特朗普政府下的美日關係與亞太情勢︱端木雲
特朗普政府即將上任,全世界都睜大眼在看。台灣身處亞洲,對特朗普上任後的美中台三角關係既有高度期待、又略帶忐忑不安。期待的是去年12月初的「川蔡通電」打破台美斷交37年來雙方最高層直接對話紀錄,不安的是特朗普會否用生意人的手法,拿台灣當籌碼來交換與中國的談判。
其實,台灣必須關照的除了如何鞏固台美關係,更要重視與亞太區域重要成員的互動,其中最重要的就是日本。近來有關日本福島核災區食品是否解除進口台灣禁令一事鬧得沸沸揚揚,本質上台灣政府就應該用嚴格科學標準作為是否解禁的參考,同時向民眾做充分說明。但遺憾的是,此一事件已經被在野的中國國民黨操作的過於泛政治化,成為情緒之爭,毫無理性論辯的機會。日本核災食品對台灣的影響是內政問題,但包括近日日本安倍政府決定更改駐台單位為「日本台灣交流協會」在內的台日關係進展,卻是更值得台灣列為整體對外戰略的一環。
現實是,安倍政權若無意外將可延續到2021年,而自從2012年安倍二度回鍋出任日本首相以來,一方面是日本在野黨分裂、不爭氣,讓自民黨高枕無憂,安倍也屢屢在關鍵時刻解散國會、進行改選,形塑新民意加持;另一方面安倍運用強勢領導進行國內外改革,包括修憲強化日本集體自衛能力,讓自衛隊能進行海外派兵、甚至介入安全盟邦遭受攻擊時的情境。為了通過「泛太平洋夥伴協議」(TPP),安倍也致力對內化解來自農業選區的壓力。
安倍特別在外交上下足功夫,加強與東南亞國協、印度、菲律賓與台灣關係,弭平和韓國的歷史性恩怨等。這一切都建立在與美國奧巴馬政府親密的合作基礎上,而且是以去年5月奧巴馬前往廣島進行歷史性訪問,加上去年年底安倍親赴夏威夷珍珠港悼念,作為兩國關係的高潮。美日關係無論是在安全、貿易、甚至區域合作上,都是史上最堅固的。
在國防能力方面,安倍謹慎地逐步增加軍事預算佔GDP比例的1.4%,而且美、日也將進行新型飛彈防禦系統的強化。在2021年前,日本的潛艦數量也將由現在的17艘成長到22艘,海巡部門預算也成長12%。如此的軍事能力漸進強化也是在「美日安保指南」再修正下,符合美方的要求和期待。
但面對特朗普政府即將上任,安倍政府內心也是七上八下。一來特朗普在競選期間揚言要日本支付美軍保護費,還宣示上任第一天就要退出TPP。二來特朗普當選後數度表明要對中國展開貿易宣戰,準備拿北京開刀,凡此種種都讓安倍有苦難言。首先,日本政府實際負擔超過7成美軍駐紮的費用,絕非特朗普所謂的「搭順風車」。其次,TPP是安倍花費數年苦心完成的國內重要議程,也和奧巴馬有所默契,卻被特朗普直接推翻。就算安倍是特朗普當選後首位親自前往紐約特朗普大樓會晤的亞洲領袖,仍然無法挽回TPP胎死腹中的命運。
在安倍的亞太戰略設計中,有效搭配美國共同制衡中國的崛起當然是重中之重,但前提是不與北京起正面軍事衝突。安倍採取的是多方結盟、集體制約的策略,包括在東海與南海領土主權議題上,安倍都發揮此一精神。但如今特朗普上任將帶來更大的不可預測性以及擦槍走火的可能。
因此,除了儘快確保與特朗普政府的互信與合作,安倍也開始拉攏與俄羅斯的闗係。事實上特朗普任命的白宮國家安全顧問佛林10月才密訪東京,與日本政要會晤。佛林本身也與俄羅斯總統普京交好,再加上特朗普提名的國務卿狄勒森也曾在先前任職美國石油公司艾克森時期,在俄羅斯進行大筆生意,安倍洞悉此點,主動積極建立與普京的關係也是一石兩鳥之計。雖然去年12月普京訪問日本與安倍並未在北方四島爭端上達成重大突破,但雙方顯然已經建立共識要深化彼此合作,一切盡在不言中。
此外,日本與英國在去年10月也首次進行軍事聯合演習,目標就是加強雙方在東海與南海的安全合作,而英國預計在2、3年後也計劃在亞太地區部署航空母艦。
由此觀之,日本儼然已經成為特朗普政府上台後,亞洲安全秩序維持的重要力量。台灣若還是糾結在日本核安食品的國內角力,失去深化與日本在安全與政治上合作的契機,恐將得不償失。
作者:端木雲(旅居海外多年,曾從事國際新聞編輯工作。)
原文轉載自新頭殼
