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5倍券政策是記取教訓？還是重蹈覆徹？

#3倍券轉賣無罰則_5倍券轉賣也沒事
去年發放3倍券期間，有人以折扣方式將紙本三倍券換取現金，現在發放紙本5倍券也出現一樣的問題，也有人以折扣方式將紙本5倍券換取現金，蘇貞昌院長當初還是為了怕大家會把現金存起來才特地印了5倍券，為什麼還是跟去年發放三倍券一樣，有些人轉賣之後拿到現金還是存起來，沒有訂定罰則，轉賣5倍券，那乾脆就發現金就好啦，記取教訓只是說說而已？

#龔明鑫主委的兩千億經濟效益_如何估算
審計部的報告曾提出，去年3倍券的效益預估太過草率，我質詢5倍券效益如何預估，也沒法得到明確的答案，這點我請國發會應該具體對外說明，有助於強化民眾對5倍券的信心。

#各式加碼券五花八門_改善方針卻看不到
《農遊券》因為被認為只是多是消費者到農產中心消費購買伴手禮，被審計部報告打臉：「鼓勵旅遊未盡彰顯」。
《藝FUN券》是因為過度集中消費在書店及出版產業，以總額60%占第一，卻無法讓表演藝術產業、博物館及地方文化館、文化資產保存及社區營造產業雨露均霑，包括視覺藝術及工藝創作產業更只占總額1%。

蘇院長告訴大家：「記取教訓，不再重蹈覆轍。」，但照目前看到5倍券以及各式加碼券的運作方式，大部分都和去年3倍券時期差別不大，我在質詢時也請經濟部、文化部與農委會等相關部會，在兩週內回覆今年振興券等執行面的改善補強措施，以求振興效益最大化。

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#高雄驛 帝冠式建築回家了！

如此值得紀念的日子，不禁想起19年前，當年我還在《台灣新聞報》擔任採訪主任，也曾經針對高雄驛的遷移問題，寫下相關的評論文章：

📰「高雄市諸項重大交通建設即將開工，尤其是捷運系統及鐵路地下化備受矚目，無論是工程的規模，還是對城市發展的影響，捷運及鐵路地下化將是改變高雄城市風貌的關鍵建設。

高雄火車站現址，未來將是重要的交通匯集地，所以在施工的過程中，火車站都必須面臨拆除或遷移的決定，才能讓捷運及鐵路地下化工程順利進展。

高雄火車站的建築屬於帝冠式建築，從日據時代至今已有相當的歷史，無論在其藝術價值或市民記憶的層次上，都具有相當的價值，所以市府一直朝向保存的方向研究，甚至已開始在規劃如果必須暫時遷移，可以舉辦全市性萬人拔河的社區營造活動，創造高雄市民的新共同記憶。

然而在昨天的一場地鐵處有關帝冠建築的遷移計劃說明會上，市府有關單位從顧問公司的報告中發現，遷移一座古董級的火車站，再將其於重大交通建設完工後遷移回來，必須花費二億多元，所費不貲。所以工程相關首長或主管，莫不鬆動原先遷移、保存的決定，甚至還有人表示折除重蓋比較便宜。

二億四千萬元貴不貴，真的很貴，假牙、年金、幼教券都可以加碼補助，從務實的面向來看，幹嘛為了一堆破舊瓦厝「浪費」這麼多錢，分給市民花用不是很好嗎？

其實，台灣就是在這種唯物的價值觀主導下，搞得每一座火車站長得一模一樣，從台中下車或從台南上車，城市風貌都是雜亂、無章，賓館、排班計程車，再來就是數以百計的名產店，不抬頭看看車站名稱，還真的不曉得自己身在何處？

高雄市難得有這樣一次藉由重大建設來重塑城市風貌的機會，但同時也是禍福相倚的危機。帝冠式建築不僅是文化資產，更是連結廿世紀與廿一世紀高雄子弟間的情感聯繋，換言之，百旬老翁與嗷嗷待哺的孩兒，都能同時依著高雄火車站找到對高雄市的情感。這種無形的、文化的價值固然難以數計，但卻是無價。

