關於 資通安全事件之通報小時 ，我們在網路上蒐集到這些相關的討論、資訊與評價

今天9/9狗狗節，愛護動物的日子，謝謝陳亭妃委員今天在立法院召開「送別 #茶茶 之後 如何預防動物遭虐待？」記者會，也謝謝當天的救貓人士 許鐳譯 林耀宗 范小姐一起參加，還有 #台灣動物社會研究會 副執行長陳玉敏、農委會畜牧處副處長江文全、衛福部保護服務司副司長郭彩榕一起出席。

坤城在記者會表示，茶茶被虐待時間長達13小時，過程非常殘忍，但不管是警察或動保處人員到場時毫無辦法，只因為沒看到嫌犯動手而非現行犯。坤城認為是員警及動保處的外派人員的動保法律及知識都不足，當時應該直接以違反動保法第25條，用刑事案件處理。所以未來是不是要有專責 #動保警察 或是動保處委外人員的素質提升，都是要中央來考量。

另外刑責太輕，根據新北資料顯示，這兩年有400多件虐待動物事件，僅5件涉及刑事案件、9件是行政罰，行政罰只罰1萬5到7萬，刑事的定罪率相當低，都是罰款了事。茶茶事件後，就有超過4萬多人連署希望加重相關刑責。這是民意的反應，希望中央再考量修法加重刑責。

陳亭妃委員特別從 #虐待動物與 #家庭暴力 兩者關聯性提出思考。陳委員表示，動物虐待與家庭暴力相關性高，安全網應雙向防治，105年度在審預算時，立院曾要求農委會、衛福部橫向、雙向通報，但幾年來卻幾乎沒有作為，希望兩單位要建構平台系統，有家庭暴力時，社政單位不能只負責「人」，也要與動保單位有橫向溝通，動保處處理動物受虐時，也應通報社政單位有家庭暴力的可能。

陳亭妃委員要求衛福部，未來家庭暴力評估危險量表在今年底會增列選項，明年正式上路，也就是調查暴力案件中，#家中是否有動物，#而動物是否也是其施暴對象。若農委會到時候無可對接之資訊系統，農委會如何接受通報？這個雙向通報系統要清楚。而農委會應就未來如何追蹤個案資訊、通報系統如何更透明化、由哪些專責人員處理此平台，#虐待動物案件如何通報衛福部防治家庭暴力，也應有方案。

救貓人士許鐳譯、范小姐也表示，黎嫌如此變態手段，希望法官能審酌判刑，報案人常常被警方拒於門外，無法報案，虐待者甚至對他們有恐嚇行為。而一個敢傷害動物的人，將來也有可能會傷人。虐殺動物是嚴重暴力犯罪的預警訊號，「今天殺動物，明天殺人」是很常聽到的一句話，也是事實。

衛福部說明，為了及早防範家暴，105年度確實有研擬相關說明。為協助第一線社工及早發現危險因素，有一份親密關係量表，近1、2年已將是否要脅寵物作為量表題項，修正版草案今年底完成後，明年會正式供第一線運用，未來農委會若有資訊系統，要跟衛福部串接勾稽都沒問題。

農委會說明，樂見衛福部有與動物連結的資訊上平台，動保單位可務實運用，包括認領養機制當作不能領養的「灰名單」，嚴加評估。也可針對名單連結寵物登記系統，若有飼養寵物，可做後續追蹤與掌握，在資訊面、實務面做有效管理。

陳亭妃委員也表示，下一階段將針對 #加重刑責 #動保警察 #第一線執勤人員SOP 再找相關單位來開會，讓動保法的規範與現場執行都能與時俱進。

送別茶茶之後 如何預防動物遭虐待？

剛剛我和新北市李坤城議員 李坤城 新北市議員 在立法院舉辦「送別茶茶之後 如何預防動物遭虐待？」聯合記者會，邀請救貓人士許鐳譯、范舒閑、林耀宗，以及台灣動物社會研究會副執行長陳玉敏參與，說明當時虎斑貓茶茶遭虐情形，並提出相關建議。行政機關則由農委會畜牧處副處長江文全、衛福部保護服務司副司長郭彩榕出席。

