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《文茜的世界周報》

1.英國經濟學人:拜登如果當選 將如何改變美國的貿易政策 答案是遠少於美國貿易夥伴的期待 首先 他或許不會像川普一樣在全球四處點火把關稅當令箭 逼迫與美國存在巨大貿易逆差的國家作出退讓購買美國商品 但拜登確實已表態 倘若中國若商品對美國構成國安威脅 未來將開鍘禁止進入美國市場 算是某種程度上的川規拜隨

2.華爾街日報:拜登的新中國政策是什麼? 其實就是乍看與川普無異的對中政策 拜登陣營基本上贊同川普政府 認為中國是破壞性競爭者的評估 但不認同川普近期拋出的美中經濟脫鉤論 認為當前的貿易戰要走向零交流的貿易冷戰從商業現實來看完全不可能 因為以蘋果為例 iPhone很難擺脫對中國供應鏈的依賴

3.拜登外交政策高級顧問 美國前副國務卿布林肯 近期就在美國商會一場活動上表示 美中經濟脫鉤完全不切實際 表示美國人民若選擇拜登政府 未來他們將尋求與像歐盟這樣的盟友和解 而這些盟友都因為川普對其出口產品的關稅感到憤怒 認為結合盟友來對抗中國 才能讓全球整體的貿易環境往更好的方向發展 因此不排除重返TPP跨太平洋夥伴貿易協定

4.康乃爾大學中國及亞太研究項目主任卡森 也認同拜登將修補被川普破壞的盟友關係 讓美國重拾領袖的角色 這將使華府更能團結盟友 來遏制中國

{內文}
(聲音來源/CNN主播庫柏)
觀眾晚安，這是來自賓州的現場直播

9月18號 CNN舉辦市民大會邀請民主黨總統候選人拜登與選民面對面，被問及俄羅斯時，拜登直指普丁企圖崩解北約分化歐洲，是美國的對手，但主題換成中國，他拒絕貼上相同標籤。

(CNN主播/庫柏vs.民主黨總統候選人/拜登)
你視中國為對手嗎?我會用競爭對手一詞來形容，須正視的競爭對手，因此我認為，美國須強化在亞洲區域關係以及和亞洲盟國的關係

用詞的輕重有別，是否代表拜登在處理美中議題上不如川普強硬，紐時9月22號文章標題「拜登 中國的老朋友」，「可能的新敵人」。

(時為美國副總統/拜登/2013.12)
我們與中國的關係是複雜的，儘管我們有分歧，這確實存在，但並不代表著必然性，一定要與中國發生衝突

2013年拜登出訪中國，以美國副總統身分斡旋當時劍拔弩張的東海情勢，在他放低身段尋求與習近平合作下，危機最終以軟著陸收場。

(時為民主黨總統參選人/拜登)
這是個美好的夜晚 是個美好的夜晚

物換星移7年後角逐總統大位，在應對中國問題上態度180度轉變

(CBS主持人vs.時為民主黨總統參選人/拜登)
副總統先生同一個問題，您會允許大陸企業建設美國重要的基礎建設嗎?我不會，我在擔任副總統期間，與習近平相處的時間比世界上其他領導人都要多，這個人骨子裡沒有，哪怕是一點點的民主精神

華爾街日報剖析，拜登如今雖端出迥異於個人往昔立場的「新中國政策」，但乍看其實與川普無異，貿易保護色彩濃厚的白宮現任主人，上任四年來，打破美中長達數十年的貿易夥伴關係，視北京為不誠實的「競爭者」 接連出手，向2/3大陸進口商品開徵關稅，限制陸企在美投資，施壓盟國迴避使用中國技術，認為拜登今日的轉彎，其實代表著民主黨認可了川普對「中國掠奪」的診斷。

(華府智庫「外交關係委員會」貿易專家/奧登)
若看民主黨的對中政策，其實在過去四年來已出現了轉變，我想，在歐巴馬政府時期，美國本還懷有期待，想法類似前貿易談判代表佐利克，曾經喊話北京成為國際貿易體系中負責任的利益關係國，但我想民主黨已不再相信這種說法，他們認為中國會對美國構成長期挑戰，不僅止於貿易，而是其他議題亦然

華府智庫專家提出相同見解，會提及前世銀行長佐立克，乃是15年前，佐立克卸任美國貿易代表時，曾預言美中間，倘若貿易逆差持續擴大，智財權竊取日益嚴重，
一旦等到貿易保護主義在美抬頭，美中蜜月期必將結束。

