#八百回合經濟談
〔#桃園市普發五千？政府：#挖某錢～～～〕
7 月 27 日，桃園市議會國民黨團的市議員徐玉樹在臨時動議中提案，提議桃園市民每人普發 5000 元。
相較於民進黨議員蔡永芳在其後所提出的「針對生活陷困的市民」另行補助，徐議員的提案獲得了在場出席議員的多數同意通過。
桃園市人口約 227 萬，照這樣算下來，每人普發 5000 元會需要花費 114 億元的經費。
今天政經八百就帶壯士們來看看——地方政府的錢，從哪來？
▌ 憲法登場
依照我國憲法第 19 條：人民有依法納稅之義務。
那麼，人民所繳的稅，很自然地就會成為國庫的一大財源。
而這些稅賦，又可以分成兩大類：國稅以及地方稅！
▌ 國稅
國稅，是由中央機關負責徵收。簡單來說，這類的稅會進到中央政府的口袋，也就是繳到我們的國庫。
國稅包含：所得稅、遺產與贈與稅、關稅、營業稅、貨物稅等等共九種。
在這之中，所得稅最為重要，在全國總稅收約佔了 45%。
▌ 地方稅
地方稅，是由直轄市及縣（市）地方政府所屬的稅捐機關負責徵收，是屬於地方政府可支用的稅收。
地方稅包含：房屋稅、地價稅、土地增值稅、使用牌照稅、娛樂稅等等共八種。在這之中，房屋稅、地價稅的占比最大。
然而，光是稅收，足夠支應一個地方政府整年的支出嗎？
▌ 地方政府的錢從哪來？
地方政府的主要的財源分為三種：自籌財源、中央統籌分配稅款、補助款。
根據《財政收支劃分法》與《中央統籌分配稅款分配辦法》，地方政府的自籌財源包含稅課收入與稅外收入。
前者指的是收到的地方稅，後者則是收到的罰款、賠償收入、規費收入、捐獻與贈與收入等等。
中央統籌分配款，是從 10% 的所得稅、扣除統一發票獎金後 40% 的營業稅、10% 的貨物稅，依照法定比例分配給各級地方政府：61.76% 給直轄市、24% 給縣市、8.24% 給鄉鎮市。
但 24% 給縣市總顯得遠遠不足，因此另外還有 20% 的土地增值稅，是專門統籌分配給縣市的。
補助款，則是中央為了讓全國經濟能夠平衡發展，可以限制在某些事項的情況下，依法酌予補助地方政府。
▌ 桃園市的地方財源分布
根據 107 年度的統計資料，從收入面來看，桃園市的自籌財源佔歲入的 57.8%、中央統籌佔歲入的 22.16%、補助款佔 20.04%。
再從支出面來看，桃園市的自籌財源佔歲出的 50%，表示桃園市政府每100 元的支出，只有 50 元是從自己的口袋掏出來的。
也就是說，地方政府自籌財源不足，必須仰賴中央補助，再沒辦法支應，就剩下舉債了。
▌ 桃園普發的潛在影響
當有一個地方政府帶頭普發高金額補助後，其他縣市的居民也會要求他們的地方政府普發、甚至發更多，政府迫於下次仍想執政的壓力，也只好跟著發。
如此一來，當各縣市都跟進普發政策時就會變成拖累國家財政的問題。
前面還有提到其實各地方政府自籌財源不足，因此普發現金所造成的額外支出要如何籌措也是需要考量的層面。
▌ 如果錢不夠普發，該怎麼辦？
以桃園市來說，突然增加 114 億的支出，絕對不是個小數目。
如果錢不夠用，通常會有以下幾種籌資管道：
📌 加稅：壞處是對人民不利、相對剝奪感大，一旦加稅對執政黨的連任百害而無一利，也容易造成政黨間的唇槍舌戰。
📌 預算調度：把尚可彈性挪用的預算挪到普發中，可能需要砍掉未來其他事項的預算，通常效果有限。
📌 舉債：目前中央政府針對新冠肺炎編列特別預算，其中已多次追加舉債至近6500億餘元，確定要再繼續舉債下去嗎？
▌ 小結
今天政經八百跟壯士們介紹了國稅與地方稅、地方政府的財源，以及地方政府普發會帶來的影響。
看完了這些分析，下次看到普發的新聞，在高興之餘，可以再多想想可能會造成什麼樣的結果哦！
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直轄市 壞處 在 Re: [請益] 彰化人會希望升格直轄市嗎？ - 看板ChangHua 的推薦與評價
