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第六屆監院人事案，是修憲後20多年來，首次沒有經過立法委員詢答就表決通過的人事案，去年立法院在審查時，3個在野黨共同連署提出釋憲申請案，然而今（5）日司法院大法官正式公告決定不受理，如此為多數暴力背書，令人失望。

根據「立法院職權行使法」條文，司法院、考試院及監察院院長、副院長之人選，被提名人本就應該受立法院質詢，而今天這樣的結果，也意味著日後包括司法院大法官、考試院、監察院等憲政機關的人事案，乃至於檢察總長、公平交易委員會、中央選舉委員會等人事同意權，只要立法院的多數黨同意，都可以不用經過實質審查就逕付表決通過。

大法官提出不受理決定的理由是：這屬於國會內部事項，釋憲機關應該尊重。即使黃虹霞、詹森林二位大法官在不同意見書提到「民主決定應以符合程序正義為前提，應尊重少數意見、尤應注意避免多數暴力」，但最終卻仍是這樣的結果，形同為立法院的多數暴力大開綠燈，我們也不禁想問，沒有依法律程序、接受民意授權的立委詢答的監察委員，如何取得他們行使職權的正當性？

事實上，有部分監察委員私下自稱這屆監委是「免試入學」，大法官的不受理決定，看似在為監委們背書，實際上卻剝奪了他們被人民認可的機會，而大法官會議以「尊重國會自律」認定不得聲請解釋，也只證明了大法官們離人民期待的憲法價值越來越遠。

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「監察院人事同意案」未能就人事進行實質審查，因此有憲法疑義，本黨已完成釋憲聲請書！
　
7月16日，立院民進黨黨團提案「停止第六屆監察院人事同意案被提名人之說明及答詢。」做成決議「提報院會，以無記名投票表決。」並且在隔天就完成同意權的投票表決。
　
這是利用一黨過半之利，迴避監察院審查而逕行投票表決的重大瑕疵，這也是本黨為什麼不願意出席表決，因為我們認為，#未經實質審查與詢答逕行投票表決的同意案自始無效 ！
　
為避免第六屆監察院長及監察委員就任後，滋生其行使職權是否合法有效之爭議，我們期待司法院應依釋字第599號解釋先例，宣告此系爭人事同意案於本案解釋公布之前暫時不生效力，被提名人於本案解釋公布之前暫時非監察委員，並不得就任及行使職權。
　
民進黨黨團柯建銘總召認為「被提名人已經完成簽到，惟全院委員會遭議事杯葛」的理由就能夠取消對被提名人進行實質審查，然而釋字632號已明確闡釋：「依據憲法增修條文第七條第二項之規定，監察院院長、副院長及監察委員係由總統提名，經立法院同意任命。此乃制憲者基於權力分立與制衡之考量所為之設計，使總統享有監察院人事之主動形成權，再由立法院就總統提名人選予以審查，以為制衡。」
　
而立法院職權行使法第30條第1項也明文規定：「全院委員會就被提名人之資格及是否適任之相關事項進行審查與詢問，由立法院咨請總統通知被提名人列席說明與答詢。」依照釋字632號以及上揭法律規定，已經沒有任何文字歧義的空間，#立法院依法就是應該就被提名人進行實質審查，這才是立法院行使同意權的正當法律程序。
　
這六屆的監察院人事同意權案既未經審查，立法委員根本無從透過被提名人進行說明與答詢過程中，獲至表決之理性判斷基礎，一般人民亦無從透過間接民主委託立法委員行使職權，經由公開透明之審查程序知悉被提名人是否適任，這樣 #已使這次的人事同意案是否具備民主正當性存有疑問。
　
簡而言之，人事同意案未經審查，本次總統所提名的監察院院長及監察委員，實在難以取得立法院已積極行使同意權的民主正當性。
　
另外，針對「不出席投票而無法提出釋憲」問題，釋字第781號也指出，「聲請人於立法院就系爭條例修正案之二讀審議程序完成時，於議場公開表示：『錯誤年改！拒絕背書！』後，反對就系爭條例修正案進行三讀審議程序未果，繼而未出席該審議程序， #得認聲請人38人為不贊成多數立法委員所通過系爭條例修正案之少數立法委員。」也就是有明確就該議案表達明確反對的立法委員，即符合聲請釋憲中「行使職權」的要件，而不以參與投票為必要，對於本次監察院人事案未經實質審查，民眾黨黨團已於表決前提案要求「進行實質審查」，明確就這次的人事同意權行使表達「不贊成」，因此根本不應有「不得聲請釋憲的問題。」
　
對於如此嚴肅的憲政議題，我們會持續關注，不會缺席。
　
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「要釋憲不要違憲，以行動喚回憲政秩序」
　
監察院的人事同意案，在打鬧中結束了，但台灣民眾黨認為，未經過合法詢問程序實質審查監察委員被提名人，根本不應進行人事同意權投票。執政黨以多數優勢，在一個委員都未能提問、一個被提名人都不曾詢答的情況下，以「被提名人已經完成簽到，惟委員會遭議事杯葛」的理由，提案通過宣告審查終結。
　
釋字632號已明確闡釋：「依據憲法增修條文第七條第二項之規定，監察院院長、副院長及監察委員係由總統提名，經立法院同意任命。此乃制憲者基於權力分立與制衡之考量所為之設計，使總統享有監察院人事之主動形成權，再由立法院就總統提名人選予以審查，以為制衡。」而立法院職權行使法第30條第1項也明文規定：「全院委員會就被提名人之資格及是否適任之相關事項進行審查與詢問，由立法院咨請總統通知被提名人列席說明與答詢。」依照釋字632號以及上揭法律規定，沒有任何文字歧義的空間，立法院依法就應就被提名人進行實質審查，這才是立法院行使同意權的正當法律程序。
　
國民黨團以霸占議場的方式杯葛議程，並不能夠合理化民進黨團以「逾時不候」的方式剝奪立法委員代表國民審查監察委員被提名人是否適任的法定權力。更不要說，台灣民眾黨的立法委員從未拒絕參與審查，更未曾背棄國人所託、放棄詢問的權力，7/17 投票當天會議前，也送交議事處訴求擇期再審的程序提案，但很遺憾地被主席拒絕受理。
　
同意案未經審查，本次總統所提名的監察院院長及監察委員，實在難以取得立法院已積極行使同意權的民主正當性。台灣民眾黨團今天完成釋憲聲請書，也呼籲其他在野黨委員們加入連署，將它成案送出。讓我們在臨時會的激情過後，能夠回歸理性、訴諸法治，以具體的行動喚回我們的憲政秩序。

