【第9、10、11次臨時會|R系列公車停駛問題】
R82、R85與中正區的R66、暖暖區的R86等R系列公車是2012年「基隆市台鐵捷運化連外接駁公車計畫」所開闢的公車路線,由私人業者「基隆客運」承接。目的為鼓勵民眾利用這些到八堵、七堵火車站的接駁公車進行火車轉乘,減少私人運具使用。
經營8年來,基隆客運並沒有得到任何如雙北公車的票差補貼,近期公司內部決議希望結束R路線的經營,市府並沒有完整的票價檢討,而提出的替代方案仍是請搭乘者轉乘(如R82乘客就是要搭501、502至市中心循環站轉乘402、403等到七堵火車站)對於沒有火車站鄰近的安樂區等區域來說,增加的轉乘時間將造成通勤族的上下班時間巨大的不便。因此,這一次基隆市議會也請市府針對此進行報告與討論。
以下是我的討論重點,主要要求市府交通處 #釐清虧損原因(真的是路線競爭的問題,還是票差與補助不到位?)以及 #提出停駛後的替代方案 並 #完整說明納入使用者意見。
以下文章頗長,可以直接看影片~
#R路線停駛大眾運輸完整規劃的巨大倒退
我認為8年下來,許多非鄰近火車站區域的市民已經養成利用R系列路線進行火車轉乘的習慣,若真因長期虧損、市府又無法提出相關替代方案而停駛,會使如安樂區、中正區等地失去鄰近火車站接駁公車,更不用說未來要發展輕軌,更需要完整的接駁路網。如R路線這樣的跨區公車停駛除了增加民眾至市中心轉乘的麻煩,也可能讓私人運具利用提升,這無疑是基隆市大眾運輸網路的巨大倒退。
#虧損的原因是路線重複率還是票價結構應先釐清檢討
有關R系列路線長期虧損問題,本辦曾於今年4月針對原R81、R82路線整併及班次調整,邀集客運業者及交通處公運科召開協調會,會中提到除搭乘總人次外,平均搭乘人次的營收其實可以看出虧損的原因。以R82為例,今年4月13至19日搭乘人次為4471段次,營收僅有48,749元,平均段次營收是10.9元;可是一樣由基隆客運營運且搭乘段次差不多的瑞松跳蛙公車(4779人次),平均段次營收卻來到14.7元,營收是70098元,幾乎是R82的兩倍。而新北市每段票還會補至19.5元。票價結構和票差補助不到位的檢討已經進行過非常多次,我也再次強烈要求市府必須檢討平均段次營收差異的主因,以及補助不到位的問題。
#R路線若停駛的替代方案
以R82為例,市府提供的R路線替代方案是搭乘501、502至市區轉乘402或等待407,而R85則是搭乘505至市區轉乘402,但這其中轉乘的時間成本相當大,並不是真正方便通勤族的選擇。因此我們強烈建議應有完整路線評估與班次的報告,或許可以增加跨區延駛的路線、並於上下班尖峰時間發車。
#班次調整明確資訊公開與說明
若交通處與客運業者針對R系列路線尚有相關班次調整計畫,我也要求務必有明確的資訊上網,甚至應該召開各區於平日晚間或假日時段的說明會,蒐集受影響的通勤族的意見,並說明調整原因及調整情況。
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