關於 立法院 第 10 屆 第 7 會期 第 11 次 會議 ，我們在網路上蒐集到這些相關的討論、資訊與評價

【立院會期暫歇 游錫堃：明年共同迎接台灣憲改時刻】

中央社/記者范正祥、王揚宇、郭建伸報導
立法院第10屆第2會期總計通過119項議案，立法院長游錫堃今天表示，成果豐碩；明年元月起，立法院除了必須儘快完成總預算案審議外，也將共同迎接台灣的憲改時刻。

游錫堃指出，修憲委員會於本會期成立後，已經陸續收到42項提案，其中「18歲公民權」就有16個提案，期盼屆時各黨團皆能維持理性、和諧對話。

今天是2020年最後一天上班日，也是立法院第10屆第2會期舉行最後一次院會。民進黨團則擬明年1月11日召開臨時會，處理三大預算案。

游錫堃在宣布散會前向院會報告，回顧9月18日開議迄今，在朝野黨團共同努力之下，一共通過了119項重要議案，包括法律案71案、預決算案28案、條約案2案、人事同意權2案及其他議案16案等，成果豐碩。

他指出，這些議案攸關國計民生至鉅，例如協助產業因應武漢肺炎（2019冠狀病毒疾病，COVID-19）疫情衝擊的紓困3.0「2099億追加預算」、平抑房價的「實價登錄三法」、促進電子支付產業發展的「電子支付機構管理條例」、保衛國土的「中華民國專屬經濟海域及大陸礁層法」以及為18歲公民權修憲工程拉開序幕的「民法」等相關法案。

游錫堃表示，他要向時代力量、台灣民眾黨、國民黨、民進黨4個黨團以及全院委員們的克盡職守，表達崇高的敬意與謝意，特別是萊克多巴胺豬肉進口議題，因為涉及人民健康與國家利益，各項會議中均辯論激烈，院會就表決了192次。

游錫堃說，即使多次衝突與對立，但每一位立委仍然全力以赴，為國家與人民謀求最大的福祉，體現了民主政治的真諦與風範，「我要向各位說聲辛苦了」。

另外，游錫堃也提及，今年9月1日，要特別感謝朝野黨團共同支持，邀請捷克參議院議長維特齊（MilošVystrčil）到立法院議場發表演說，這是國會外交的重大突破，也象徵台灣正推開通往世界的大門，台灣將迎來更多與國際間來往交流的機會。

游錫堃說，明年元月起，立法院除了必須儘快完成總預算案審議外，也將立即迎接一個新的課題；修憲委員會於本會期成立後，已經陸續收到42項提案，其中「18歲公民權」就有16個提案。期盼屆時各黨團皆能維持理性、和諧對話，共同迎接台灣的憲改時刻。

最後，游錫堃再次感謝立法院全體委員、工作團隊與駐警同仁在過去這一整年的所有努力、辛勞及付出，他也預祝大家新的一年「平安順興」。

「平安順興」是宜蘭人獨有的「平安順興」祝福密語。緣由1812年（清朝嘉慶17年），首任通判（今縣長）翟淦發動居民，在今宜蘭市舊城區挑濬護城河，構築圓形土城及4個城門與吊橋，並把城門依八卦方位加上密語，取名為東「震平門」、西「兌安門」、南「離順門」、北「坎興門」，祝禱斯土斯民，永遠「平安順興」。

行政院長蘇貞昌則在下午4時13分抵達立法院致謝。面對媒體提問，蘇貞昌並未回答，便進入議場。

行政院長蘇貞昌、行政院副院長沈榮津、行政院秘書長李孟諺在民進黨團總召柯建銘陪同下現身議場，並向現場的民進黨立委鄭運鵬、醫師立委邱泰源、范雲 FAN, Yun、吳玉琴、林楚茵、蘇巧慧及國民黨立委翁重鈞握手致意。待游錫堃和立法院秘書長林志嘉走下主席台後，蘇貞昌也向兩人握手致意；最後眾人一同在議場內合影留念，並揮手向媒體表示「我們2021年再見」。