新北市蘆洲虎斑貓「茶茶」，日前遭領養人黎姓男子限制行動，並以棍棒毆打、熱水澆淋等方式虐待後不幸離世，此事因黎男不滿女友提出分手，而虐待兩人共養的虎斑貓，試圖以此逼迫女友。

過去定案率非常低，相當諷刺，我擔憂即使修法提高刑責，但若執法單位沒有認同一樣沒用，目前動保法訂了最高2年、200萬以下的罰則，目前都是微罪，行政團隊包括農委會、衛福部、警政署等都要深思此問題。

李坤城議員說，虐貓事件長達13小時，過程殘忍，但不管是警察或動保處人員到場時毫無辦法，只因為沒看到嫌犯動手而非現行犯。他認為警方和動保處外派人員的動保知識仍不足。他認為，若警方按警政署處理動物保護法的作業程序，可判斷是刑事案件，但是現場還是等到動保處來，由於新北市是外派人員，不只時間晚一小時，就算有影片，黎嫌不承認、不簽名，外派人員似乎拿他沒辦法。只是這其實可依動保法25條規定強制處理。

其實，動物虐待與家庭暴力相關性高，安全網應雙向防治，105年度在審預算時，立院曾要求農委會、衛福部橫向、雙向通報，但幾年來卻幾乎沒有作為，希望兩單位要建構平台系統，有家庭暴力時，社政單位不能只負責「人」，也要與動保單位有橫向溝通，動保處處理動物受虐時，也應通報社政單位有家庭暴力的可能。

衛福部說明，為了及早防範家暴，105年度確實有研擬相關說明。為協助第一線社工及早發現危險因素，有一份親密關係量表，近1、2年已將是否要脅寵物作為量表題項，修正版草案今年底完成後，明年會正式供第一線運用，未來農委會若有資訊系統，要跟衛福部串接勾稽都沒問題。

農委會說明，樂見衛福部有與動物連結的資訊上平台，動保單位可務實運用，包括認領養機制當作不能領養的「灰名單」，嚴加評估。也可針對名單連結寵物登記系統，若有飼養寵物，可做後續追蹤與掌握，在資訊面、實務面做有效管理。

我要求衛福部，未來暴力評估危險量表在今年底會增列選項，明年正式上路，也就是調查暴力案件中，家中是否有動物，而動物是否也是其施暴對象，若農委會到時候無可對接之資訊系統，農委會如何接受通報？這個雙向通報系統要清楚。而農委會應就未來如何追蹤個案資訊、通報系統如何更透明化、由哪些專責人員處理此平台，虐待動物案件如何通報衛福部防治家庭暴力，也應有方案。

