苗栗道路，平，不平？
昨天我在議會的縣政總質詢，特別就教苗栗縣的道路平整問題，在場百分之九十的官員連同縣長舉手表態認為苗栗的道路品質很好，我感到很不可思議，也認為這與普遍的縣民認知有相當大的落差。
苗栗縣近年來因汙水下水道、雨水下水道、自來水管等民生管線施工造成強期的交通黑暗期，路面也因管線挖掘的暫時性蛇狀假修復而凹凸不平影響行車安全，以頭份市民族路為例，光是各個管線單位輪流進場施工就耗時將近四年，我建議可比照台南及台中市修改挖掘道路埋設管線的自治條例，修正《苗栗縣挖掘道路埋設管線自治條例》，以下是我的具體建議，縣府工務處也允諾將進行研議，各位鄉親若有更好的建議，也歡迎提出討論。
建議1.
過去管線單位再申請挖掘前，都會繳交一筆路修費用予道路管養機關，管線單位在施工完畢後僅會做簡單的「蛇狀假修復」，導致路面平整受到影響，路權機關拿到路修費後經常有挪用路修費用而遲遲不做全路幅重新刨鋪的狀況。我建議修正自治條例內容，讓管線單位不必再繳交路修費與路權機關，而是由各施工管線單位依修正後的規定在其管線埋設、修繕完畢後直接做「全車道修復」，如此除了可以減少繁雜的行政程序，更重要的是道路可以在最短的時間內恢復平整。
建議2.
依據苗栗縣議會第二審查會時，我向工務處詢答的內容指出，管線單位一年編列「違反苗栗縣挖掘道路埋設管線自治條例」的罰鍰收入每年是36萬元，但事實上在前一年此項目的決算卻高達56萬元，以目前自治條例所訂定單一違規案件的開罰金額僅6千元至1萬5千元，也就是苗栗縣各管線單位違反挖掘相關規定而受到開罰的案件是遠超過原本我們所預期的件數高達15~30件。
我建議修改自治條例，將「道路新築、拓寬、翻修改善後的保固年限由兩年延長至三年」及「提高管線單位違反自治條例的罰鍰金額」，以更嚴格的規範避免管線單位將罰鍰當作是施工成本，造成猶如無限制的管挖地獄。
建議3.
過去我一直推動縣內應該要將人手孔蓋地下化，縣長也曾在我的總質詢時承諾過將朝70%的孔蓋下地慮做努力，但幾年過去了，我們的孔蓋下地率僅小幅的成長，許多管線單位的孔蓋也因客觀條件無法下地，我建議道路刨舖前仍要積極辦理協調配合「人手孔蓋地下化」，客觀事實無法下地的人手孔蓋，我們應改採「微創開孔工法」，以減少道路因人手孔蓋的存在而顛簸。
建議4.
地下管線圖資老舊及不健全的狀況，常會造成管線單位要施工前必須先行做「試挖」確認其他管線所在方位，試挖完畢後，又會將道路進行假修復，待正式開挖施工往往都是數個月後的事情。這中間因假修復而造成的路面毀損，都會造成民眾駕駛上安全的疑慮，我建議除了應該要完整建置地下管線圖資外，現行較不精確的2D圖資也應該要開始汰換為3D圖資，以確保管線單位在挖掘時不會因為老舊不精確的圖資而錯判造成管線的破壞。
#與其一直罵不如幫忙他們想辦法
道路挖不停惹怨 苗縣年底協調隔年工程
https://news.ltn.com.tw/news/life/paper/1412088
路不平、缺失罰款低 陳光軒籲修自治條例
https://www.tbc.net.tw/Mobile/News/NewsDetail?id=fbe99611-37f6-4cd3-a224-d1efc6a58ded&newsType=3
與其一直罵不如幫忙他們想辦法 在 [討論] 一直罵不如想些有用的辦法!! - 看板LadyGaga - 批踢踢實業坊 的推薦與評價
下列是我就法規的個人見解，我非法律背景，但需要有法律背景的LM幫忙看一下，我們可
以先從公平會(以平交易法)開始申訴，寫信或是打1999，公平會有服務信箱他們會回信，
最下面有資訊，越多人申訴越好，因為這是公共利益的問題，政府才會重視。第二個申訴
是用消保法，但是我還沒看法規，兩個法都是保護消費者權益有關的。
另外1.申訴需要佐證更能加強論點，請大家幫忙找一下新聞資料可以佐證的，最好是新聞
採訪，ex寬X經理的說法…
2.下列論述的部分，請大家幫忙補充可以加進去的實例
寬X於公平交易法中的適用性，是否為’’獨占事業’’？
迳公平交易法第五條第一項對「獨占」的定義為「事業在特定市場處於無競爭狀態，或具
有壓倒性地位，可排除競爭之能力者。」，因為演唱會由寬X獨自承包當然沒有人可以與
之競爭，故應符合獨占事業。
所以接下來就要看在法條上寬宏可能違反的法規有哪些?
