#政經八百政治標記
〔 #考題中的政治學 #簡述柏拉圖的公民觀〕
經歷了兩個禮拜公民科考題的延伸,考題中的政治學迎來最後一個單元!
這次我們轉換視角,來看看歷史科的考卷。
在政治學的領域中,政治思想和政治哲學的研究是相當重要的子領域,國高中歷史課本介紹的希臘三哲人、盧梭、洛克、孟德斯鳩等多位啟蒙時代代表人物,以及今年也有入題的馬克思的共產思想,均是重要的政治思想家,也是當今學界的重點研究對象。
今天我們就要快速帶大家從考題中延伸出來,多了解一點「柏拉圖」在其經典著作中對於理想城邦制度的描繪了。
▌指考歷史第 25 題
一位政治思想家主張建立一種邦國,這邦國由三個階層構成:統治階層治理國政、武士階層捍衛邦國、生產階層生養社會。土地是所得主要來源,財富由社會公有,兒童由國家教養。
他對民主政治缺乏信心,認為只有智慧最高的人當政,邦國才能免於邪惡事物。這位思想家是誰?
(A) 柏拉圖
(B) 商鞅
(C) 洛克
(D) 馬克思
答案為(A)柏拉圖。
▌對民主悲觀的柏拉圖
為甚麼題幹中會提到柏拉圖對民主政治缺乏信心呢?
這是因為柏拉圖的老師蘇格拉底被陪審團投票判決處死,使得柏拉圖開始鄙視民主,認為民主很快就會演變成暴民政治。
柏拉圖強調,暴政源自民主政治,因為烏合之眾在平等的基礎下選出的公僕只求討好大眾,使得社會的規範和秩序隨之鬆弛,野心政客便會利用群眾發動革命,最終導致暴君統治。
極端的放任只會導向敗壞,最惡劣的暴君統治與奴役體制皆源自最極端的自由訴求。
▌柏拉圖的哲君觀
因此為了避免民主所會帶來的混亂以及暴政,在《理想國》中,柏拉圖提倡由哲君 (Philosopher king) 主政的專家政治。
身為哲君必須兼備「知識」與「德行」,最主要的工作是建立政治制度,包括社會化與教育公民的制度,以將他所取得的知識轉化成公民可以共享的好處。
總體而言是一種人治色彩濃厚的政治制度。
▌靈魂三分說
支撐哲君制度的一大基礎是柏拉圖所提出的靈魂三分說,他認為人的所作所為會受到三種不同的稟賦所塑造,分別是慾望、精神以及理性。
❶ 慾望 (appetitive):包括人類對於食物、生存、金錢等生理性的渴求。
❷ 精神 (spirited):是人類對於勝利、榮譽與卓越名聲的追求。
❸ 理性 (rational):的是人類對於真理與知識的探求。
每個人的靈魂分別受到三種不同稟賦的控制,不僅決定人格以及存在的價值,也連帶影響城邦中階級的組成,也就是考題所提到的三種階級。
▌組成城邦的三種階級
柏拉圖認為不僅人的靈魂可以區分出三種不同稟賦,理想城邦中也會由三種稟賦互相調和而成。
因此城邦由三種階級組成—生產者、衛國者以及治國者,
分別對應到三種稟賦所造育的人格—重慾者、重精神者以及愛理智者。
❶重慾者
靈魂受到慾望控制,就會以追求物質享受為人生目的,此種人適合擔任生產者,以農、工、商為業,維持城邦的經濟生活,謀求個人享受與利益。
❷ 重精神者
受到精神所控制的靈魂志於追求榮譽與個人名聲,這樣的靈魂要擔任衛國者,出任戰士以保家衛國為責。
❸ 愛理智者
至於擁有理性靈魂的人則視追求知識與真理為生命的真諦,他們是哲學家,出任城邦的治國者,以高度的智慧調和前兩者的氣質,使城邦達於至善。
▌教育的目的與重要性
而一個人將會受到何種稟賦的主宰,會取決於對他而言,哪種稟賦擁有相對較強的力量,以及他所經歷的教育與社會化歷程。
所以柏拉圖在《理想國》中,相較於法律,更注重教育的存在,他認為若缺乏健全的品格,就算有再多的律法也都枉然,而品格的塑造就必須仰賴教育。
此外,教育也能夠幫助城邦篩選出不同階層的人,因此,他把教育分為三個階段,藉由接受不同的訓練依序區別出生產者、衛國者以及治國者。
▌思考
概要式地稍微理解柏拉圖對於理想城邦的想像,與現今所熟知自由民主概念似乎有許多衝突。
在城邦中生活的人們並沒有選擇教育以及角色的自由,更甚者其實連自由婚配生育以及私有財產的自由都無法擁有。
或許這樣真的能夠如伯拉圖所想像的,阻絕民主政治下讓暴政趁機而起的可能,可是如果一個國度自由不在,還會是個你所嚮往的國家嗎?