※ 引述 《kashima228 (承)》 之銘言：
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: 站在彰化人的利益來看升的好處絕對大於壞處
: 光是一堆民代 村里長都改官派就值得升格
: 補助款變多又是另一個好處 但不一定變多很多就是了
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: 彰化縣議會就是整個都被派系綁架的地方而已
: 如果能有所改變
: 也比現在只會空轉好
: 不然有人要說說
: 整個彰化縣在這10年間改變了什麼嗎？
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: Sent from JPTT on my iPhone
:
升格後會有什麼改變？
首先
會少很多選舉
而且會消滅掉很多的民代(立法權)與官職(行政權)
第一個是原po提到的區長
以後改成員林區
區長由彰化都的市長官派
因此會少了員林市長選舉
第二個是鄉鎮市民代表
比如員林市民代表會
他們監督的是員林的市政
如果員林有自有財源(公立停車場體育場棒球場美術館)
還可以審員林的預算
喬事情也多一個門路
如果以後升格為直轄市
喬事情只能找直轄市議員/立法委員
以現在的編制
員林有19個代表可以監督員林市政府
在員林永靖大村有8個縣議員可以監督彰化縣政府
升格直轄市後，縣議員席次是否會增減？不一定
我拿員林來講
是因為員林很有錢
可能真的有員林代表有在做事，
有在審預算，有在監督員林市長
有員林自己的法案(有嗎？)
升格直轄市
市民可以選的只剩下
地方選舉
里長/市議員(監督彰化政府)/彰化都的市長/
中央選舉
立法委員/總統
鄉鎮市的行政權(鄉長鎮長市長)改為官派，就會更聽直轄市長的話
因為區長是官派，不是選民直選
以前要蓋個垃圾掩埋場/焚化爐在你家鄉
你的鄉長有骨氣可以跟縣長對幹
你的縣議員可以跟縣長對幹
現在你少了鄉長這個靠山
你只能倚賴直轄市議員了
這就是升格直轄市最重要的
消滅地方派系與勢力
你要搞公共建設
就是得打點好這麼多人/潛規則
這些土皇帝看似小蝦米，可是會弄的你很難推行公共政策
以前還沒升格直轄市
如果鄉鎮市長太機掰
選民或許可以有機會罷免他
現在改成官派，那只能由直轄市長決定區長是否可以留任
像現在全台灣大罷免時代
區域立委像是陳柏惟林昶佐，人民可以直接罷免
不分區立委，不管人民是否喜歡他，只能由黨中央決定去留。
像是范雲吳思懷
最典型是
時代力量之前的高路以用，她是不分區立委，所以選民無法罷免他
因為發生一些事情，她被時代力量開除黨籍
時代力量黨中央，再派另一名黨員擔任她的立委職務
因此升格直轄市
除非你像高雄市長這個太特別
才要動員「全高雄市民」去罷免
變成全國矚目新聞
不然一般小小的土皇帝鄉鎮市長
你要去罷免他
其它台灣人可能還懶得去關心或是根本不知道
得不到社會矚目，罷免成功率可能就降低了
比如下面這則新聞
誰聽過？
2020年5月，宜蘭縣員山鄉中華村村民提出罷免村長許正東，並於7月4日舉行罷免投票通過
罷免。
(因為2020年6月6號以後，全部新聞台都在報導韓國瑜被罷免)
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※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/ChangHua/M.1641633131.A.A05.html
※ 編輯: rtoday (114.41.120.238 臺灣), 01/08/2022 17:20:04
我把寫錯的刪除避免誤導好了
謝謝提醒
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