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【新竹市檢舉固定污染源違反空氣污染防制法案件獎勵辦法】
立法院於107年度三讀修正通過空氣污染防制法，新增吹哨者制度，並提供獎金給檢舉者，鼓勵民眾檢舉不法。

因園區頻傳有業者於夜間偷排廢氣影響空氣品質情形，修睿於本屆第 2 次定期會提案 「擬訂新竹市獎勵民眾檢舉違反空氣污染防治法案件獎勵辦法」目的是希望除了交由相關單位定時檢測外，若能再配合民眾檢舉，嚇阻業主不法行為，更能有效達到監督的目的。

而空汙法於民國97年修正後，已授權各縣市自訂獎勵辦法；新竹市為全台灣科技發展重點城市，訂定相關法規與獎勵辦法為必然之趨勢。

109年6月「竹竹苗空氣品質改善維護會議」三縣市共同討論決議，建議各縣市預先研擬地方獎勵辦法草案；12月環保局已完成研擬「新竹市民眾檢舉違反空氣污染防制法案件獎勵辦法草案」。

110年，在進行多項行政作業程序後，已於5/28正式上路，全名為
「新竹市檢舉固定污染源違反空氣污染防制法案件獎勵辦法」

固定汙染源業者違反該法，經告發檢舉、查證屬實者，依規裁罰10萬元以上、2,000萬元以下罰款。

☑檢舉空污獎勵辦法：
👇每案實收罰鍰金額達50萬以上， 得發給檢舉人實收罰鍰金額百分之五之獎勵金。
👇檢舉人為現任或曾任被檢舉人之受僱人，得發給檢舉人實收罰鍰金額百分之十之獎勵金。

檢舉獎勵辦法的實施是改善新竹市空氣品質的重大法案，借由與民眾合作，彌補環保機關稽查人力之不足，提醒業者警惕，讓污染源無所遁形。

法規全文查詢︰
https://reurl.cc/6aaKA6

#第10屆第二次定期會提案
#第10屆第三次定期會總質詢
#第10屆第四次定期會總質詢

［職災保險法，勞工節的提前大禮］
今天立法院三讀通過《勞工職災保險及保護法》，明定所有受雇登記在案事業單位的勞工，不分雇用人數，一律強制納保，同時法案也提升投保薪資、提高傷病給付、區分失能程度計算失能年金；若是雇主沒有替勞工投保，最高可罰10萬元。

這也是立法院送給所有勞工朋友的勞動節禮物，而雲林麥寮的六輕工業區內就有一萬多名員工，更不用說還有相關的企業及包商，此次修法通過也能給廣大勞工人口帶來保障，也是台灣勞動權的一大進步。

相關諮詢可以參考勞動部製作的圖卡，也可以至勞動部官網查詢。

#治芬一直都在
#治芬心存感激

「為什麼半數以上的菲律賓移工在踏上台灣前，就簽下台灣的本票？一條橫跨台菲兩地的債務剝削鏈是如何創造出來的？雖然監察院曾要求金管會檢討仲介透過本票惡意討債、檢察官曾試圖以『人口販運罪』起訴業者，但許多菲國移工仍被債務綑綁，活在恐懼之中。法律扶助基金會律師們正在蒐集各種證據，和財務公司鬥智鬥法⋯⋯。」
－簡永達（2020年11月16日），〈簽本票的陷阱──誰讓菲律賓移工背負失控債務？〉：https://reurl.cc/q8jZ83
　
上個禮拜，簡永達記者撰寫了這則深入的報導，道破跨國集團藉著引入外籍移工的機會，賺取暴利的手法。這個星期一，我也在司法及法制委員會，和司法院副秘書長及法務部部長介紹這個問題。
　
雖然菲律賓等人力輸出國家，對仲介費有著嚴格的規範。然而，台灣的業者透過在菲律賓成立貸款公司，配合台灣的人力仲介公司和財務公司運作，藉由人力仲介的機會和「貸款」的名義，讓移工迫於無奈之下，簽下契約和臺灣的本票，再由財務公司在臺灣的法院聲請本票裁定、強制執行。
　
本票裁定的狀況有多嚴重呢？如果在司法院法學資料檢索系統檢索裁判書，並用「案件類別：民事」、「裁判案由：本票裁定」、「全文內容：全球財務顧問有限公司」（報導中負責在台灣處理債權的公司）搜尋，光這間公司就找到20152件本票裁定事件。
　
當然，本票裁定不是不能救濟。最常見的方式，就是提起本票債權不存在之訴。那有幾件呢？
　
一樣在司法院法學資料檢索系統，用簡易案件查詢，並用「案件類別：民事」、「裁判案由：確認本票債權」、「全文內容：全球財務顧問有限公司」來搜尋，只找到34件裁判。經過同仁分析後，發現只有10件是判決，其他均是移轉管轄、補繳裁判費、再開辯論等程序事項的裁定。
　
10比20152，不到萬分之六。
　
裡面有幾件移工一部或全部勝訴呢？
　
6件。
　
這讓我不禁想，是什麼因素，讓尋求司法協助的比例如此低落？是因為移工欠缺足夠法律知識，尋求救濟嗎？還是會擔心影響工作機會？又是不是難以負擔司法程序成本？
　
無論如何，懸殊的比數，突顯的是雙方地位的不對等，和移工的無助，和制度的不足。
　
這樣的問題，監察院調查過，檢察官也起訴過，連立法院都曾經針對本票提出過修正草案。然而，在法院最後判決無罪，法案也在金管會保留的態度之下莎喲娜拉後，只留下移工，和看不下去的法扶基金會與一些公益律師，努力在為個別移工爭取司法上的正義。
　
還有一些移工，因為被高額的「利息」、司法的強制執行（甚至雇主的不諒解）逼得沒有辦法，成為了五萬多名失聯移工之一。
－彭杏珠（2019年6月），〈5萬移工流竄全台 黑心仲介剝削現形〉：https://reurl.cc/VXvRnb
　　
有沒有解決的方法呢？當然有。例如修正本票裁定制度、修正就業服務法或人口販運防制條例、建立和人力輸出國家的刑事司法互助機制，到優化直接聘僱制度，避免仲介有機可乘等等，都是可能的方向。
　
當然，跨國移工受剝削的問題沉痾多年，有其複雜的社會和制度背景，甚至還形成了一整個剝削產業鏈，不是一個動作就能解決的問題。因此，也需要司法院、法務部、勞動部等相關機關一起來關注和想辦法處理。
　
只有行政立法到司法能一起合作，才能讓這條造成許多糾紛和問題的跨國剝削產業鏈，不復存在。