#茶茶 #動保法
#家庭暴力與動物虐待主管機關應橫向通報雙向防治

徵才機關：國立恆春高級工商職業學校
人員區分：其他人員
官職等：無
職系：無
名額：1
性別：不拘
工作地點：90-屏東縣
有效期間：110/09/08~110/09/16
資格條件：
甄選資格條件：本甄選需具有下列資格之一。
(一)具備教育部學務(含校安)儲備人員培訓合格證書者(如尚未取得培訓合格證書者，應於進用之日起至次年12月31日前取得。)
(二)具有學務相關工作經驗一年以上者。
(三)大學以上畢業者。
工作項目：
工作內容：依「教育部國民及學前教育署推動高級中等學校學務創新人力要點」規定於第一點(工作內涵)、第四點(業務內容)及勞動契約所載之事項，其他工作內容說明如下：
1. 協助學校辦理學生相關事務工作：
(1)協助學生生活輔導及照顧等
(2)值班(勤)。
(3)賃居、寄宿、工讀學生輔導等工作。
(4)協助學生上、放學交通導護工作及交通安全等工作。
(5)防制學生藥物濫用等工作。
(6)防制學生參加不良組織等工作。
(7)協助校園執行防制校園霸凌等各項工作。
(8)負責學生出缺勤管理業務。
(9)負責秩序管理維護工作。
2. 辦理校園安全維護工作：
(1)校安中心輪值，並須維持24小時待命(含重大天然災害發布停止上
班時)。
(2)支援校園內外(含教職員生)緊急突發事件處理。
(3)校安通報及急救(視狀況)。
(4)校園內人員安全防護等相關業務。
3. 支援相關單位：
(1)支援學生校外生活輔導會（以下簡稱校外會）執行校外聯巡。
(2)藥物濫用查察等學生校外生活輔導工作(含夜間聯合巡查)。
(3)處理或支援校外會、聯絡處、學校學務及軍訓單位之相關工作。
(4)如遇有特殊或重大校安事件，應依主管機關及校外會之指揮(導)，至指定地點協助處理。
4. 兒少偏差行為預防、輔導與其他相關業務之協助。
5. 其他學生事務相關交辦事項。
工作地址：
屏東縣恆春鎮恆南路38號(國立恆春工商) 薪資：新進人員自第 1 級起薪(新臺幣 32,470 元)，
電子地圖
聯絡E-Mail：hcvs280@mail.edu.tw
聯絡方式：
報名方式：
(一)一律採通訊報名，報名表暨相關資料自簡章公告日起至 110 年 9 月 16 日前寄至：屏東縣屏東市建國路25-1號，逾時不候。(請寄掛號，以郵戳為憑，封面標題書明「應徵學務創新人員」)；聯絡電話：08-7538585。
(二)請檢附下列文件：
1. 填寫報名表（需黏貼相片），並繳交國民身分證、最高學歷畢業證書、輔導諮商相關研習證明或獎狀(無者免繳)、志工證明(無者免繳)、輔導諮商教育相關工作經歷(無者免繳)等影本資料各一式1份依序裝訂成冊。
2. 值班同意書、切結書(簽名加蓋私章)。
3. 三個月內申請核發之警察刑事紀錄證明書。
4. 教育部學務(含校安)儲備人員培訓合格證書影本或具有學務相關工作經驗一年以上證明影本(無者免繳)。
(三)證件書表檢附不齊備者或未符合甄選資格條件，不予受理報名、不退件，亦不另行通知。
(四)面試當天另請攜帶國民身分證及學歷證書正本，以供查驗。
六、甄試時間、地點：
(一) 面試時間：面試時間：110 年 9 月 24 日。(擇優通知參加面試，預計 110 年 9 月 27日辦理報到手續)
(二) 面試地點：屏東縣屏東市建國路25-1號。
職缺類別：
不須具公務人員任用資格職缺
* 請注意：本職缺啟用應徵人員調閱履歷功能，應徵者需同意開放履歷給徵才機關調閱 公務人員應徵作業說明

最近這幾個月以來，全世界各地爆發示威遊行，不只在我們隔壁的香港，美洲的智利、厄瓜多，非洲的埃及、到中東的伊拉克、黎巴嫩等，都是遍地烽火。這些示威抗爭的原因當然都是五花八門。

其中在黎巴嫩的抗爭行動中，人民因為不滿黎巴嫩府在經濟嚴峻的情況下還宣布加稅。加稅的項目包過了生活中的必需品，像是汽油和菸草，不過其中最讓民眾氣到凍未條的就是「通訊軟體」。

根據新的稅法，黎巴嫩的民眾以後使用WhatsApp等免費網路通話App，每個月還要額外繳交6美元，大概是約台幣180元。光這樣講大家可能還沒什麼感覺，我們按照2017年台灣跟黎巴嫩兩個國家的人均GDP比例來看的話，這個稅法等於你之後用Line還要每個月繳527元，這可能比全國一半人的手機月租費都還要貴，連我都要去抗議了。

因此在10月17日的時候，黎巴嫩全國各地爆發大規模示威抗爭，抗議政府腐敗。雖然在10月21日的時候政府已經宣布撤回新稅法，卻仍無法安撫民眾憤怒情緒。

但在這次黎巴嫩抗爭有一個非常特別的現象，就是出現了一位「kick queen飛踢女王」。

在這次抗爭爆發時候，當時黎巴嫩的教育部長在首都「貝魯特市中心」被抗議民眾堵到，其中一位貼身侍衛下車並對空鳴槍示警，但是卻造成更大的騷動。在一片混亂當中，這名女子衝上前飛踢一名男侍衛的「該邊」，那名侍衛雖然手上拿著超大一把步槍，但卻是完全傻眼。