由於英國政府及民間對文化保存願意投注重大成本，使得今天台灣人遠赴英倫留學時，尚能在劍橋大學的校園建築中，俯拾徐志摩的愛情；回頭看看高雄火車站的保存問題，期許主事者決策時天平的法碼，除了單純的數字計算外，能再加上對文化的尊重與重視，也能展現對文化無價的認知。」

再次看完仍是無限的感動，見證光榮城市日漸蛻變茁壯，而我們想為這座城市奮鬥打拼的心境卻始終不曾改變！讓我們繼續攜手同行，一起向前邁進更精彩、更美好的高雄💪🏻

上次和大家討論動滋券的問題後，今天想來和大家討論的，是針對藝文產業發放的藝 fun 券！
　
你知道在疫情影響之下，受到衝擊最嚴重的藝文產業是哪幾個嗎？
依據審計部的資料，去年文創產業衰退程度前 5 名，分別為：
　
1️⃣ 電影
2️⃣ 文化資產應用及展演設施
3️⃣ 音樂及表演藝術
4️⃣ 視覺藝術
5️⃣ 出版
　
但是，去年藝 fun 券的使用結果，比例卻相當不平均。

佔最大宗使用的是「書店及出版產業」，佔總額大約 60 ％左右，其次是「電影業」約 25 %左右。
　
受創同樣嚴重的「表演藝術產業」、「博物館及地方文化館」和「文化資產保存及社區營造產業」，卻只有 7.4 %、3 %和 2 %。

「視覺藝術及工藝創作產業」更加慘烈，甚至只有 1 %。
　
從這樣的數據看來，藝 fun 券的消費使用結果仍然集中於購買物品，對於受創同樣嚴重的表演藝術、文資展覽、視覺藝術等，卻沒有相應的振興效果。
　
然而，縱使去年「書店及出版業」獲得了較多的藝 fun 券資源投入，但是，在去年的「臺灣圖書出版現況及趨勢報告」中，2020 年新書出版不但下探 20 年來新低，銷售額相較前一年也減少了 4.4 億，顯見出版業仍然有極大的紓困振興需求。
　
除此之外，根據文化部資料，去年文化部主管文創產業營業額，比起前一年下滑約 4.6 %，若以文創產業去年度 4 千 6 百多億的年度營業額總計來計算，約是下滑了約 200 億左右的缺口，更別說是今年國內疫情爆發後，所受到的衝擊一定更加擴大。
　
然而，藝文紓困 1.0 和 2.0 加起來約動支 29 億元（包含利息貸款和場館規費補貼），即便加上藝 fun 券撥付店家的 15.3 億元，相較於去年整體藝文產業在疫情爆發以來的衝擊影響，整體的力道恐怕仍然相當不足。
　
綜合以上問題，我們希望文化部應該更整體性地思考，如何提高整體藝文紓困和振興預算比例，才能加大協助力道！
　
同時，若文化部仍要繼續發放藝 fun 券，應該要調整政策的設計引導，讓受創嚴重的表演藝術、展覽、視覺藝術等產業，能有相應的使用消費比例；即便在書店及出版業的設計上，也該思考書店消費因產品的多樣性，是否有消費在與文化事物較無關的民生用品，主管機關應思考發券時，如何能更集中在文化相關產品！

中正路二通過去非常熱鬧，這20年來漸漸沒落，但許多老字號店家很有特色，因此文化局在2018年推動「嘉義市二通老街活力計畫」。透過訪談、調查、凝聚共識、整合新舊資源、導入青年新創產業、舉辦活動、結合社群營造理念、融入視覺意象設計及邀請媒體報導，希望能夠活化二通，重現歷史風華。
2018年「二通老街活力計畫」結案報告主要內容有1.二通老街的規劃、研究、訪談、調查。2.參考其他縣市案例。3.建立中長期發展策略、方案。4.駐地工作站培力平台。5.重塑二通活力發展。
2019年「二通老街活力計畫」結案報告主要內容有1.活化二通沒落商街，再現繁榮光景。2.推展駐地工作站，培養社區營造人才。3.調查與影像紀錄。4.持續溝通、資源整合，建立信任感。5.建議保存建築特色，改善凌亂招牌、美化環境。6.資料豐富提供後續運作。
文旭建議文化局與黃市長，市府花了2年時間做「二通老街活力計畫」，投入了無數的人力、物力，從計劃起動、訪談調查、舉辦活動、凝聚共識、產生信任，做成完整的資料，千萬不要就此放棄，要進入當初計劃的初衷，就是要「活化二通老街、再現歷史風華」，市長應委由工商科或工策會成立一個工作小組來推動。

