【台灣人物誌】
助親人重逢 尋人高手蔡淑女許願幫失散家庭圓夢
新北市海山警分局防治組巡佐蔡淑女被譽為「尋人高手」,16年來為超過500多個無名屍、失蹤人口找到回家的路,也幫出養國外青年找到親娘。她許願,在退休前幫350餘名安置在機構的街友、失智者、精神疾病患者找到親人。
流落街頭被安置的街友,需要建立「指紋、DNA、照片」等3項關鍵資料庫,才有助於將來親人報案協尋時比對資料。但,現在各縣市安置社福單位實際有採檢與照相的不多,因此,要聯結這些失蹤人口與家屬,相當不易。
去年底的警政署會議中,「尋人高手」蔡淑女曾向內政部反映,才蒐集到350多名的部分安置名單,甚至不包括黑數、不包括有些縣市尚未呈報。但只是空有名單,相關資料庫並未建立一樣茫茫大海撈針。
蔡淑女希望在這兩年退休前,協助找到350名安置對象,讓失散家庭家屬得以團圓,讓街友不再流離。
海山警察分局巡佐蔡淑女,於雲林麥寮離鄉背井從警,深刻體驗流離失所的思親念鄉。民國94年投入協尋失蹤人口至今,以「人在公門好修行」的態度,盡心讓家屬圓夢。
她表示,2005年起負責失蹤人口協尋,2009年再接手無名屍協尋。不過,2014年(民國103年)協助台裔芬蘭青年柯尼(Conny Wiik)越洋找到生母,動人的過程記憶猶新。
蔡淑女說,當年柯尼千里迢迢來台認親圓夢,她自己也有3個孩子,充分理解與感受母子分離,思念重逢的親情。前兩年,柯尼的生母在林口長庚醫院病逝,柯尼雖來不及返台,但心中至少沒有遺憾。
要搭起親情橋樑,過程辛苦不足為外人道。蔡淑女不但促成「不可能的任務」,大海撈針的功力也不想退休後繼無人,近年致力傳承經驗,除在警校專任教導學生,也曾擔任警政署尋人小組教官,指導過許多徒弟、徒孫。
有多年成功尋人和協尋無名屍體經驗,在上課時,蔡淑女還特別指導學員相關的尋人關鍵與技巧。蔡淑女曾獲頒模範警察、模範公務員、協尋績優楷模、警察節終身貢獻獎,當年獲頒獎接受我訪問時說,她對尋人超級任務,已達到忘我境界,看見尋親人臉上的微笑曲線與淚水,「比我自己獲獎還高興、興奮。」
新北市警局防治科將於近期開辦「尋人高手種子教官研習營」,蔡淑女說,希望將這項本領與訣竅開枝散葉,帶學員在電腦前實務操作,「如果只是課堂播放PTT(簡報檔案),一定睡成一片」。
因為,比對資料吃力不討好,又沒有績效。為了比對案子,必須逐一比對3000筆資料,檢驗家屬的DNA後,才能讓無名屍落葉歸根。但,這些是她犧牲利用休假持續清查換來的,有時候,在冥冥之中似乎真有往生者相助。
台灣本島各警局她幾乎跑遍了,甚至前進金門縣擔任教官,成績逐漸展現。去年底彰化縣員林市失蹤20年的高姓婦人,被家屬登報宣告死亡。警方採集親友的去氧核醣核酸(DNA)比對,終於促成母女在花蓮縣玉里的安置機構相認。這項成果是民國103年「新北經驗」開始埋下的種子。
她說,民國100年曾提議依去氧核醣核酸採樣條例法源,為失智症、精神疾病等路倒病人、街友「按捺指紋、建立DNA資料、拍照存檔」,建立協尋資料庫。否則缺乏比對資料,政府的好心安置卻成為「天涯海角隔離」的無心錯誤。
蔡淑女說,警方發揮「雞婆」精神雖是動力,但從體制著手才能斧底抽薪,上述3項關鍵,她推動10年,至今仍有無力感,民國100年的建議,各單位興趣缺缺,為了法源、經費,各有立場。但新北市政府的作法足以借鏡。
民國103年,前新北市長朱立倫支持,時任副市長侯友宜積極推動,在社會安全網會議中提案,原本不願意的市府社會局,在侯友宜「督導」下,兩天內願意提供「忘了我是誰」的安置對象名單。
她說,運作至今7年,現在新北市警局刑事鑑識中心主任黃國政、法務部法醫研究所、戶政事務所的協助支持下,愈來愈多無名屍體得以落葉歸根或失散、失蹤者得以親人團圓。
尋人過程中,DNA資料庫比對,只是科學鑑定的最後一哩路,最重要關鍵是前端的人工耐心比對系統資料、按圖索驥、鉤稽、調閱通聯紀錄、畫人脈樹狀圖,以及永不放棄的溝通,並從蛛絲馬跡與大膽假設中,小心求證所有的可能。