這個短片在社群媒體上爆紅，被做成各種卡通圖樣，成為黎巴嫩示威抗議的一個象徵。

許多人把這件事與今年蘇丹的民眾抗爭相比較，當時 22 歲的女大生身著白色罩袍，帶著金色圓月耳環，站在車頂唱歌，為國防部外的抗議群眾打氣。這名女大生也成為蘇丹抗爭的一個象徵性人物，被稱為是蘇丹的自由女神，鼓勵了更多當地的女性一起站出來，要求軍方將權力還給人民。

我們在上週的漏網東西軍單元中有提到，許多中東國家的婦女地位經常受到壓迫，像這些站在最前線的女性，都為自己的同伴帶來極大的鼓勵。但就算不是遠在世界的另一端，在我們自己的國家、我們身邊也同樣有許多受到迫害的婦女與兒童。

在台灣，有許多致力於幫助受害婦女的婦幼團體。今天我們就請到 勵馨基金會 The Garden of Hope Foundation 執行長 紀惠容，來跟我們聊聊婦女暴力防治的問題。

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一． 其實大家都聽過勵馨基金會，但是勵馨基金會到底是在做什麼，可不可以簡單說明讓大家了解一下？
勵馨基金會其實今年已經31歲了，我們一開始是關心雛妓，拯救這些不幸的少女，後來慢慢過大到開始關心受到性侵害、及受暴的婦女，甚至是未成年懷孕的孩子，所以我們基本上就是關心暴力跟性的議題，另外也提供很多的服務，像是諮詢或是社工、家訪以及安置服務。

二．安置的意思是說，如果我們有發現受害的婦女或是幼童，我們可以請勵馨基金會，安置嗎？那是會提供怎麼樣的安置？
對，我們在全國有將近20個安置所，譬如說是被亂倫的孩子，那他家裡待不下去，我們的社工就會把他帶離那個受暴的環境，然後政府就會提供一個我們的安置所，或是勵馨自己的安置所，讓他24小時住在那裏，並提供資源及協助。

三．那會不會有加害者想要衝到安置所，去尋找被害人？這會很常見嗎？
會，所以我們都要非常的小心，像是我們如果要去中途之家，都要簽一個保密協定，不可以讓任何人知道他在哪裡，所以一般人是不會知道勵馨基金會安置的地方在哪，即使後來可能被跟蹤，或是被發現了，那我們就會馬上搬家，我們很重視安全和保密，因為這樣才有安置的目的。那現在世界的潮流也有一些，他們主張說應該要在社區裡面製造出一個保護的網路。
像是在荷蘭他們就有分，橘屋、綠屋、紅屋，最緊急的就是紅色的，它是完全保密，而且是一個很秘密很安全的一個地方，那橘屋它是半開放式的，可以讓安全的家屬來訪問，但是到了綠屋的時候，它就是可以完全的開放跟社區是生活在一塊，變成社會住宅。用這種漸進的方式，讓被害人能慢慢地回歸社會，並有自給自足的能力。

四‧很多人都會說台灣婦女的權益其實已經很高漲了，不知道紀姐有沒有什麼看法？
台灣在亞洲的婦女地位確實是第一，但是跟全世界比起來，我們還有很多進步的空間，而且雖然台灣女權看起來很進步，但如果仔細去檢視我們的薪資，女性的薪資大概只有男性的八成五，而且有很多時候其實都只有男性才有機會，像是政府會投注比較多資源在男性選手身上，像范琪斐的寰宇漫遊這種都是女生的主持人，其實算是比較少見的。

五‧大家常常會講，男生也需要受到保障，因為很多男生好像在受到迫害的時候，他們比較不敢講，勵馨基金會是不是也有協助類似的工作？
是，其實根據國外的研究，受暴的男性跟女性的比例，雖然求助的是女性比較多，但男女受害的比例應該是差不多，只是男生愛面子又不敢求助，所以比例佔比較少數，而且出來求助以後，人家可能覺得說你怎麼這麼沒有男子氣概，所以他們其實也是面臨很大的阻礙。

