【農地工廠訪調表能呈現真相嗎?一個政府委託訪視員的田野筆記】摘要://《工廠管理輔導法》修正案公布後,政府開始全面納管、就地輔導農地工廠。但政府委託用以作為政策依據的輔導計畫普查,卻在訪問調查最前端便已出現難以考證的紕漏。
#以租用為名規避
一間上市公司的工廠,只有將主建築的土地使用變更做為工業用地;主建築後方大片置放工程設備處、機台運作、倉儲用地全都是租賃的農用地,黑煙、水泥地、機械與貨車,以租用為名,巧妙規避。
#論件計酬與時間壓力造成調查不見得符合事實
若據實填寫,廠主不願簽名,將成為訪調表上的缺漏,這是按件計酬的承包商無法接受的結果。另外承接標案單位,幾千份的訪調表更必須在5個月內調查完成,幾乎沒有心力研判調查表填寫內容是否屬實。
#人情之下法規之上的漏網之魚
許多廠主等待「輔導」後就可合法,另外一些資本不足或產業已入黃昏的工廠,在人情溝通之下,部分會被註記成倉儲使用、或是以面積小於《工輔法》所規範的工廠等理由迴避。
#違章工廠生計與台灣環境永續何解
農地違章工廠政策影響數十萬生計,實際執行農地工廠全數遷移有困難,工業區供不應求,已過度開發的土地也難也回覆成農地,因此使用不同名目與措施不斷為這些工廠續命。但如此造成國土破碎化,打破原有土地使用分區,開放特例也形同懲罰合法廠商。訪調表在第一線刻意變調,政府作為監督輔導的角色,未來在納管的大方向上,究竟能撥開多少灰煙,看清「受輔導」的工廠對環境造成多大程度的汙染?
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