#食安會報不開
#治安會報不開
#行政院長蘇貞昌違法失職 ＃無法無天

治安良窳攸關人民生命財產安全，是人民最關心的事項，更是政府施政重點。治安工作除涉及跨部會協調，也需要地方落實執行，因此會報成員包括教育部等各部會首長以及直轄市政府首長，行政院為此訂有「行政院治安會報實施要點」，其中規定每二個月召開一次，必要時得召開臨時會議，召集人是行政院長蘇貞昌，副召集人是行政院副院長，執行長是內政部長徐國勇，而其中有一項非常重要的法定任務是「社會治安工作執行情形之督導」。

依法行政是行政機關的最低標準，行政院依法3個月必須召開1次的食安會報不開，2個月召開1次的治安會報不開，行政院長帶頭違法，整個行政團隊無視法令規定，根本就是上樑不政下樑歪，嚴重的違法失職！

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行政院攸關民眾健康的食安會報不開，連攸關人民生命財產安全的治安會報也不開，完全不顧食安、忽視治安，無視人民基本生活需求。

前行政院長林全、賴清德在其任內，均依法每2個月召開1次治安會報，但蘇貞昌去年1月就任行政院長，在去年10月28日召開最後一次治安會報，迄今一年從未召開，從上任到現在總共只召開3次治安會報，歷任行政院院長都按部就班、依法行政，為什麼蘇貞昌當院長就違法？

身為治安會報執行長的內政部長徐國勇，不知道治安會報最後一次的召開時間，搞不清楚召集人是誰，還推給法務部，連自己就是會報執行長也不知道，離譜至極！這就是行政院面對治安維護工作的態度！

發生重大治安事件，身為行政院長的蘇貞昌只會震怒，罪推下屬，拔官究責，檢討別人，卻無視自己違法不召開治安會報，違法在先還有臉懲處下屬，根本是在霸凌基層員警與公務員。今天行政院如果依法按時召開，落實督導治安工作，或許今天憾事就不會發生，請問行政院長沒有責任嗎？監察院還不立案調查嗎？

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