【引發爭議】佛羅里達州口罩大戰
8月18日,在邁阿密市中心舉行的學校董事會會議上,瀰漫著恐懼和憤怒的情緒。自7月初以來,Delta 變種毒株已令佛羅里達州的1900名孩子需入院治療,這數字超過了美國其他州。在開學的幾天後,該州五個最大校區至少有兩萬名兒童和教師確診新冠肺炎,或者有可能接觸過Delta病毒。
有數十名家長就一項要求在學校戴口罩的提案發言。會議期間,查孔(Franzella Guido Chacon)舉著一份支持口罩令的請願書,這份請願書有1.1萬人簽名。「我們不希望戴德縣開學變成一次超級傳播事件,就像佛羅里達州的情況一樣,」她說。在會場外,更多的家長舉著支持或反對口罩令的標語,一些人高喊「救救我們的孩子」。
數小時後,邁阿密戴德縣學校董事會投票決定,要求34萬名學生在課堂上戴口罩——這違背了州長及其教育部門的行政命令。
隨著新學年開始,佛州民眾公開反對州長德桑蒂斯(Ron DeSantis)禁止在學校強制佩戴口罩的規定。42歲的德桑蒂斯不為所動,他說應該由家長——而非學校,來決定孩子是否需要佩戴口罩。他採取了更為強硬的措施,與支持戴口罩規定、不給家長選擇權的校區負責人和學校董事會成員爭鋒相對,並扣減他們的薪金。
這立場與他反對政府強制實施封城 、宵禁和 口罩令的態度一致,且令他在疫情期間脫穎而出, 成為了共和黨的全國代言人。
到目前為止,州長的威脅幾乎沒有成功。8 月 6 日,十多名家長在該州首府塔拉哈西向法院提出 了訴訟,聲稱德桑蒂斯的禁令將令他們的孩子置身 危險之中,因為 Delta 變種毒株正在該州肆虐。8 月 19日,法官庫珀(John Cooper)駁回了德桑蒂斯 提出的撤訴請求,聽證會則於 8 月 23 日開始。
佛羅里達州至少有七個校區反對州長的命令,要求學生戴口罩,除非有不能戴口罩的醫生證明書。這當中包括邁阿密戴德懸校區。最新加入的 是塔拉哈西所在的萊昂縣。8 月 22 日,在開學 7 天 後,有 245 名學生的檢測結果呈陽性,該校區的負 責人漢納(Rocky Hanna)宣布,他將改變做法,全 面實施口罩強制令。「聽著,我不相信口罩一定是 萬能的,但我們知道它們會帶來不同的結果。」漢 納在塔拉哈西一間空蕩蕩的小學教室裡說。— Michael Smith 、Jonathan Levin;譯:杜然
#佛羅里達州 #州長 #口罩令 #Delta #變種病毒 #家長 #學校
(本文節選自《彭博商業周刊∕中文版》第229期,如欲查閱全文,歡迎訂閱)
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行政 訴訟 禁 反 言 在 公視新聞網 PNN Facebook 的最佳貼文
中國再次對台灣水果發出禁令,這次是台灣釋迦和蓮霧,同樣也是以檢驗出有害生物為理由,再次衝擊台灣農業。蓮霧主要產區屏東縣指出,目前不是蓮霧產季,影響有限;台東縣則力拚有害生物零檢出。
中國對台灣農業頻頻出手,中國官媒《環球時報》總編輯胡錫進趁勢在微博連發兩篇文章,直指民進黨政府的拙劣表現,不值得中國對台貿易政策有特殊的傾斜,更痛批民進黨不懂和氣生財。
行政院長蘇貞昌則在臉書貼文,說中國欠缺科學證據、違反不歧視原則的行為,要求中國9月底前,必須回應,否則將在WTO提出控訴,只是訴訟耗時,對於當下有外銷需求的農產品而言,恐怕緩不濟急。
行政 訴訟 禁 反 言 在 元照出版 Facebook 的精選貼文
📌民代收賄「職務上行為」之判斷標準/吳巡龍(最高檢察署訴訟組調辦事檢察官)#裁判時報第110期
本文討論收賄罪的「職務上行為」判斷標準,並聚焦於民意代表關說、遊說、施壓等行為之認定。全文詳盡分析歷來學說見解,就貪汙治罪條例上收賄罪「職務上行為」的不同理論,說明「法定職務說」與「實質影響說」之內容與差異,並指出實務雖採實質影響說,卻仍在民代遊說行為有所游移,惟新近最高法院似有穩固認定民代可實質影響而構成職務上行為之趨勢,與美、日法例及聯合國反貪腐公約精神相符,值得肯定。
✏關鍵詞:職務行為、收賄、實質影響說
✏摘要:
貪污治罪條例第4條第1項第5款違背職務收賄罪及第5條第1項第3款不違背職務收賄罪之「職務上之行為」如何判斷,長期困擾臺灣司法實務。例如臺北地方法院101年度金訴字第47號判決立法委員林○世案,就「職務上之行為」之判斷採相當限縮之見解,造成輿論譁然。
✏試讀
🟧「職務上之行為」判斷標準之見解歧異
臺灣司法實務對公務員收賄罪「職務上之行為」之認定,從具體職務權限擴張及於一般職務權限,並不以實際上所具體擔負之事務為限;並從「法定職權說」進入「實質影響說」。最高法院99年度台上字第7078號判決(龍潭購地案)認為:「所謂職務上之行為,係指公務員在其職務範圍內所應為或得為之行為而言,祇要該行為與其職務具有關聯性,實質上為該職務影響力所及者,即屬相當。」
最高法院99年度台上字第7078號判決似乎認為需同時符合兩要件:一、與其職務具有關聯性,二、實質上為該收賄公務員職務影響力所及,才該當「職務上之行為」。其後,最高法院100年度台上字第3656號判決、100年度台上字第7001號、100年度台上字第2049號、4150號、6482號、102年度台上字第2967號、3799號判決均同此旨,「實質影響說」已成為實務穩定見解。
臺灣公務員收賄罪「職務上之行為」,實務雖採「實質影響說」,但其判斷標準仍然紛歧。對於民意代表若收賄而替特定廠商向受其監督之公務機關關說、施壓,是否屬民意代表之「職務上之行為」?最高法院最近103年度台上字第1327號判決(立法委員高○鵬案)即認為:「且由人民選舉之立法委員基於代議民主制度,受託對政府遊說或接受人民遊說,應以立法委員因遊說所從事之特定行為是否屬其職權之行使而判斷立法委員是否行使其職務上之行為,要難率認立法委員之職權包括『遊說』在內。」
然而,晚近最高法院107年度台上字第2052號判決認為:「而其職務範圍,除公務員之具體職務權限、一般職務權限外,即或雖非法律所明定,但與其職務權限具有密切關聯之行為,亦應認屬職務行為之範疇。至所謂與其職務權限有密切關聯之行為,包括由行政慣例所形成,為習慣上所公認為其擁有之職權或事實上所掌管之職務,以及因自己之法定職務關係或因之所生之必要輔助性權力,經由指揮、監督、干預、或請託之方式,足以形成一定之影響,使特定之公務機關或公務員為職務上積極之行為或消極不為行為之情形。」亦即,有下列兩種情形之一應認屬於「職務影響力所及」,判斷該當「職務上之行為」:一、習慣上所公認為其擁有之職權或事實上所掌管之職務,二、因自己之法定職務關係或必要輔助性權力,足以形成一定之影響。最高法院107年度台上字第1563號判決(立法委員洪○榮與其子洪○元案)同此見解。
🟧「職務上之行為」之學說
公務員「職務上之行為」界限為何?臺灣學者之見解紛歧,其中主要者有「法定職權說」、「實質影響說」二說。主張「法定職權說」者認為:「職務」一詞,無法透過文義、論理解釋乃至歷史解釋,以求其具體的概念形象,必須從法規範目的作目的解釋。而依罪刑主義之要求,目的解釋不能逾越文義解釋與論理解釋範圍,且對於犯罪成罪條件,應採取嚴格的目的限縮解釋。所謂「職務關聯性」、「職務實質影響力」均屬於擴張解釋的產物,故僅限於公務員之法定職務權限才屬於其職務行為。
臺灣學界大多贊成「實質影響說」,例如吳耀宗教授認為:公務員職權範圍,法令很難全部包含在內,仍須與國家機關組織之相關法令連結,否則必然產生重大法律漏洞。賄賂罪法益包括「公務員職務行為之公正性」、「公務員之廉潔性」,只要二者之一受到侵害,即可能成立犯罪,不以影響國家公務行為之公正性為必要。罪刑法定主義係指無論採取何種解釋方法,均禁止超出法條之可能文義範圍,亦即禁止類推適用,並非禁止合理的擴張解釋。公務人員任用法第3條第1項第3款規定:「職務,係分配同一職稱人員所擔任之工作及責任」,應指公務員本其職位而實際上所從事的各種相關事務之行為,是否法定並非關鍵所在,如此解釋不僅較符合一般國民常識,公務員也瞭解其收賄與職務關聯行為間有對價關係,並無難以預期的問題……
🗒全文請見:民代收賄「職務上行為」之判斷標準,吳巡龍(最高檢察署訴訟組調辦事檢察官),裁判時報第110期
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