蔡淑女說,比對無名屍與尋親不同,找失蹤人口要從關鍵的特徵著手,第一現場的員警,是否拍下足夠的照片,提供系統資料庫很重要,警政署也必須支持,擴大雲端容量儲存資料。
尋親則要「溯源」,透過親屬提供文件與資料找線索,並釐清、篩檢、排除非目標對象。找女子較困難,服過兵役的男子,有指紋與影像建檔比對。當事人願不願意提供DNA比對?比對成功願不願意相認?都是圓夢的關鍵。
姻緣路上,鵲橋讓牛郎織女相見,月老牽起情侶的紅線,蔡淑女則是牽起思念親情的關鍵人物。她告訴我,不希望協尋者、被找的人,都成為「魔神仔(是在台灣與福建廣泛流傳的民間傳說中,一種誘導人類到山野間迷失的鬼或者精怪。)」
蔡淑女說,她在去年(109年)警政署的失蹤人口查尋網絡會報中再度反映,各地已匯集350餘份安置人口名單,希望在退休前將比對技巧、資料庫的運用關鍵,都傳授各地種子教官。
吃力不討好的工作是在做功德,蔡淑女說,「生要見人、死要見屍」是求助民眾的心願,依經驗,許多都是當事人幸運,或冥冥中安排才尋獲親人。她說,堅守崗位以同理心面對求助的民眾,讓這些人得以找到回家的路。2021/01/28 ( 黃旭昇)
同時也有1部Youtube影片,追蹤數超過1萬的網紅陳其邁,也在其Youtube影片中提到,大家歹勢啦!這篇文有點長,因為講到政策,我就情不自禁停不下來。 今年是高雄改制及更名的一百週年。回顧過去百年的發展,我們由名為「打狗」的漁村,數十年來成為台灣最重要的工業城市,肩負國家經濟發展的使命,如今朝向國際宜居港灣城市轉型。 今天是我就任市長以來,第一次施政報告。我提出四大優先、13個方向...
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市府啟動高雄社宅二階(110-113年)興建計畫 首部曲擘劃岡山大鵬九村社會住宅110年6月動土 苓雅凱旋青樹社宅111年後完工啟用
北高雄產業轉型升級,路竹及橋頭兩座科學園區,可謂構築陳其邁市長施政藍圖中南部科技廊道的雙引擎,未來引入半導體、航太、智慧機械、智慧生醫與AI軟體服務等高科技產業進駐後,預計創造11,000個就業機會,然而大量湧入的高科技人才與新興人口,需要高品質的住宅社區及居住環境,位於岡山87期重劃區內的大鵬九村社會住宅,正是高雄為企業員工、就業青年準備的新家!
高雄市政府都市發展局擬於明年3月完成社會住宅先期規劃、鑽探報告、建築初步設計圖說及統包工程招標文件;工務局則接續發包統包工程,期待明年6月底前啟動大鵬九村社會住宅動土典禮。
市府為因應未來亞洲新灣區5G、AIoT新創園區及橋頭科學園區開發所衍生的住宅需求,配合加碼提出岡山區、前鎮區及大寮區3處社宅興建基地計2,800戶,合計共8,800戶,全方位滿足企業員工、就業青年、經濟及社會弱勢者之安居需求,加大力度來實現中央社會住宅興建計畫給予高雄的6,000戶任務目標;岡山大鵬九村社會住宅作為高雄社宅二階(110-113年)興建計畫首部曲,係以大眾運輸導向(TOD)及產業園區導向開發策略進行規劃,將是大岡橋生活圈的發展核心,今日都發局辦理岡山大鵬九村社會住宅勘查,也受到區域議員及媒體的高度關注,相信未來移入的新興人口,將為地區發展帶來新動能。
大鵬九村社宅基地面積1.3公頃,周圍公園、道路等公共設施均已開闢完成,生活及居住品質良好,也坐擁台1線省道、國道1號高速公路、捷運紅線、岡山路竹延伸線及台鐵等優勢區位條件,交通十分便利;在基地規劃上,南北兩側及臨公園側均退縮5~8米,留設足夠開放空間及人行步道,並優先考慮生態城市綠化原則。
本基地可興建708戶社會住宅規模,共計4幢地上10層及地下2層建築物,未來提供路竹、橋科園區企業員工、就業青年及社會經濟弱勢安家入住;低樓層空間亦會結合衛生局、社會局、教育局等機關使用需求,規劃設置日照中心、托嬰中心及幼兒園,全方面支持住戶育兒及長輩托老,讓青壯年族群工作無後顧之憂,營造安家安居的優質社會住宅環境。