今天礙於篇幅有限,我們僅能針對考題有點出的概念作進一步的延伸含粗略的介紹。
政治思想的世界相當博大精深,古今中外也有相當多的思想家以及學者有對柏拉圖的論述做出贊同、補充以及挑戰,例如同為希臘三哲的亞里斯多德便曾挑戰過柏拉圖的靈魂觀。
如果你讀完這篇後激盪起許多思考的漣漪的話,說不定代表你開始領略到思考的迷人之處,歡迎大家一同加入,多多領略這個耐人尋味的領域!
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〔 #考題中的政治學 #性別平權指標大補帖 〕
▌公民與社會第32題
今年指考公民科第32-34題也是題組,題幹提到某國 GDP 、平均所得和勞動參與率持續提升,而失業率創新低。
但在經濟數據亮眼的同時,該國民間倡議組織也公布兩項統計數據批評政府的施政報告缺乏性別主流化觀點:
❶ 生育率持續下降而女性在婚後退出勞動市場以承擔家庭照顧工作的比例正逐年攀升。
❷ 雙薪家庭夫妻分攤家務勞動時間的比例,有男性下降而女性上升的情形。
32題詢問「數據顯示女性對 GDP 之貢獻程度並未妥當呈現出來,其理由是 GDP在計算時並未包含下列何者?」
正確答案為 (D) 選項:「非市場交易之產出」
這題考的重點是許多經濟指標無法完整反映性別在經濟數據上的差異,也未能將非市場交易之產出(例如家務勞動計算進對經濟的貢獻)。
為了回應這樣的缺失,近年開始出現許多指數提供給我們不同於以往的觀察視野。
於是今天「考題中的政治學」就要帶各位壯士們一窺現在有那些常見的性別平權指數可供我們參考!
▌常見的性別平權指數
為了更加清楚統整世界各國性別平等落實與否的情況和資訊,許多組織都有推出各式各樣的指數來做為性平衡量的參考。
其中較為著名的指標包含以下三個,分別是:
❶ 聯合國開發計畫署(UNDP)的人類發展指數(HDI)
❷ 性別不平等指數(GII)
❸ 世界經濟論壇(WEF)所公布的性別差距指數(GGI)。
▌人類發展指數(HDI)
人類發展指數由聯合國開發計畫署(UNDP)所公布。
推出的緣由是因為UNDP認為經濟指標雖和國家的發展密不可分,但並非是唯一的指標,應該用更全面的標準來衡量。
因此選取了健康(平均餘命)、教育(平均受教育年數、預期受教育年數)及經濟(購買力平價的人均 GNI )三大領域綜合而成人類發展指數。
數值介於 0 至 1 之間,愈趨近於 1 表示社會經濟發展程度愈高。
▌性別不平等指數(GII)
由於 UNDP 認為性別不平等是阻礙人類發展的主因之一,因此在 2010 年公布 GII 來衡量發展成就在兩性之間的分配差異。
和 HDI 指數很大的不同之處在於 GII 計算上排除「所得水準」的考量,因此國家的經濟發展程度未必會與 GII 指數有絕對關聯。
GII 指數由三面向五指標編製而成:
❶ 生殖健康(孕產婦死亡率、未成年生育率)
❷ 賦權(國會議員女性比率、25歲以上受過中等教育以上之人口比率)
❸ 勞動市場參與(15歲以上之勞動力參與率)
數值介於 0 至 1 之間,愈趨近於 0 表示性別愈平等。
▌性別差距指數(GGI)
和前述提到的兩個指數不同,性別差距指數是由世界經濟論壇(WEF)所公布,著重衡量各國兩性在社會資源分配與取得機會之差異程度。