(美國總統/川普)
既然你們談論到脫鉤一詞，這的確是很有趣的詞彙，美國每年的損失以數十億美金計算，只要我們不跟中國企業作生意，就不會每年損失數十億美金，我們稱之為經濟脫鉤，美國不妨開始想想這個概念

美國總統大選投票倒數兩個月，視連任為首務的川普，再度加重個人反中言論，他誓言擺脫對北京的依賴，拋出美國經濟應與中國徹底脫鉤的政策前景，一個在經濟學上意指，兩國貿易量永久性下降的專有用詞。

(前美國副國務卿/布林肯/2018)
我會說，當前絕對只是炒作政治氛圍，眾所周知，美國正與中國進行著激烈競爭，競爭可以是正面的，但當前的美國政府，卻不是想與中國爭奪冠軍，而是要進行一場逐底競賽

前美國副國務卿布林肯，兩年前對川普對中貿易政策給予極差評價，如今擔任拜登外交政策舵手之一的他，在美國商會近期一場活動上，砲轟川普的美中脫鉤論不切實際，拜登陣營的想法，美中貿易戰若升高為零交流的冷戰，就商業現實來看並不可為，去年穿梭太平洋間的兩國貿易量，便高達五千億美金，以蘋果為例，iPhone根本難擺脫對中國供應鏈的依賴，在布林肯看來「美國應使用關稅」，「但須有戰略為後盾」，「因為與其單獨抗中」， 「結合盟國之力」，「更能處於有利位置」。

(大陸清華大學國際關係系主任/閻學通)
拜登(一旦上任)會繼續美國既有的抗中路線，不會與川普有所差別，但是拜登會採取完全不同的策略，來達成抗中的目標，拜登偏好動用多邊主義政策，來取代川普的單邊主義政策，因此川普甚少倚賴美國傳統盟友的協助，且甚少仰賴合作機制，來處理美中之間的競爭，但拜登會作出調整

大陸學界早有共識，無論明年一月，由拜登或川普入主白宮，既有的中美摩擦仍將持續，只是兩人戰術不同，一般對拜登的猜測，是或許聯歐制中，又或者重回亞洲戰場，加入川普退出的TPP跨太平洋夥伴協定，康乃爾大學中國及亞太研究項目主任卡森也說，拜登將修補被川普破壞的盟友關係，讓美國重拾領袖的角色，以團結盟友的方式來遏制中國。

(康乃爾大學中國及亞太研究項目主任/Allen Carlson)
我認為我們過去看他(拜登)，看待世界是一種傳統的現實主義者，換句話說國家有自己的利益 相互競爭，但仍有通過談判進行外交的空間，以避免直接的衝突

(民主黨總統候選人/拜登)
聽好了，美國與中國存在巨大貿易逆差史上最高，在我擔任副總統任內，世貿一再裁決中國的貿易行徑違反了世貿規則，美國尋求世貿仲裁高達16次啊

英國經濟學人雜誌總結，縱使拜登不會成為像川普一樣的關稅人，但他早已表態，中國商品對美國構成國安威脅，未來將開鍘，禁止進入美國市場，並未承諾「刪除」關稅，同時，也承諾反擊那些使用不公平補貼，削弱美國製造業的國家，也就是說，未來四年美國製造大旗將繼續在白宮上空飄揚，美國貿易政策不會有劇烈改變，「遠少於貿易夥伴們的期待」。

《#范琪斐的美國時間》#工商服務 最近訪到一個很棒的人物。就是新任台灣駐WTO大使 #羅昌發。

在我們川貴人上任之後，把 #世界貿易組織（#WTO）這些國際組織嫌棄得一文不值。在台灣，因為 #世界衛生組織 #WHO，不肯讓台灣加入，再加上這次肺炎疫情控制上，台灣沒有加入，反而做得比很多在WHO內的國家都做得好，很多人就直覺得認為這些國際組織沒啥屁用，幹嘛花那麼大力氣加入。

但WTO真的像川貴人說的那樣，吃雞蛋沒有，生雞屎有嗎？現在各國都喜歡各自帶開去談自己的 #FTA，WTO的作用又是什麼？

台灣在這個大國雲集的國際組織裡，能做些什麼？我們說的話，會被聽見嗎？

又有什麼人會比羅昌發大使更適合回答這個問題呢？

所以當 #經濟部國貿局 找上我們，希望我們來訪羅大使，我馬上把所有手上的案子排開，優先處理。

以下就是羅大使的訪談，有問題，儘量舉手！我回答不了，還有國貿局的專家們哩！

PS 我們訪談時，突然下起大雨，所以大家如果聽到「異聲」，其實是雨聲啦！

以下是訪談大要：

一、WTO是什麼？
大家印象中WTO就是個幫忙賣農產品的組織，但其實WTO的功能有三個：
（一）降低各國關稅
（二）避免貿易障礙：農產品、工業產品、服務貿易
（三）協助解決爭端

