大國各有盤算 希土糾紛歐盟難為
張孟仁／輔仁大學義大利語系副教授兼系主任、外交暨國際事務學程召集人（新北市）
歐盟對是否制裁土耳其仍無法達成共識。路透
日前，歐盟對白俄羅斯的人道制裁即便威脅性不高，但迅速成形，導致成員國希臘按捺不住脾氣，質疑為何在希土齟齬中不敢力挺自家人即刻對土耳其進行制裁？
面對制裁的途徑，歐盟須採取一致決，換言之，無法產出懲罰土耳其的決策，肯定是內部談不攏。儘管德國總理梅克爾剛與法國總統馬克宏共同宣布捍衛歐盟在東地中海的主權，但真會稱了法國總統之意對土耳其制裁？有待觀察。為何難以明確教訓土耳其，則與歐盟大國內部盤算脫不了關係。
希臘與土耳其海洋畫界糾紛導火線的近因，其實是源自二○一九年十一月土耳其同利比亞民族團結政府簽署《關於限制海洋管轄權限的諒解備忘錄》和《安全和軍事合作諒解備忘錄》。當兩國簽約的消息傳出後，希臘立刻指責非法並驅逐利比亞駐希臘大使。
該兩項協議是土國打算突破地緣政治；尤其是埃及、以色列、希臘、埃及、約旦、賽普勒斯與義大利去年舉行東地中海天然氣論壇進行合作，卻刻意不邀土耳其與會。刻意捨棄土耳其，會讓其失去開發東地中海藴藏的三點五萬億立方米天然氣和二點七億噸石油的權利。土耳其可藉由與利比亞簽定海上畫界協議尋求突破領海狹小的限制（在一九一二年第一次巴爾幹戰爭後，鄂圖曼在愛琴海上的島嶼幾乎全數割給希臘，造成土耳其人一出地中海就幾乎碰上希臘領海的嚴重限制），並在東地中海地區確保自身的金融與能源利益。
土耳其與利比亞的關係，可以遠至利比亞是鄂圖曼帝國最後一塊失去的北非領土，於一九一一年落入義大利之手，有「土耳其人之父」之稱的凱末爾，更曾在彼處奮戰防禦義大利的入侵。利比亞政局有其複雜性，西部的政權以的黎波里為首都，獲聯合國、土耳其、卡達、德國與義大利等支持；而東面的政權則以軍閥哈夫塔為首的「利比亞國民軍」，獲俄羅斯、法國、阿拉伯聯合大公國、沙烏地阿拉伯與埃及等國支持。光從上述的兩方即可意識到法國會因不同邊，而與德國、義大利及土耳其利益不同。
歐盟內部欲尋求制裁土耳其已分裂成德國、義大利、西班牙與匈牙利支持謹慎使用制裁，以及法國、奧地利堅決支持希臘捍衛海洋主權。此外，謹慎派還被土耳其能協助歐盟安置難民所牽制，對支持強力的制裁實有困難。面對歐盟猶豫不決，希臘已獲得法國支持，並於八月廿日先與埃及、義大利畫定經濟海域，打算更進一步脅迫土耳其上談判桌。