2018第二屆【參與式預算．新店500萬】
(46案) 小城里「固居好安心」．山坡地自主防災補助案
提案內容：
　　台北小城是位於山坡地貌的30年老社區，居民1425戶約3900人。近年常因颱風或特異鋒面的豪大雨灌注，使得部分道路路基及山坡地土壤有流失可能，對本里居住安全帶來隱憂。要打造一套可安心固居的防災預警機制，硬體方面必須對安全疑慮潛勢區域以科學儀器進行長期監測，故擬委請專業大地工程顧問公司設置地下水位、傾斜坡度之專業監控系統，以防患未然。本協會也將組織「山坡地安全守望相助巡守隊」，辦理自主巡檢、防災教育訓練等配套措施。
預期效益：
　★取得監測數據可供巡守隊、里長、小城社區發展協會、小城社區管委會及公部門評估；依數據製作自主防災巡檢地圖，用以推動社區環境教育。
　★促進防災型社區營造運動，落實政府「社區自主防災巡檢」政策，以達降低政府防災成本、防災知識教育在地化、普及化等示範作用。
預算金額：
　★傾斜觀測管兼水位觀測井2處：125,000元；鑽機2處費用：12,000元
　★地表沉陷觀測點13點及裂縫觀測計4組：5,300元
　★結構物沉陷觀測點6點及結構物傾斜計4組：20,600元
　★監測人工費（含監測報告；二年監測18次x 12,000元）：216,000元
　★施工廠商上述報價之5%外加營業稅：18,945元
　　總計約：39萬7845元。
提案人：
　　小城社區發展協會郭仁澤理事長

立法院教育及文化委員會今(10/11)日邀請教育部、青輔會、經建會就「人才培育與發展」（我國當前人才養成、學用落差、青年就業與生涯發展系列問題）提出報告，民進黨立委蕭美琴首先質詢教育部長蔣偉寧表示，人才培育工作相當重要，如花蓮自強國中航空社自行研製無人載具應用於災害救援，所拍攝照片的解析度甚至比國防部清楚，她認為教育部應該鼓勵學校培養這種創意多元的人才，且特別予以表揚。此外，蕭美琴也關心各級學校目前的戶外教學課程內容，她認為目前學校所規劃的實質教學性與社區結合度不足，應結合社區營造及農村再生，才能帶動社區發展與收入。

至於對當前青年就業困境問題，蕭美琴則是質詢青輔會主委陳以真，她舉國際勞工組織(ILO)為例，該組織雖是聯合國底下有關勞動的國際組織，但除了研究世界各國青年就業問題，也做政策擬定，我國非聯合國會員，沒有機會派官員參與該組織活動，但但青輔會應與國際接軌，當中很多建議案值得我國參考。此外，就青輔會提出的職場體驗網計畫，蕭美琴表示，她個人鼓勵青年工讀，像國外有剷雪除草等多元的工作，很多人在做，不能假設年輕人是無法吃苦，很多工作機會必須更積極面對。

最後，蕭美琴質疑經建會，國際勞工組織(ILO)報告中指出很多國家如比利時、日本的範例是鼓勵年輕人從事「綠色產業」，且有特別的配套與鼓勵措施，但經建會卻沒有處理，令人遺憾。至於過去「中美基金」都會針對偏鄉弱勢的數位落差編列預算補助，現在卻不再編列，她認為，偏鄉地區的農民與老人家若身上帶著I-PAD，都有上網能力，跟年輕人就有共同語言，也能與國際接軌，會很有成就感；因此數位落差的補助非常重要，也與終生教育及鄉村的農產品行銷息息相關。