二、台灣2002年加入WTO時，許多人擔心會衝擊台灣產業，WTO對台灣的重要性為何？
我們呼吸的時候通常不會察覺到空氣，可是一旦沒有空氣，就會感覺到空氣有多重要，而WTO就像空氣一樣。台灣在加入WTO前，被其他國家當作小弟，經常要看人家的臉色，加入後，受到WTO「不歧視」、「不差別待遇」的核心原則保障，就能享有平等的貿易待遇，這是對我們來說非常重要，但就像空氣一樣察覺不到的。
舉例來說，台灣在WTO打過七次官司，其中一個案子是2011年，歐盟對我們的資訊科技產品課關稅，雖然大家一直在喊「全球化」，但碰到產業利益的時候就不一樣了，幸好我們在WTO打了官司，最後勝訴。

三、美國近年批評WTO濫權又失能，這樣的說法有道理嗎？
不能說沒有道理，但語氣太重了一些。濫權主要是講爭端解決，在WTO打官司有第一審和第二審，美國認為二審上訴機構的成員，在解釋WTO條約內容的時候太過自由，逾越了權限。失能則是針對WTO目前面對新局勢，無法即時更新舊有的規範，沒有跟著時代進步，數位貿易就是最典型的例子。

四、如果沒有WTO，會發生什麼情況呢？
會秩序大亂。各國必須各自帶開去談條件，每個國家談的條件都會不一樣。大國和小國坐在談判桌上，對小國顯然不利，一定會有差別待遇。像台灣這樣的小國，比較不容易談得好條件，因此我們應該想辦法留在WTO，讓WTO好好運作。

五、目前美中大打貿易戰，這對WTO的運作有什麼影響？
影響很大。假設美國和中國都忽視WTO的規範，WTO的權威性就會降低，各國遵守的意願就會變小，也就比較不會放太多的精力在WTO談判，而把精力放在談「自由貿易協定」（FTA）。
台灣要談FTA很不容易，我們有多少談判籌碼可以吸引對方來談？假設我們談出一個很好的條件，又能拿什麼去跟人家交換？但假設WTO全面性的自由化，關稅降得更低，大家都獲利，台灣自然也會獲利。

六、美中貿易戰中有一個很大的關鍵，就是「開發中國家」的認定，這為什麼會成為爭端？
主要是因為「開發中國家」的地位，是「自我認定」的，所以有些國家認為某些實際上很先進的開發中國家，其實不應該享受那些特權或優惠。像台灣先前就已經自我宣告，未來不會特別去主張開發中國家的利益，不讓別人認為我們在「裝窮」。

七、WTO該怎麼改革呢？
WTO正在選秘書長，候選人共有八位，我們希望能從中選出一位真正被大家信任、不會偏袒大國或忽視小國的專家，台灣在這個過程中，可以靠投票做出貢獻。

八、台灣該怎麼跟WTO的中國代表互動？
比其他場合，WTO相對單純，按照會員對會員的關係平起平坐，各個會員之間意見不同是很正常的，也很健康，相信我們都會很理性的去談論WTO改革的議題。

九、羅大使對於履新有何期許？
我期許我們能當一個active player，積極的去參與。按照以往經驗，只要積極表達意見，基本上人家都會重視。創意也非常重要，WTO的大使每個都身經百戰，基本上還是要講出人家沒有想過的東西，提出可以解決問題的方案，人家才會願意聽你講話。

十、目前許多國家想要自己去談FTA，這情況對台灣不利，我們該怎麼辦？
（一）推動WTO的自由化：讓WTO與FTA之間的差距變小
（二）更新WTO舊有規範：可以相當程度去取代FTA的功能

十一、「複邊貿易協定」是什麼呢？
WTO所有164個成員國都必須參加的，稱作多邊貿易協定；有一些協定是成員國可以自由參加的，就叫複邊貿易協定，就很像是參加社團的概念，雖然大家都念同一所學校，但可以選擇參加自己有興趣的社團，並尊重這個社團的規則。台灣參加這類的社團，會比簽訂FTA容易，因此還是要把WTO改革得更與時俱進。

十二、台灣想在WTO裡發揮功能，該具備什麼樣的精神？
（一）創意：有創意才能吸引別國的重視。
（二）樂觀：如果大家都悲觀，那還談什麼改革呢？