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ETtoday新聞雲
「美軍駐台論」再起 學者:對美政治代價太高、台灣不一定有利
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▲總統蔡英文2016年就任不久後,前往視導花蓮佳山基地(圖/翻攝自總統府 flickr)
記者陳政錄/台北報導 2020年03月25日 06:26
美國智庫「2049計畫研究所」研究員易思安,日前投書媒體《美國應該在台灣派駐軍隊》,
輿論發酵後,近日有傳聞重提花蓮佳山基地,可能成為美軍爭取進駐地點。對此中華戰略學
會研究員張競受訪直言,過去過去40年間,美軍未駐台,台海也沒有戰事發生,而且對美方
來說等於直接違反當年中共與美建交三大基本架構,政治成本太大,對美中台三方關係轉變
,還需更務實思考。
易思安所屬2049計畫研究所,由近期曾訪台的美國國防部前印太事務助理部長薛瑞福擔任主
席,是民進黨推動台美軍事交流的重要夥伴。
對於易思安主張,美軍應編組一支規模約一千人的陸軍、海軍、空軍與陸戰隊的混合編制部
隊,分幾年內分批進駐台灣,據《新新聞》報導「此主張非空穴來風,國安圈低調傳出,美
國持續向我方爭取,以進駐花蓮佳山基地為目標。」
該訊息傳出後,有國安人士坦言,這或許曾經是私下的選項,但早在四年前,就曾被有心人
士炒作;也有學者認為,上述情況是否可行,判斷應更加審慎。
中華戰略學會研究員張競受訪時直言,1979年華盛頓與北京建交時,曾經承諾「斷交、廢約
、撤軍」三條件,因此易思安所提觀點,其實是在顛覆美國與中國大陸外交關係基本架構,
美國政府是否願意在政策如此轉變,將是務實思考其觀點是否可信之重要參考準據。
另一位國安人士稱,對於「美軍進駐佳山基地」一事,從蔡政府上台後圈內就有流傳,因為
總統蔡英文就任後首次軍事基地視察,就是選擇花蓮401聯隊與佳山基地,但當時甚至還有
陸方輿論假消息,謊稱蔡英文訪美時有承諾,「考慮將南沙的太平島租給美軍使用」,連中
共解放軍都煞有其事地做回應,以致我外交部不得不罕見以「簡體字」發文闢謠。因此,對
美軍進駐佳山基地的討論,後來頂多只被認為是「一個私下流傳的選項」,官方也都未證實
,畢竟「美軍一來,戰爭風險就高了。」
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▲花蓮空軍基地軍機起飛。(圖/ET資料照)
他說明,佳山基地之所以受到關注,是因於1980年代啟動的「建安三號」工程,除斥資超過
400億,更旨在透過挖空山體,借助中央山脈天然屏障,在遭受火力打擊時,作為我軍重要
的戰力保存基地,包含導彈基地、完整的指揮中心、彈藥庫、油庫,以及連接花蓮空軍基地
,可將戰鬥機停在山體內的機庫等。
同樣對於美軍試探進入佳山基地的傳聞,張競直接打趣的說,他要加碼爆料,「美軍早就暗
中派遣其堅實盟友,進駐各個坑道。」佳山1號洞是柯博文,2號洞是大黃蜂;變形金剛與美
軍協同作戰能力驚人,連外星人都要考慮再三,大家不要擔心。
張競感嘆指出,易思安的觀點,可能會刺激出無限想像,但殘酷現實最後,總是讓不切實際
的期待完全失望。他補充,過去過去40年間,美軍未駐台,台海也未有戰事發生,如今美軍
駐台議題再被提出討論,對台海情勢是好是壞,各界應進一步審慎思考。
https://www.ettoday.net/news/20200325/1673691.htm
心得:花蓮佳山基地?
但台灣人口主要在西部
還是不能省下多少兵力的費用支出
當然台灣人是很想支付美軍駐台費用就是了
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※ 編輯: Reewalker (117.56.71.99 臺灣), 03/27/2020 11:58:37
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