六‧其實我覺得滿多人身邊都有遇過類似的事件，不管是朋友還是家人他們受到迫害，但是他們自己不願意求助耶，那我們到底該怎麼樣做才是對他們最好的？
其實有很多婦女，她受暴之後她可能會覺得這是第一次，因為她很愛她的先生或是男朋友，她就覺得原諒他好了，但可能原諒一兩次，到最後被打的鼻青臉腫的，不得不出來求助，或者是他看到有小孩受害了，譬如說孩子可能目睹暴力，開始做惡夢，開始覺得家裡很沒有安全感，到這個時候很多婦女才會開始覺醒，才想到要求助。
其實在第一拳被打下去的時候，妳就可以求助，所以我們身為朋友，通報之後，他要不要政府的資源介入協助，還是要尊重他的意願。但是我們還是要講，在受暴的當下，你可以申請保護令，讓自己不再受暴，除非你要求對方去接受治療，不然根據我們的經驗，還會有第二次和第三次的家暴事件發生。

七‧我們該怎麼看待這些，看起來好像很可惡的加害者？
那有時候我們也會忽略到這些加害者，我覺得他們也需要幫助，需要一些外力的協助，像是他周遭的男性朋友就可以多多關心他，或是利用公權力去介入，協助他自我控制。

八‧紀姐妳看了這麼多算是家庭的悲劇，妳是怎麼樣保持對人類的信心，而且這麼溫暖？
其實我應該要講，看到婦女的進步，這是我們很大的安慰，那尤其是婦女她從完完全全不敢求助，或是一個沒有自信的婦女，到他慢慢地接受自己，並找到工作，甚至離開加害人，養活他的孩子，這都是非常不容易的，我們的社工在第一線其實承受非常大的壓力，所以我們也會協助社工，找外來者幫他們倒垃圾，這很重要，不然很有可能他們會變成「厭男」。

九‧今年其實非常特別，有個世界婦女庇護安置大會，這是第一次在亞洲舉行，而且是在台灣，那紀姊可以稍微跟我們介紹一下，這個大會是在做什麼？
這個大會其實已經舉辦10年，到現在第一次在亞洲國家舉辦，而且選在台灣，這是我們特別爭取來的，因為台灣的社福系統其實是非常的優秀，所以我們也希望這樣的系統能分享到全世界，而且有許多在婦權運動相當著名的人物，都會一起來分享經驗。大家可以多多關注這場聚會。