另一處興建中社宅—苓雅區凱旋青樹社宅,我今日率領市府團隊前往慰問施工團隊辛勞並聽取施工進度簡報。位於高雄鐵路地下化新生綠廊軸線的「機11」機關用地,是南台灣第一座新建社會住宅,規劃設計團隊為國際知名的荷蘭麥肯諾建築師事務所,將仰重其於全球各地社會住宅的興建經驗,為高雄市民打造國際級水準的社會住宅、監造單位則為趙建銘建築師事務所;工程自108年5月30日開工,截至今日止工程進度已達34%,5F結構層施工中,預計民國111年4月完工。
落成後的苓雅區凱旋青樹社宅,將是2棟地上14層、地下2層的建築物,可提供社會住宅245戶、店鋪2戶、社會公托中心,提供優質的社會住宅服務,並依住宅法規劃至少30%戶數提供給弱勢、急難救助市民居住,其餘約70%戶數規劃出租給大學生與年輕受薪階級,搭配社區活動、長輩照顧等多元社會服務,讓社會住宅不只是居住功能,更可支撐強化社會安全網計畫。
我認為社宅不應只是社宅,更應是好宅、老青共居宅。都發局凱旋青樹社宅將取得綠建築銀級標章,並因應智慧城市發展,朝向智慧建築,至少戶戶安裝智慧三表(水表、電表、瓦斯表)。低樓層應規劃托嬰、日照或長照設施,都發局針對里長建議增設C級日照據點,再行檢視及協調是否可於低樓層空間設置。
本次議會總質詢期間,不斷接到議員們不分黨派、有志一同對社宅議題的關心與支持,為加速社宅政策落實在高雄,我將責成都發局成立高雄社會住宅推動平臺會議,雙月定期召會,邀內政部、國家住都中心市府及本府相關局處出席,透過平臺會議高效率統整社宅都計、都審、建管、交評等問題並研析具體解決對策,期待未來2年中央與地方齊心,戮力推動社宅工程,讓社宅在高雄遍地開花。我也要求市府團隊以最嚴格標準,加強工程品質進度與工地安全,維護工地環境清潔及周邊敦親睦鄰,並責成都發局通盤掌握計畫進度,讓社宅工程如期如質完工。
#高雄社會住宅
#岡山大鵬九村社宅
#苓雅凱旋青樹社宅
#智慧三表
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少年事件處理法修法後,少輔會成為社會安全網計畫內,曝險少年的輔導上非常重要的一塊。根據第18條的規定,少輔會必須跨局處結合福利、教育、心理、醫療、衛生、戶政、警政、財政、金融管理、勞政、移民及其他相關資源,扮演跨網路督導協調者及資源整合者的角色,輔導一些尚未觸犯刑罰,但身陷可能誘發犯罪環境危機中的曝險少年。
然而,我注意到目前除了台北、新北、桃園、台中、高雄之外,其他縣市少輔會編制均在0至3人之間,這樣的人力是不夠的;在強化社會安全網第2期計畫草案的北、東、南區場公聽會上,各界紛紛表達對於現行實務現場人力不足的擔憂。
因此我在質詢中,向衛福部陳部長表達以下兩點擔憂:
(1) 少年事件處理法第十八條預計自2023年7月1日施行,衛福部設定在2023年的時候補足80%的人力缺口,然而人力如何如期補足,並沒有見到衛福部有一個充分的說明以及規劃。
(2) 簡報上人力需求數是根據地方政府提報,然而有些縣市人力明顯不足,也沒有申請任何人力;部分縣市甚至還沒成立少輔會,所以並沒有申請任何人力,這樣情形,在少事法18條正式施行後,很可能成為社會安全網的破口;衛福部作為社會安全網的主責單位,必須負起督導縣市政府的責任。
部長也承認少輔會的確存在嚴重人力不足的問題,針對上述兩點會進行檢討與改進,並承諾於兩周內送交報告。我也會繼續監督現行的機制與資源,讓每一個需要關懷的少年都能適時進入輔導的機制。
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大家歹勢啦!這篇文有點長,因為講到政策,我就情不自禁停不下來。
今年是高雄改制及更名的一百週年。回顧過去百年的發展,我們由名為「打狗」的漁村,數十年來成為台灣最重要的工業城市,肩負國家經濟發展的使命,如今朝向國際宜居港灣城市轉型。