約在下午4時23分，蘇貞昌在柯建銘等人陪同下，搭車離開立法院。（編輯：蘇龍麒）

＃蘇貞昌 ＃游錫堃 ＃鄭運鵬 ＃蘇巧慧 ＃邱泰源 ＃吳玉琴 ＃范雲 ＃林楚茵 ＃沈榮津 ＃李孟諺 ＃林志嘉
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新聞連結：https://www.cna.com.tw/news/aipl/202012310245.aspx

［時事英文］彩券是一種窮人稅 (a tax on the poor)？
　
最近看到多家媒體報導鼓勵大家支持「公益」彩券，就聯想到之前看過的一些彩券報導。雖然每個國家的彩券發行的法律、收益的分紅和管理規範都不盡相同，還是可以參考以下美國多家知名報社關於美國彩券的社論。根據西方的經驗，購買彩券的人大多是低收入戶，他們將微薄的收入用來買「公益」彩券，窮人的錢成為彩券的主要財源，因此，公益彩券反而像變相的「窮人稅」。彩券是否如迷幻藥般，使部分窮人更窮？值得大家深思。
　
從社會與心理層面看臺灣「樂透瘋」公聽會：https://bit.ly/30W6mpJ

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The lottery is a particularly awful example of political corruption. Here government is raising revenue by selling the Powerball dream of wealth without work. Studies in a number of states have shown that lottery ticket sales are concentrated in poor communities, that poor people spend a larger portion of their income on tickets and that the poor are more likely to view the lottery as an investment.
　
1. political corruption 政治腐敗
2. raise revenue 提高收入
3. Powerball 威力球（美國境內發行的彩券）
4. dream of wealth 財富的夢想
5. more likely to 更傾向於
　
彩券是政治腐敗的一個特別可怕的例子。政府藉由兜售威力球一夜致富的夢來增加國家的稅收。許多州的研究表明，彩券的銷售集中在貧困社區，窮人將多數收入花在彩券上，而窮人更傾向於將彩券視為一種投資。
　
——《華盛頓郵報》
　
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Lotteries are regressive taxes on poor people, in that a ticket costs relatively more for a poor person than a rich person, and punitive taxes on the poor and uneducated people who are the most avid buyers. The people who can least afford it are throwing away on average 47 cents on the dollar every time they buy a ticket. And the government, which relies increasingly on the lottery for funding, goes out of its way to tell them it is a good idea.
　
6. relatively more 相對更多
7. most avid buyers 最狂熱的買家
8. go out of one’s way（特別是為其他人）非常努力地做
9. punitive taxes 懲罰性賦稅
　
彩券是對窮人的累退稅，也是對那些醉心於購買且未受過教育的窮人之懲罰性賦稅。因為與富人相比，買彩券所付出的成本對窮人而言相對較高。那些負擔得起彩券的人，平均每次要花４７美分購買彩券。政府愈來愈依賴彩券來籌措資金，並竭盡全力告訴他們這是個好主意。
　
——《商業內幕》
　
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What if I told you there was a $70 billion tax that the poor pay the most. You'd probably say that isn't very fair. But that's exactly what the lottery is: an almost 12-figure tax on the desperation of the least fortunate. To put that in perspective, that's $300 worth of lottery tickets for every adult every year. Researchers have found that the bottom third of households buy more than half of all tickets. So that means households making less than $28,000 a year are dishing out $450 a year on lotteries.
　
10. a 12-figure tax 一個１２位數的稅
11. the least fortunate 最不幸的
12. worth of… 值得⋯
13. dish out 祭出；拿出
14. What if...? 如果（尤指糟糕的情況出現）會怎麼樣？
　
如果我告訴你，在７００億美元的稅收中窮人付出的最多，你會怎麼想？你可能會說這不太公平。但這就是彩券：對最不幸者的絕望徵收近１２位數的稅。從這個角度來看，那對每位成年人來說是每年價值３００美元的彩券。研究人員發現，最底層的三分之一家庭所購買的彩票超過總數的一半。這意味著年收入不足兩萬八千美元的家庭，每年要花４５０美元來買彩券。
　
——《華盛頓郵報》
　
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Historical data implies that when the economy goes bad, lottery revenues go up, because "when people are feeling desperate, they are more likely to stop by the gas station and buy five lottery tickets, hoping they get a big windfall.”
　
15. historical data 歷史數據
16. feel desperate 感到絕望
17. get a big windfall 獲得巨額、意外的收穫
　
歷史數據表明，每當經濟不景氣，彩券收入會增加，因為「每當人們感到絕望，他們更有可能在加油站前停下來，買五張彩券，並希望自己能獲得巨額的財富。」
　
——《ＡＢＣ新聞》
　
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In 2008, during the height of the recession, at least 22 of the 42 states with lotteries — including New York, New Jersey and Connecticut — set sales records.
　
18. height of the recession 經濟衰退的高點
19. set sales record 創下銷售記錄
　
２００８年，時值經濟衰退的谷底，在４２個有賣彩券的州中，至少有２２個州——包括紐約州、紐澤西州和康乃狄克州——創下銷售記錄。
　
——《紐約時報》
　