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口頭質詢─
▶花蓮交通災害頻傳，連結宜蘭的蘇花公路落石崩塌封閉數日，現在依然處於預警式封路及有條件的管制通行中。至於鐵道部分，則是在6/4~6/22天內連續發生兩次出軌事件，本席認為不論是天災或人禍，政府都有確保人民公共運輸交通安全的基本責任，因此在發生了這些不幸事件後，我們不僅要進行檢討，同時要思考未來的改進方案。尤其第一次發生出軌事故後，臺鐵局原本說一星期後會提出檢討報告，卻未能兌現承諾，且按最新揭露的資訊，第一次的檢討報告中顯然有錯誤，第一時間媒體報導時都以溫度即天災為主要出軌原因，事實卻是該減速沒有減速，本席原本還對該位機靈的司機員有減速一事給予讚揚，可是從後來呈現的資訊中得知他並沒有減速，甚至在前一輛車經過該路段已察覺出現問題並警告後面列車時，後面的列車還是未加以注意並減速。本席上次質詢曾就臺鐵在網路上公開敘獎一事提出質疑，雖然這個事件發生後執行災後復原及危機處理者的確辛苦，且事故的發生並非他們的錯，但不應在沒有檢討的情形下就逕予獎賞。甚至導致第二次出軌事件也發生類似狀況，都是在進行施工後的隔天發生出軌事件。請問部長到底第一次事故的檢討報告何時可以公開讓大家檢視？
賀陳旦部長：原本評估狀況單純，所以認為可在一週內提出檢討報告，但後來得知真實情況，因此請了外部專家就客觀立場來衡量這件事情，以致耽擱了一點時間。
周永暉局長：這次是複合式事故有兩個肇事主因，有關司機的機靈部分，第一是他確實有限速，啟動時確實有加速但有控制速度。第二是他採兩階段制韌，使車子不至於翻覆，所以司機的獎勵原因很清楚，司機的警戒是防護的第三階段，這個階段的通報非常重要。至於報告，本周除會請行保會的10位外聘委員儘速召開會議進行檢討，也啟動了部裡的監理小組。
▶原本認為鐵道是相對安全的交通工具，現在卻發生了這些事故，這已經影響到國人對鐵道運輸的基本信任感。請問火車有無類似這種可以保全相關行車紀錄和證據方面的機制？除了行車記錄器之外，若要進行後續的調查，就需注意證物的保留，包括移除的軌道、拆下的枕木、甚至是道碴及相關規格等都需加以檢視，地方上流傳著一種說法，說是這些鋼軌是西部淘汰不要的才移到東部使用，如果此言屬實，本席認為東部人是無法接受的，希望你們提出檢討報告時，有關其規格是否符合新式傾斜式列車的安全需求、何時採購、何時更新以及採購和更新的標準、何時鋪設等相關資訊都能讓國人以及外部專家檢視。甚至不排除讓監察院、檢調來調查，因為可能這部分涉及到可能過失傷害的相關責任疏失。
周永暉局長：飛機有兩個黑盒子，我們是有一個行車記錄器，記錄列車的行徑，同時我們希望能再全面加裝一個路線的錄影設備。我們的行車記錄器不同於一般道路車輛的行車記錄器，能記錄更細節資料的設備，包括司機員和管控人員間的對話、整體行車速度以及經過特定路段時可能發生狀況的相關記錄等。其本身的規格不會有被人竄改的疑慮。
有關鋼軌部分基於現在都是高速行駛的狀況，我們希望能將東部目前使用的50公斤軌道整體提升為60公斤的重軌。西部使用的規格則是50公斤和60公斤的都有。另，要澄清地方上的謠傳，軌道工程皆有嚴格標準，當磨耗到10mm時就必須兩根鋼軌對換，如果磨耗到14mm，就必須抽換整根鋼軌。
▶本席再次提醒在程序上要確保這個調查過程是獨立的，且要求所有證據都務必妥善保存、並受管制，甚至是臺鐵內部人員皆不得去碰觸、竄改，以昭公信。
周永暉局長：6/22那兩列柴電自強號事故後拆換下來的鋼軌、枕木及傾覆的列車放置在放在花蓮。會請外聘委員包含車輛專家都到現場去檢視。
徐仁財總工程司：車輛當時在現場就用帆布將它保護起來，外人就不能侵入破壞，昨天已經將它運回花蓮後站，也在一個地區內將它保護起來，我們會確保現場。
▶另外，相關道碴本身的規格以及後續鋼軌軌道的規格，其實該提升的就應該要提升，畢竟最近東部不斷降雨，導致蘇花公路的落石跟地基不穩。本席曾質詢車輛是否準點的問題，當時臺鐵給我的回復是因為地基有可能流失等等因素，需要不斷填充、夯實這些道碴，這部分到底有沒有確實做到，也是我們必須要特別關注的。尤其現在漢本遺址的挖掘工作也在鐵道旁邊，如果再更深入去挖掘，遺址的移除保護以及鐵道安全怎麼達到雙贏？
▶最後，東部輸運還有另外一個選項，就是藍色公路，雖然它班次不多，也未必在每種天候狀況下都能夠運行，惟現行農產品的運輸，如果用軌道拖板車去運輸上車還要綑綁，時間延誤對於農產品本身的保存有所打折。如果可以同步補助，運用藍色公路，亦即在兩個小時內就可以由花蓮到蘇澳再下車繼續運行，車子直接上船，節省綑綁、其他申請業務以及臺鐵管制區內相關的時間，讓我們農產品的運輸能夠有另外一條可行的方案，也希望這能納入你們後續的評估中。甚至在蘇花公路公路中斷以及時間管制、單向封路的這段時間，改由藍色公路來運行，能不能有相關配套的補助措施，降低農民的運輸成本。畢竟它繞著南迴，除非它是冷藏車，而冷藏車的成本又是另外一個層次的問題。
賀陳部長旦：好的。公共運輸維持是我們的責任。