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一日議會 第十屆第二次大會，本月質詢的主軸，今天的日本，明天的嘉義，以文化為導向，觀光城市設計與發展，第十四次質詢，質詢都市發展處處長，和市長（1004）
今天本次議會的總諮詢，終結這一個月來，以文化導向的城市設計，如何能讓各局處的公共建設投資，帶動觀光產業，增加就業機會和市府財政收入，達成三贏的境界，質詢都市發展處和嘉義市市長。
首先，我從移民社會的文化角度，介紹宗教文化。
300年前，第一代移民，披荊斬棘，跨過黑水溝，來到嘉義的移民，成功的比例不高，有一句台灣諺語：十去， 六死 ，三留，一回頭，成功的比例只有30%。
第一代移民，成功的比例不高，輕車簡從，就只帶著土地公，來到嘉義。所以，1664年成立的東城門的東安宮，並記錄了第一代嘉義移民的歷史。
第二代的泉州移民，帶著保生大帝的信仰，來到嘉義開墾，1701年成立，仁武宮大道公廟，反映了這一段移民的軌跡。
1715年成立的城隍廟，見證了第三代移民，跟著政府官員和家屬，來到台灣的歷史軌跡。
因此，御賜皇帝帽的城隍爺，也宣示了清朝政府合法統治的象徵。
1815年，武當山玄天上帝廟的成立，見證了最後一波，漳州移民在嘉義的文化縮影。
所以，嘉義市有豐富的文化資產，只要有好的停車場，和公共運輸政策，就可以讓全台各地的遊客，在三個小時內，暢遊嘉義市的四大百年古廟，見證台灣300年來，移民社會，特別是最早期的泉州和漳州移民，仍然透過宗教保存完好的文化縮影。
整個台灣西部走廊，只有嘉義縣市和屏東縣，沒有科學園區，雲林縣有96公頃，台南是有1043公頃的科學園區。
工業區，是縣市政府主導，經濟部核准，各種不同類型，內外銷產業兼具的工業生產基地，時間長，要不是碰到這一次的中美貿易大戰，台商回流，可能到今天都會乏人問津，暴露地方政府，有土地開發能力，欠缺招商規劃的短處。
科學園區，是由中央政府科技部主導，全程規劃，從土地徵收、道路開發、污水下水道，到水資源中心（污水處理廠），到國際招商，都是由中央規劃買單，無論在執行效率，和招商能力上，都是地方政府望塵莫及的所在。
對於財政貧乏的嘉義市縣而言，這應該是缺乏科學園區的我們，改變城市發展，彎道超車的最佳選項。
透過新竹市和嘉義市兩個城市發展的比較，可以了解嘉義市，人口老化，青年外移的真正原因。
37年前嘉義市和新竹市的人口概略相同，37年後的今天，嘉義市人口仍然維持26萬左右，但是新竹市已經發展成有45萬人口的現代化城市。
每年人口出生率的比較，嘉義市，從37年前的4722人，下降到1886人，新竹市，雖然也受到少子化的影響，從6100人，下降到4019人。
嘉義市，因為青年外移，出生人口腰斬，一半以上，直接影響未來15年後，六所國立高中，員額嚴重不足。
嘉義市，65歲以上老年人口，從37年前11,385人，驟升到39,737人。
雖然，新竹市也受到人口老化的影響，從37年前的13,775人，增加到53,428人，但因為人口增減不同，嘉義市人口老化的比例，已經超過15%，新竹市只佔了11%，這為青年外移和人口老化，互為因果的關係，找到了證據。
另外，從國家稅收作比較，新竹市目前的國稅收入，每年高達1067億元，嘉義市只有31億元，不到新竹市10位數，零頭的一半。
但是，嘉義市，因為有三百年發展的歷史基底，也有許多富超過三代的家族在此。
所以，在國稅的細項比較中，嘉義市可以足堪告慰，可以和新竹市相比，就是證券交易稅，見證了嘉義市百年移民歷史的百年移民財力。
