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【Live】#爸媽有事嗎：寶寶托育大抉擇！保母還是托嬰中心？
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特別來賓：亮麗媽媽 藍甯、設計師媽媽 旻潔、社家署署長 簡慧娟、小兒感染科 黃瑽寧醫師
年輕人為何不生小孩？即使是雙薪家庭也不敢生，除了經濟負擔外，還有托育問題，虐童和照顧疏忽的案件層出不窮，都令人心驚膽顫！孩子該給長輩帶？給保母帶？還是送托嬰中心？怎麼選才安心？又有哪些差別？此外，政府資源知多少？這些補助你一定要懂！
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「若安置機構發生問題，孩子的權益如何保障？」
有一些孩子，他的原生家庭可能因為種種因素，無法完成照顧孩子的責任，而這個時候，我們的國家就應該想辦法，來接住這些孩子。目前的做法，就包括親屬安置、寄養家庭、替代性機構等。
若安置機構發生問題時，這些孩子的權益由誰來保障？
在先前衛福部針對兒少機構的評鑑報告中，有民間機構實施「軍事化管理」，要求孩子每天凌晨4點半起床、8點半就寢，已影響了孩子的健康發展。
因此在今天的質詢中，我便針對目前台灣替代性機構的問題，向衛福部蘇次長及社家署署長請教。
2014 年立法院通過《兒童權利公約施行法》後，行政部門在兩年內提出首次國家報告，而國際兒權專家所組成的國際審查委員會，則在 2017 年完成國際審查結論性意見。 在結論性意見當中，專家們特別指出，「針對替代性照顧，台灣機構安置的比例過高，尤其是設立許可、查核、評鑑的制度有所不足，無法保障服務品質。」
目前台灣的安置機構約有120間，其中公辦公營、公辦民營的比例僅約兩成，其餘皆為民營機構。
另外，根據兒少法第 84 條，衛福部每 3 年要辦理一次兒少機構的評鑑。目前已經進行了 3 次評鑑。而就上述個案，經過我們調閱相關資料後發現，上述該民間機構 101 年、104 年的評鑑結果皆為丙等。101 年、107 年也曾因為「隱匿兒少受虐事實」，兩度違反兒少法，總共被裁罰二十萬元。
至於 107 年最新一次的評鑑，則被評為丁等，顯然就是一個不適當的機構，另外，該機構還有自收個案的問題。
根據相關規範，被評鑑為丙丁等的機構，評鑑結束就應該要提出改善計畫。同時，主管機關也應該協助輔導、辦理複評，甚至要求限期改善。但101年至107年，6 年來的輔導，機構的評鑑從丙等更惡化成丁等？導致這樣的情況還是持續發生，且不只一個類似案例。
我們理解這些民間機構照顧孩子的美意，在沒有接受政府補助的情況下，願意給予孩子們成長的環境，是應該給予肯定的。所以我們想努力的，是如何幫助、輔導這些機構，讓這些機構的環境更好，也給孩子更優質的保障。
因此我要求社家署徹底檢討，強化複評和更積極主動的進行輔導機制，務必照顧到機構中的兒少福祉！
除了積極對違法者開罰之外，另外一個問題是，機構中因為環境較為封閉，這些孩子可能也沒有自己的電子產品可以自由使用，若當他們遇到管理不當，甚至有受虐的情況發生，孩子們是否能有管道向外界求助？而求助之後，要如何保護他們的隱私，避免機構秋後算賬？
CRC 國際審查結論性意見中提到，在相關領域中「政府應該確保申訴程序，提供兒少足夠支持，顧及隱私」，而且在安置機構中，因為環境較為封閉，外部申訴被認為是比較透明的管道。甚至在評鑑過程中，也應該保障院童的發言權，並且評估是否納入離院院童的建議。
不過，根據我們取得的記錄顯示，過去 10 年之間，主管機關總共只有收到 6 次外部申訴，這樣的數字顯然不合理！過去機構屢傳違法事件，光是知道的就有 14 次機構遭罰的紀錄，個位數的統計數字，便顯示出外部申訴管道失靈的問題。
在過去社家署回覆立法院的報告中，提到會強化申訴管道的獨立、安全性。然而我看了衛福部少年之家網站，唯一的外部申訴機制，就是請他們撥打本部的專線，不僅粗糙而不明確，更缺乏保護機制，也忽略了許多院童可能沒有辦法自由使用電子產品的現狀。
我認為，應該要加強申訴的隱蔽性和保障，兒少也需要「吹哨者保護」，另外，應該考量是否提供學校為一種申訴管道，避免電子產品的限制，並且，也應該研議分流處理的可行性。
最後，我也提醒蘇次長，其實上述的多個政策建議，就是由行政院兒少權益推動小組中的兒少委員所提出。而「兒少表意權」正是CRC的核心理念之一，如何讓兒少的意見被納入政策產出的過程中，而不只是做做樣子，是我們應該要認真思考的。
今年CRC第二次國家報告即將登場，我也會持續盤點上一次結論性意見所提出的質疑，希望我們能持續前進，建構一個對兒少更友善的社會！
苗栗縣議員陳光軒與立法委員趙天麟聯合服務處近期接到一個頭份的服務個案，有寄養家庭，和寄養的自閉症嬰兒安安相處兩年、培養出感情，由於等待國內收養家庭媒合半年未果，寄養媽媽打算收養孩子，卻來不及進入收養程序，最後被國外家庭搶先收養。
寄養家庭有高度意願收養安安，因毒品案入獄服刑的安安生母，也希望能將安安留在國內，但如今卻可能被送至國外收養，非常不符合情理。以現行法律，收養應該以國內為優先。
立委趙天麟在日前於國會質詢，衛福部傾向以專案處理的方式協助解決，希望此事能有個圓滿的結果。
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