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Lotteries are sometimes criticized as a "de facto tax on the poor," according to Matheson. "The poor spend a much higher percentage of their overall income on lotteries than the rich, and they can afford it less," he said. John Spry, a finance professor at the University of St. Thomas in Minnesota, has also studied the economic disparity among people who play instant scratch-off games. About three out of four instant game tickets sold in Minnesota are purchased by people with below-average incomes, according to Spry. He also cites research that shows that in South Carolina, 60% of instant lottery tickets were purchased by people with very low incomes.
　
20. a de facto tax on the poor 一種對窮人的實質賦稅
21. overall income 總收入
22. economic disparity 經濟差異；經濟失衡（國際法名詞）
23. below-average incomes 低於平均水準的所得
　
按馬特森所言，彩券有時被批評為「對窮人的實質賦稅」。他說：「窮人在彩券上的花費占總收入的比例遠比富人高出許多，而他們所能負擔的也更少。」明尼蘇達州聖湯瑪斯大學的財金系教授約翰・斯普里也研究了玩即時刮刮樂的人之間的經濟差異。根據斯普里的說法，在明尼蘇達州售出的四張即時刮刮樂中，約有三張是由收入低於平均水準的人購買。他還引用了一項研究，該研究表明，在南卡羅來納有６０％的即時彩券是被收入很低的人買走。
　
——《ＣＮＮ》
　
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Think on this a moment. In a place where government has utterly failed to provide adequate education and public services, government is using advertising to exploit the desperation of poor people in order to raise revenue that funds other people’s public services. This is often called a “regressive” form of taxation. The word does not adequately capture the cruelty and crookedness of selling a lie to vulnerable people in order to bilk them. Offering the chance of one in a 100 million is the equivalent of a lie. Lotteries depend on the deceptive encouragement of mythical thinking and fantasies of escape.
　
24. utterly fail to 徹底地失敗
25. fail to provide 無法提供
26. adequate education and public services 充分的教育與公共服務
27. exploit the desperation of poor people 利用窮人的絕望
28. fund public services 資助公共服務
29. a regressive form of taxation 一種累退的賦稅形式
30. sell a lie 兜售一個謊言
31. vulnerable people 弱勢群體
32. mythical thinking 不切實際的想像
33. fantasy of escape 逃避的幻想
　
試想一下，在政府完全無法提供足夠的教育與公共服務的地方，為了提高國家稅收以資助他人的公共服務，政府正運用廣告來利用窮人的絕望。這通常被稱作「累退」的賦稅形式。這個詞並未充分體現出，政府為了欺騙弱勢群體，向他們兜售謊言此一殘酷與奸詐。提供億分之一的機會即形同說謊。彩券所仰賴的是不切實際與逃避現實的幻想，帶有欺騙性的鼓勵。
　
——《華盛頓郵報》
　
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Some policymakers argue that the moral cost of lotteries is low. After all, the games are voluntary. And perhaps the money collected by the state is better off going to schools than to booze and cigarettes and whatever else. In an age of rising income inequality, it’s pernicious that states rely on monetizing the desperate hope of its poorest residents. State lotteries take from the poor to spare the rich, all while marching under the banner of voluntary entertainment. Banning lotto games will not make our poorest communities suddenly rich. But these neighborhoods have lost enough lotteries in life even before they touch a penny to the scratch-off ticket.
　
34. moral cost 道德成本
35. be better off 境況更好；經濟狀況較先前（或多數人）好
36. rising income inequality日益加劇的所得不均
37. take from the poor to spare the rich 劫貧濟富
38. under the banner of 以⋯⋯的名義；在⋯⋯的旗幟下
39. voluntary entertainment 自願性娛樂
40. a scratch-off ticket 一張刮刮樂
　
有些制定政策的人認為，彩券的道德成本很低。畢竟，那些都是自願的博弈。而且，由州政府收取資金並將之用於各級學校，也許比用在喝酒、抽菸或其他東西上都來得好。在一個所得不均日益加劇的時代，各州將貧困居民僅存的希望貨幣化，無疑是有害的。國家彩券劫貧濟富，以自願性娛樂的名義推進。禁止博彩遊戲並不會讓我們最貧窮的社區突然變得富有。但這些社區甚至連刮刮樂的一毛錢都沒贏過，卻已眼睜睜輸掉數量可觀的彩券。
　
——《大西洋》
　
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今政府開辦之彩券販售，雖係有法令依據的合法行為，其販售權力也優先給予殘障弱勢者，每年所獲盈餘也多用在公益事業或挹注部分運動項目，不可謂沒有功勞。但整體而論；彩券是藉公益之名，慷民眾之慨以補政府的不足，彩券盈餘所挹注的公益項目，都是政府原本就應照顧的族群，不應等待民眾簽注的盈餘才來做這些事。
　
——立法院第8屆第2會期第2次會議紀錄

