型,但若砍樹種電、選址不當,豈不與環境永續的目標相違背。
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#案件脈絡
農業處意見表示,該案籌設退件原因為將影響當地生態、自然景觀,且非優先發展光電區域。
🔺生態高敏感區域🔺
場址部分土地位屬山坡地保育區林業用地,位在「八卦山北段台灣重要野鳥棲地」範圍,春季過境灰面鵟鷹夜棲地,也為林務局公告「石虎重要廊道與棲地」!
🔺非屬國土計畫建議優先區位🔺
對於新設綠能設施有兩種指導原則,一、彰化縣國土計畫提出,應優先架設於臨海土地,因多屬地層下陷土地、灌溉不易及土地鹽化等不利農耕等區域,二、架設於經濟部公告的嚴重地層下陷地區經劃設的非國土保育地區。山坡地保育區林業用地非屬上述兩種的建議優先區位!
#無法可要求環評
依據環保署《開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準》第29條,「能源或輸變電工程之開發,有下列情形之一者,應實施環境影響評估:⋯⋯ 七、設置太陽光電發電系統,位於重要濕地」,因此無法可要求進行環評,以減少對生態衝擊。
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今天上午,我與立法委員 陳椒華、宋國鼎律師 苗栗縣議員到行政院環保署,聲援苗栗縣造橋鄉的鄉親,反對坤輿廢棄物處理場。
1.什麼是坤輿廢棄物處理場?
坤輿科技公司提出的廢棄物處理場計畫,早於2002年就最獲得縣府設置許可,並在2005 年通過第一階段的試運轉計畫審查,但因為受到當地居民抗議,苗栗縣政府以掩埋場聯外道路未有合理解決為由駁回。
2005年,造橋坤輿廢棄物處理場的申請,因為聯外道路具有特殊、單一用途,涉及非農業使用,且已改變地面使用狀況及山坡地保育區農牧用地的功能,#卻沒有辦理地目變更,而遭到苗栗縣政府退件。
然而,2020年12月31日,#苗栗縣環保竟局無預警核准坤輿同意試營運90天。
那麼這麼長時間以來,坤輿科技為什麼不將聯外道路納入事業範圍內,辦理地目變更和修改計畫書?原因很簡單,2005年以前的〈開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準〉規定,「位於山坡地,申請開發面積二公頃以上者」的一般廢棄物或一般事業廢棄物之衛生掩埋場,#必須實施環境影響評估。
儘管〈開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準〉在2005年修法後,一般廢棄物或一般事業廢棄物掩埋場興建或擴建工程,不論規模、地點一律都要走環評程序。〈公民營廢棄物清除處理機構許可管理辦法〉也在2012年增訂,廢棄物清除處理機構都得依規定通過環境影響評估審查的條文。
但因為坤輿科技早在2002年就向苗栗縣政府申請許可,在不溯及既往的原則下,修法也管不到它,而坤輿科技為了不走環評程序,堅稱聯外道路為既成道路,且有其他住戶共同使用。
照程序做環評,#對坤輿來說有這麼困難嗎?
實際上,坤輿造橋廢棄物處理場在龍昇村地勢高點,鄰近大潭蓄水庫及龍昇村灌溉系統,又沒有設置污水排放系統,周邊600公頃的農田都可能被汙染。
2.你家旁邊不想放垃圾,難道要放我家?
依據行政院環保署109年6月的統計資料,全國總共152間公營垃圾處理場、188間民營廢棄物處理廠,合計共340家,而苗栗縣的公民營垃圾處理場有21間,數量是全台第五—高雄市61家、桃園市53家、台南市26家、台中市25家。
苗栗縣 #已經容納21家廢棄物處理機構,這些機構當然不單處理苗栗的垃圾,外縣市消化不完的都有部分送到苗栗處理,顯然「汙染的分配」已經城鄉不均。
更何況造橋鄉幾乎是農田,對造橋鄉親來說,農田遭到廢水汙染影響的不只是環境權、勞動權,甚至是生存權。
造橋鄉的鄉親,幾代都是用心的務農人,龍昇社區去年才獲得環保署的低碳永續家園銅牌獎,當地的農產品獲得的獎項更是琳瑯滿目,為的是留給年輕人一個乾淨美麗的家園。
如今近二十年過去,坤輿科技的程序瑕疵尚未解決,卻仍持續消磨鄉親的心血和精力,使得80多位老人家,不得不發起抗爭,在寒冬的早晨搭乘北上陳情的遊覽車,苗栗縣政府和主管機關行政院環保署,都應該為這個錯誤的行政處分負起責任,#撤銷坤輿科技的設置許可。
時代力量的三位委員還有宋國鼎律師 苗栗縣議員,會繼續關心這個案子,#守護龍昇村的一片好山好水好農田。