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NGO/NPO治理問題（九）- 「太極門」是NGO嗎?

作者:劉康身律師

本院查：「…（三）上訴人對其配偶洪OO於85年間未辦營業登記，而以太極門氣功養生學會(下稱「太極門」)名義買進氣功服、打坐墊、天鶴茶等物品予其弟子使用等情，並不爭執。惟否認係其進貨後再出售予其弟子，…渠無營業行為，無須辦理營業登記，申報營業稅、營利事業所得稅及綜合所得稅云云。」「…再審原告起訴主張：…(四) 太極門弟子敬呈再審原告(即洪OO)之敬師禮，屬於贈與性質，再審被告用補習班之類型對再審原告推計課稅…」(最高行政法院101年度判字第887、873號判決)

太極門最引人注目的即為稅務爭訟案件。到底，弟子的奉獻是學費，還是贈與?如果有交換物品，是買賣嗎?

纏訟超過十八年的太極門稅務案件，一路走來的陳情數據揚揚灑灑，2011年7月甚至獲得總統府發函，責成行政院應依法院判決處理，認定敬師禮為贈與而屬免稅所得結案。2015年4月，立委許添財與財政部長張盛和在立法院又因前述案件發生爭執，許立委認為太極門已獲刑案三審等判決表示是捐贈禮(敬師禮)，財政部應該快點了結太極門稅務訴訟案；張部長則表示，過去在台北市國稅局已經處理92%了，剩下8%是認定為學費，目前法院最近一次判決指出證據要重新查審，張部長並被激出承諾「法院判決捐贈(敬師禮)我就撤銷！」

查詢內政部以及法院的資料，太極門並不是登記有案的財團法人或社團法人，就訴訟紀錄觀察，太極門亦未以非法人組織或團體的名義出現，似均由掌門人洪OO或其配偶游OO以個人名義擔任各審級的原、被告。如此一來，「教育文化公益慈善機關或團體免納所得稅適用標準」第2條所列舉之機關、團體可以免除所得稅的九大前提要件，形式上似乎不能適用於太極門。若其所涉行為被認定係營業行為，則亦須繳納營業稅。

太極門的學員多達數萬人，實質上應已屬於非法人的團體或組織，與日常生活中常見的同鄉會、社區管委會、同學會、家長會等似無不同，其設立及活動宗旨若持續以公益為目的，則其實也是一種NGO。如採「太極門即是洪OO、洪OO即是太極門」的看法，恐非妥適。這種形式上為「個人」、實質上構成員眾多的「準組織」要如何保管、運用所收受的款項，其會計記錄是否清楚，是否應將一定比例的資金投入與創設目的有關的支出，或可否經營與創設目的無關之業務(報載洪OO曾大量購買不動產)等問題，現行法規並未規範。然而，這種團體或組織，太極門絕對不會是最後一個。

NGO/NPO治理問題（六）- 許願池與捐獻箱

作者:劉康身律師

幾個月前，財團法人中華民國佛教慈濟慈善事業基金會因規劃於臺北市內湖區保護區內設置「慈濟內湖社會福利專區」，事涉變更土地使用分區並引發環境破壞等疑慮，整個開發案受到極大的批評，其間並出現該基金會的美國分會投資於邪惡基金以及財務透明度檢討等聲浪，台灣社會突然對於這個長期以來以人道救助為志業的宗教團體產生了興趣。

據報導， 2013年慈濟受領各界捐款的收入高達新台幣90億元，同期台北101的營收為新台幣154億元，南僑集團為148億元，慈濟近百億元的收入幾乎等同於大企業一年的營收。

事隔數月，行政院於端午節前夕通過「宗教團體法」草案並將送立法院審議，該草案對於宗教法人的內部治理、管理組織、利益迴避、財產的保管與運用、會計記錄的保存與帳務處理、捐獻財物明細與宗教活動募款相關資料的公開等，有較2008年的草案版本為更詳盡的規定。例如第18條規定，宗教法人負責人、管理或監察組織成員執行職務，有利益衝突者，應自行迴避，並不得假借職務上之權力、機會或方法，圖謀其本人或關係人之不正當利益。第24條則著眼於導正目前宗教團體受領財物捐獻後其流向不透明的問題，規定「宗教法人接受捐獻之財物，應於接受捐獻後六個月內，將捐獻者姓名、金額或內容資料，利用電信網路傳送或其他方式供捐獻者查詢；或置放於第六條規定之場所，供捐獻者申請查詢。」

不過，「宗教團體法」草案第41條對於「本法施行前適用監督寺廟條例登記有案之寺廟以及本法施行前依民法完成登記之宗教財團法人及宗教社團法人宗教團體」，似未強制其應申請轉換登記為宗教法人，如此一來，前述強化宗教法人管理與資訊公開等要求恐無法發揮作用，立法機關是否將對此做出調整，有待觀察。