https://bit.ly/2EkkktK
　
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國內運動彩券之評析: https://www.npf.org.tw/3/5099

圖片出處: https://bit.ly/2P11l9L
　
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參考資料：
　
https://www.washingtonpost.com/opinions/refusing-t0-cheat-the-poor/2015/07/09/78154b9a-2670-11e5-aae2-6c4f59b050aa_story.html?noredirect=on&utm_term=.55b

https://www.washingtonpost.com/opinions/refusing-t0-cheat-the-poor/2015/07/09/78154b9a-2670-11e5-aae2-6c4f59b050aa_story.html?noredirect=on&utm_term=.55bf29a1f446

https://www.theatlantic.com/business/archive/2015/05/lotteries-americas-70-billion-shame/392870/

http://www.businessinsider.com/lottery-is-a-tax-on-the-poor-2012-4

http://money.cnn.com/2016/01/12/news/companies/powerball-lottery-games-poor/index.html

https://www.theatlantic.com/business/archive/2015/05/lotteries-americas-70-billion-shame/392870/

一步一腳印，十年鑄一劍--原健法中的原醫會和她的伙伴們~之七

2019年2月，寒假剛開始，我們了解：要用力倡議原健法！我們也體認：需要原民青年這股新生力！
透過學會的學生組織，tminum (編織之意)，來了一群政大的原民同學，由柯哲瑜領軍。
他們來到學會在慈濟大學的辦公室，我們討論了可能的行動策略。
只是，學會雖然募集了一些經費，但是，實在是人力和資源狠狠的不足，無法有效有力的回應原青的行動。
原青們，狠有點焦急，也狠有點難過。

然後，在6月時，學會「突然發現」小米穗基金會和吳玉琴委員要在花蓮辦「原住民族健康法論壇」。
我們真是又歡喜又驚訝--有人一起注意到原健法了！ 有人要一起行動了！…
但，原醫會在哪裡呢？

然後，我們很快的在LINE上組一個「原健法進度」群組，開始加快原健法的呼吸速度。
最後，擬訂了「2019年8月原住民族健康法巡迴論壇」(謝謝哲瑜和她的伙伴們不眠不休+用心用力)
再來，就由小米穗原住民文化基金會主辦，台灣原住民醫學學會、吳玉琴立委辦公室、陳瑩立委辦公室、鄭天財立委辦公室、衛生福利部協力，一共辦了五場分區公廳會。
每一場，學會至少有一名理監事與會，說明學會版本的立法精神和重點。