涵蓋四面向:
❶ 經濟參與和機會(勞動力參與率女男比例、薪資公平性、主管階級與專技人員女男比例)
❷ 教育程度(成人識字率女男比例、各級教育在學率女男比例)
❸ 政治賦權(國會議員和部會首長女男比例、總統任職年數女男比例)
❹ 健康與生存(健康平均餘命女男比例、出生嬰兒女男比例)
數值介於 0 至 1 之間,愈接近 1 表示兩性落差愈小。
▌比較
具體舉台灣和鄰近的日本跟韓國比較,三國中人均收入最高的是世界排名17的日本(41340美元)、其次為26名的韓國(30600美元),最後才是台灣(25360美元),位列第30名。
HDI 指數的部分,日本世界第19名0.915、第21名的台灣以0.911超越第23名0.906的韓國。
可以看出來在 HDI 的指標下,雖然整體排名情況與人均 GNI 相似,但因為還加入了健康與教育的指標,因此台灣和日韓兩國的差異並不如人均 GNI 巨大,甚至還能夠超越韓國。
GII 與 GGI 上的則差距更為顯著,由於指標不著重各國的經濟水準,因此台灣在兩項指標均優於日韓。
GII 表現為全球第九,勝過第11名的韓國和24名的日本。GGI 上的差異更是驚人,在台灣以0.746取得第29名時,日韓都在百名開外,尤其日本甚至只位列122名。
由此可見,純然的經濟數據的確如同考題所述,無法完整反映出性別的差異。
▌思考
綜觀各項指標,可以發現經濟發展的程度高低未必和性別平等落實與否的程度完全相同,從台灣和日韓的對比就很明顯可以看出。
不過雖然台灣在性別平等上的表現,就各指標來說比日韓還要來得好,也在世界上名列前茅,不過這並不代表我們已經足夠平等。
根據主計處2016年的統計,台灣女性平均每日花在家務勞動是3.88小時,其配偶或同居男性卻僅為1.13小時。
雖然台灣女性勞動參與率已經超過50%,但因結婚跟生育退出職場的比例依舊居高不下,職場為女性設下的玻璃天花板依然存在,需要我們持續致力於落實平等。
考題中的政治學 在 政經八百 Facebook 的最佳解答
#政經八百政治標記
〔 #考題中的政治學 #難以發揮的副署制度 〕
大學指考在月初落幕,許多辛苦的考生可以開始放暑假然後順便等成績囉><
作為致力於傳播政治知識的帳號XD,我們也特別從考生們記憶猶新的指考考題中,挑選一些和政治知識有關的題目,延伸相關概念做成了這次的企劃 ──「考題中的政治學」!
如果有不願意對答案的壯士,注意以下會公布答案!小心防雷!
---------------- 防雷線( • ̀ω•́ )✧ -----------------
▌公民與社會第24題
今年指考公民科第24-25題是題組,題幹中敘明了1990年代啟動的憲政改革工程所推動的五項修憲內容:
包含:總統改為人民直選、行政院長任命不需經立法院同意、立委選制改革、行政院長有權提請總統解散立法院以及改由大法官審理總統彈劾案等。
並在24題詢問「上述修憲工程對我國現行政府體制運作的影響,下列推論何者最適當?」
正確答案為 (A) 選項:「總統擁有更堅強的民意基礎支持,行政院長的副署權則產生弱化的效果。」
於是我們今天「考題中的政治學」就要帶大家來看看什麼是副署權,又為甚麼憲改工程會弱化副署權呢?