在第二章第十條（獨占事業禁止行為）獨占之事業，不得有左列行為：
二、對商品價格或服務報酬，為不當之決定、維持或變更。
1.門票價格並未反應’’真實’’成本，雖然寬X說票價是反應成本，該成本並不能無
限上綱，況且本次演唱會有贊助商，票價相較於各國經濟水準則臺灣明顯過高。(這裡需
要佐證資料：各國票價資料與國家GDP)
2.針對合作廠商買一送一以及在演唱會前2天才推出的EZtravel買票送飯店應為商品價格
不當變更。
**另外最重要的一條則是：第二十四條（其他欺罔或顯失公平行為）除本法另有規定者外
，事業亦不得為其他足以影響交易秩序之欺罔或顯失公平之行為。這條最有力!!
所謂「欺罔」，係指以積極欺瞞或消極隱匿重要交易資訊致引人錯誤之方法，使交易相對
人與其交易；而所謂「顯失公平」，則指對交易相對人為不當壓抑，亦即妨礙交易相對人
自由決定是否交易及交易條款。例如強迫或煩擾交易相對人，即以干擾、糾纏或造成厭煩
等方式促使交易相對人與其交易，或對交易相對人濫用市場地位，如強迫交易相對人接受
不公平交易條款等。
重要交易資訊，係指足以影響交易決定之重要交易資訊；所稱引人錯誤，則以客觀上是否
會引起一般大眾所誤認或交易相對人受騙之合理可能性(而非僅為任何可能)為判斷標準，
同時衡量交易相對人判斷能力之標準，以「合理判斷」為基準(不以極低之注意程度為判
斷標準)。其常見行為類型如：
(一) 冒充或依附有信賴力之主體。
(二) 不實促銷手段。
(三) 隱匿重要交易資訊
判斷公平：以不符合社會倫理手段從事交易之行為、濫用市場相對優勢地位，從事不公平
交易行為：具相對市場力或市場資訊優勢地位之事業，利用交易相對人（事業或消費者）
之資訊不對等或其他交易上相對弱勢地位，從事不公平交易之行為。
寬X明顯資訊揭露不足：517首賣說刷卡會有盜刷但事後又開放刷卡與分期、沒有說明清
楚交易方式，是否可以超商買票等，都是事後才公布。其次518加場為已知的訊息也未公
告、包括合作廠商買一送一、公關票、演唱會前幾天才有的促銷活動都明顯欺騙消費者讓
消費者在一開始無法選擇也沒有其他選擇，而且送票或促銷與一開始的購票資訊對消費者
都不公平。因寬宏獨占演唱會承包使消費者(歌迷是演唱會的特定對象)只能被迫接受不公
平的交易方式，因為消費者無從選擇只能跟寬X買票。
行政院公平交易委員會
網址：https://www.ftc.gov.tw/internet/main/index.aspx
總機：(02)2351-7588(代表號)
本會服務中心專線：(02)2351-0022，總機轉 380
南區服務中心專線：(07) 251-0022
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是誰住在深海裡的大鳳梨裡? ▇
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