【監所制度改革，是改善監獄功能的第一步】
今天上午，我和 民間司法改革基金會、 台灣人權促進會 Taiwan Association for Human Rights、 監所關注小組 Prison Watch 與盧映潔老師，一起開了新監獄行刑法和羈押法的施行記者會。
從當兵開始，我的人生就不斷的和監所有關係。我當兵的時候在國防部臺南監獄當軍法官，當律師後也在臺中、新竹的看守所和監獄來回。在監所之內，你可以看到赤裸裸的階級與權力，以及國家對於被擠壓到社會最底層的受刑人能有多麼吝嗇。國家首先剝奪了這個人的一切，不只是人身自由，連和家人朋友聯絡維持社會連結的可能性，透過工作自給自足維持尊嚴的選擇，以及冬天洗熱水澡的機會，都被無情的剝奪。而有些人，被剝奪的不只是在監期間的人性尊嚴，更因為監所欠缺教化功能而虛耗人生，最後只能不斷地流轉在監所內外。
依據公民與政治權利國際公約第10條第1項規定，自由被剝奪之人，應受合於人道及尊重其天賦人格尊嚴之處遇；第3項也規定，監獄制度所定監犯之處遇，應以使其悛悔自新，重適社會生活為基本目的。然而，2009年12月10日公約在台灣施行以來，這些崇高的理想，卻侷限於我國監獄長期以來資源缺乏的獄政現實，以及社會對於受刑人的應報心態，對於監獄生活水準劣等原則的執著，而遲遲難以落實。有些事項，例如冬天的熱水澡，因為知名受刑人前總統陳水扁的反映而有一些改善，但大多數的改革卻仍舊是現在進行式。所幸，在立法院第九屆的最後一個會期，我們通過了《監獄行刑法》和《羈押法》的修正，從戒具使用、作業金、給養、衛生醫療、接見通信到申訴和外部監督制度，都進行了通盤的檢討。雖然仍然有相當的改善空間，不過的確為台灣的監所人權跨出了一大步。
然而，徒法不足以自行。如果監所沒辦法依據立法意旨，貫徹內部管理的改革並設立外部監督機制，甚至讓受刑人有機會接觸到法律資源（例如申訴所必需的法律扶助），那麼改革也只是書面作業。我要在這裡呼籲法務部及司法院應該要負起責任，建立完善的申訴丶求助機制，並且提供必要的資源落實相關規定。特別是監獄行刑法第7條以下規定的「獨立之外部視察小組」，無論是一般的申訴案件甚至監所內的死亡事件，都要讓視察小組有個案的獨立調查權，能夠不受干擾地發現問題，才能解決問題。也只有讓陽光照進監獄，讓受刑人這些公營造物真正的使用人能有申訴和求助的機會，改革才有可能真正的落實。