今天是我就任市長以來,第一次施政報告。我提出四大優先、13個方向,考量到過去歷史、展望高雄未來,在城市轉型的關鍵時期,希望為高雄的下一個一百年,奠定堅實的發展基礎,也為市民創造更好的生活。
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👉四大優先:
#產業轉型
•橋頭科學園區
• 亞洲新灣區設立5G AIoT創新園區、5G應用示範場域
•轉型高階製造中心(和發+仁武)
•新材料創新研發專區
•高雄表參道計畫(以車站為核心,將後驛、大連、長明、三鳳中街、新堀江、中央公園、南華、六合等商圈進行轉型改造)
•205兵工廠遷建
•打造前鎮國際級觀光漁港
#增加就業
•青年創業資源網、青年創業發展基金、青年就業超前部署(大實習計畫)
•培育專業技術人才
•鳳山中城計畫(結合衛武營國家藝術中心與周遭建軍站藝術群落的文化藝術能量,積極爭取「台灣設計研究院南部分院」、「文策院南部中心」與國家級博物館來高雄設點)
#交通建設
•積極推動捷運岡山路竹延伸線、小港林園線、黃線
•加速輕軌二階
•大眾運輸接駁MeN.Go
•綠色交通運具
•共享運具(YouBike 2.0將繼續擴增租賃站,公車式小黃將提供更彈性的預約服務)
#解決空污
•國營事業帶頭降低污染源
•持續改善空污(PM2.5 AQI橘色提醒110年目標力求降為108年的一半,281站日)
👉除了四大優先外,市府也將以13個方向來努力,帶給市民好生活。
[#真安心]
1.財政紀律 舉債減少 建設增加
2.基礎建設強化
•路平SOP(落實道路施工標準化、道路挖掘管理再精進)
•綠園道(鐵路地下化完工、拆除陸橋後,將原先的鐵路廊帶,打造成為城市中的綠園道)
•透過公民參與設計,打造共融式公園
•污水接管工程
3.強化系統防災能力
•警消設備提升
•科技辦案執法、警民合作、打擊犯罪
•治水防災(針對積淹水熱點,加速提出改善方案等)
[#顧教育]
4.學童上課有冷氣(結合綠能、節電等措施)
5.推動雙語教育
6.校園永續環境
7.提升運動環境
•友善運動環境
•以促參方式、活化閒置空間、引進民間資源,增設10個國民運動中心為目標
• 開放夜間學校戶外運動空間(預計明年6月前可完成62校)
•選手培訓獎勵與生涯發展
[#好生活]
8.在地文化 走入世界
•海洋流行音樂中心
•文化建設繼續推動(大美術館、見城、興濱、眷村文化保存)
•打造南台灣國際觀光城市
•原鄉建設與文化傳承
•友善新住民
•客家文化保存
9.減輕青年負擔—#長照、#幼托 政府都在
•興辦社會住宅(四年內預計興建/興辦至少6,000戶)
•降低托育與托幼負擔(將開辦首創全國夜間托育及臨時托育、公共托嬰中心、社區公共托育家園至110年底將可達34處)
•持續提升公共化幼兒園供應比率(預計110年公共化可達40%)
•長照服務涵蓋率提升(長照服務涵蓋提升至46.59%、1學區1日照預計111年完成達65個)
10.衛生醫療與防疫
11.社會安全網全力建構
•勞工權益維護
• 社區關懷照顧據點(111年底目標達500處)
•照顧弱勢家庭
•強化社會安全網計畫
•維護高齡者健康(肺炎鏈球菌疫苗+居家醫療交通費補助)
•毒品防制
12.建構農漁業高雄隊
•挺豬農加碼方案(發給每場養豬場消毒劑、補助養豬場除臭生物製劑、全面補助豬瘟疫苗)
•輔導農民因應價格波動
•農作物保險(市府編列1千萬預算,針對水稻、芒果、香蕉(植株/收入)、番石榴、荔枝、棗、木瓜、梨等8項農產品,補助農民參加「農作物保險」)
•漁產品輔導
13.發揮治理效能
•智慧城市推動委員會
作為高雄子弟,回饋故鄉,是我一生的理想;只要市府團隊在任的每一天,都將秉持「緊緊緊」的精神,讓高雄成為所有人都能夠實現理想、築夢踏實的海洋首都。
大港起風湧之時,高雄人從來就不怕挑戰,我們將以撼動TAKAO的精神,向前程邁進。謝謝大家。
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