真的，原民青年，就是一股清新快活的力量。
真的，原健法，就有了一股新氣息。

我們很期待立法院第10屆最後一次會期 (2019年9月開議)，原健法可以進入立法院。
所以，在暑假期間，學會透過許多人脈網絡，試著跟原民立委連絡倡議。
但，這又是一次「人在江湖，身體不穌胡」—制度對個體制約的體會：立委們都差不多要開始用力爭取連任、用力為選舉跑攤了。
原民立委雖然叫「區域立委」，但跟漢人的「區域立委」很不同—
漢人區域立委的「守備範圍」就是某一縣/巿/區的範圍，原民立委的「守備範圍」是--中華民國台灣！
選原民立委要跑的地方，跟選中國民國總統要跑的地方，一模模一樣樣的大！
所以，我們很難跟原民立委喬時間/見面+倡議，只能把法案寄給立委聞。
所以，整個八月的巡迴論壇，沒有原民立委能親自到場。
(啊有有有，立委助理或辦公室主任有來啦。)
然後，2019年，就這樣過~~去~~了！

插播一：
2019年08月28日，行政院原住民族基本法推動會第11次委員會議，由行政院長蘇貞昌先生主持
(插播中的插播： 2006年09月11日，原推會第1次會議，主持人就是蘇貞昌院長！ 我也是委員，但，那天，狠不好意思，請假了我。)
這是我第2次擔任原推會委員！ 會答應任委員，是因為想去推我們的原健法 <就是不屎心不屎心，就是正能量正能量啊！>
我依循上屆委員Sifo Lakaw 鍾文觀校長在第10次針對政院版的原健法臨時動議提案，提案問進度。
當天，我特別提早到開會會場，想了解原民會的態度是什麼？
結果，衛福部照護司司長蔡淑鳳女士代表陳時中部長來與會。 她也提早到了會場！
會前，她找我「說明」： 針對原健法，我們也討論很多次了，我們也了解彼此不能妥協的地方 (原住民健康署和原住民健康審議委員會)。 你們也在暑假開分區公廳會了 (很多個「也」)… 我們是不是就讓法案進立法院，由立委們去討論？
我說： 好的，了解。 但，你們的政院版本，是不是也可以跟我們討論啊啊啊…
司長沒有再說什麼。
我在會前問原民會的夷將主委，知不知道我們的原健法版本？ 知不知道我們的堅持是什麼？ 他只說： 原民會會支持對原住民族健康有利的版本。
會中，我強調： 原醫會對原健法的主張--原民主體和自主自決！ 原醫會堅持民間版本！ 我們肯認行政單位的用心，歡迎政院提出自己的版本，但，政院提出自己的版本時，應該積極跟民間溝通…
蘇貞昌院長就裁示衛福部要跟民間溝通。
這樣。
散會。

插播二：
2019 年10月6-7日，衛福部年度原鄉衛生大會 (江湖中稱的「十月大會」)在屏東懇丁的飯店舉辦，陳時中部長有參加 (照片-~三)。
學會有多位理監事和大小手們參加本次大會，也都再次倡議原健法。
(在這個「十月大會」前，在理事長康孝明醫師的主導下，學會理監事在八月和九月，先開過了數次線上會議，討論怎麼在這個大會中倡議原健法！)
當天的氣氛，大手們說，比2018年時，溫暖許多。

在此，向2019年參加北中南東論壇的同胞們、用力過的原醫會大小手和理監事們、和小米穗基金會的伙伴們，再一次，致上深深的感謝。
在此，向原民青年們，再一次，致上深深的感動。

2019年8-9月原住民族健康法巡迴論壇
北部場次： 08/26 (一) 地點： 立法院群賢樓第八會議室
中部場次： 08/27 (二) 地點： 南投縣綜合性身心障礙福利復健服務中心
南部場次： 08/28 (三) 地點： 高雄市篤敬教室
東部場次： 08/29 (四) 地點： 國立臺東生活美學館
總論場次： 09/05(四) 地點： 立法院群賢樓第八會議室

第7屆第4會期第1次會議：一、上午9時至10時為國是論壇時間(9月18日）。 二、行政院院長提出施政方針及施政報告，並備質詢。 三、下午1時50分至2時30分為處理臨時提案時間（9月22日）。