▌什麼是副署制度?
副署制度原為內閣制下的產物,在內閣制下一切法令均須由「國家元首」公布才能生效,但這些元首們僅為「虛位元首」,不能負責也不需負責。
如此一來必須由握有實權的行政首長副署以示負責,落實責任政治,換言之,副署制度就是權力與責任的傳輸制度。
▌憲法中的副署制度
雖然不是內閣制國家,但身為半總統制的我國也在憲法中也加入了副署制度的設計,總統所做的一切決定,必須經過行政院長或相關部會首長的副署。
憲法 37 條提到「總統依法公布法律,發布命令,須經行政院長之副署,或行政院長及有關部會首長之副署。」
而增修條文第2條則將總統所發布的人事任免命令及解散立法院之命令排除在外,無須經由行政院長的副署。
▌副署制度如何發揮作用?
在理想狀態下,副署制度被視為是給予行政院長制衡總統權力的一道途徑。
當總統的決策無法使行政院長接受時,作為國家最高行政首長的行政院長能夠以拒絕副署來表示抗議,而沒有經過副署也就無法生效,使總統不能恣意不理會閣揆。
1992年,時任行政院長郝柏村就因為在軍方人事升遷的議題上與總統李登輝意見不合,因此拒絕副署人事升遷案。
最終在李登輝的讓步下擱置此案,避免了更進一步的衝突。
不過也因為此事件,讓李登輝意識到來自閣揆的挑戰,因此遂透過之後的修憲限縮閣揆在人事任命上的副署權。
▌難以發揮的副署制度
那副署制度為何難以發揮呢?最大的主因來自於總統地位的提升。
在半總統制的憲政框架下,總統的地位以及跟閣揆的互動關係雖然都有明確的規範,但實際運作上並非如此。
我國的歷屆總統除了嚴家淦以外都不甘於只當國家元首而不插手行政事務,導致行政院長一直難以扮演最高行政首長的角色。
因此要嘛是配合總統、要嘛和總統分工合作,行政院長無法有效地運用副署制度來與總統抗衡。
▌提升總統地位的憲改們
而造就總統地位日益凌駕行政院長的源頭其實正是九零年代展開的憲政改革工程,其中最為關鍵的是1994年的第三次修憲(94憲改)以及1997年的第四次修憲(97憲改)。
94憲改先是將總統選舉改為人民直選,使總統擁有極高的民意正當性。
正如考題所敘述的,沒有民意基礎的閣揆要和選民一票票投出來的總統傾軋制衡其實相當有難度。
此外94憲改也因為李郝的衝突,而限縮了閣揆對人事任命的副署權,使得閣揆能夠發揮副署權的空間大幅受限。
而97憲改雖然沒有直接就副署權進行調整,但卻收回了立法院對於行政院長的人事同意權。
從此閣揆由總統直接任命,無須經過立法院的同意。
如此一來不僅使立法院制衡行政權的能力受挫,行政院長也變得更加仰賴總統,得以拿來抗衡總統的副署權也就更為弱化。
▌結語
我國究竟屬於何種政府體制,又該如何運作其實一直是學者討論已久的問題,從副署權的例子可以讓我們看到憲政規範和實際運作上有一定程度的落差。
但總體而言當今的憲政體制對於總統而言是相對具有優勢的,不過這並不代表行政院長就完全被總統所壓制哦!
如果他希望積極行使職權,憲法規範上仍舊有給行政院長解套的裝備,不過礙於篇幅我們就不在這篇文章進行討論了。
各位壯士們如果有甚麼好奇或是想要討論的指考題目(當然要和政治相關的><)都可以在底下留言讓我們知道喔!
#政經八百 #政治 #大學 #指考 #副署制度 #公民 #總統 #行政院長 #憲法 #立委 #半總統制 #內閣制 #李登輝 #郝柏村 #政府 #閣揆 #修憲 #立法院 #台灣 #政治學
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