另外，反映在自籌款的比較上，嘉義市自籌款的比例是27%，新竹市自籌款比例52%，幾乎是嘉義的兩倍。
所以，從城市發展比較的角度，可以清楚的知道，嘉義市目前發展的困境，人口老化，青年外移的主因，就是缺乏科學園區。
由於，嘉義市在100年前，日治時代，就是以26萬人口，作為都市計劃的上位概念，37年前我們就已經達到標準，如果沒有中央政策改變，都市計劃變更，將遙遙無期，進無步，退無路。
總之，解鈴仍須繫鈴人，沒有中央政策改變的科學園區投資，造成嘉義市的人口停滯，和都市計劃的法令限制，使得嘉義市政府，面臨巧婦難為無米之炊的困境，雖然擁有1500公頃農地，卻不能像沒有都市計劃的嘉義縣政府，可以大刀闊斧，自主的變更農業區為工業區，解決老農經濟困境，增加投資，提高就業機會，讓青年返鄉。
爭取牛稠溪科學園區，可以讓青年返鄉，讓人口不再外移，讓三代同堂，成為嘉義人共同的選項。

本集主題：「伴你就業 成就職場」青年就業發展計畫分享
　　　　　　　
訪問：王謙（專案顧問）
　　　
　　面對大專學生對於未來徬徨無措，青年求職之路艱辛，得勝者教育協會與花旗基金會在2018年共同發起「伴你就業 成就職場」就業發展計畫，透過專業的諮詢服務與心靈輔導等方式，陪伴即將邁入職場的準社會新鮮人提早做好就業準備。計畫執行至今參與輔導的學員有超過六成五成功就業，透過方案青年不僅順利跨出求職的第一步，進而發掘個人興趣與熱情，勇闖職場，讓夢想起飛。
　　
　　根據行政院主計處統計，2019年7月全國勞動力人口失業率為3.82%。依年齡層來看，失業率最高的是15至 24 歲青年 12.25%。台大國發所教授辛炳隆解釋，青年失業率數據上會如此高，部分原因是剛從大學畢業的社會新鮮人，在初入職場時，由於缺乏工作經驗，難免尋職不易。
　　
花旗基金會與得勝者合作青年就業發展
　　花旗(台灣)銀行政府暨公共事務中心總監暨發言人潘玲嬌表示，花旗集團在2015年透過經濟學人智庫進行青年經濟策略指數調查（Youth Economic Strategy Index），希望透過青年對於經濟前景的看法，確認哪些因素最能幫助年輕人創造有利的經濟環境。調查發現，台灣的青年擁有良好的教育資源與資訊科技環境，但在畢業進入職場的轉換時，缺乏與職場接軌的實用資源，讓青年求職之路顯得艱辛。
　　
　　有鑑於此，2018年在花旗基金會的支持下，花旗與得勝者教育協會攜手合作，共同推動「伴你就業 成就職場」計畫，計畫於台中、台南、高雄三個主要都會區，針對16-24歲的青年設計就業發展計畫，透過具專業人才發展經驗的人資顧問、有職場經驗具愛心的職業導師(Mentor)，透過職涯探索工作坊，提供履歷撰寫諮詢及個別輔導等方式，協助青年釐清自己的目標勇敢逐夢，踏出就業的第一步，成功接軌職場。
　　
　　「伴你就業 成就職場」計畫自2018年開始執行至今，接觸超過二百多位青年，其中家庭經濟弱勢青年約占30%。計畫推行過程中，最常遇到的是即將面對就業的大四學生，不知道自己的興趣與未來目標是什麼，透過職涯探索工作坊，有8成學生表示清楚自己的方向目標，確定要繼續升學或是準備進入職場。
　　
　　針對準備進入職場的社會新鮮人，「伴你就業 成就職場」計畫提供履歷撰寫及個別輔導，諮詢顧問會針對學員的需求，引導學員撰寫履歷，並模擬面試。8成以上學員表示在導師引導協助下，有能力撰寫具亮點履歷增加面試機會。
　　
　　不同於其他青年就業輔導方案，「伴你就業 成就職場」計畫以專業的就業諮詢與陪伴為主，在青年探索職場過程中，以及在求職與試用期間給予引導鼓勵，並提升自信。面對環境快速地變遷與資訊爆炸的時代，輔導者角度在於協助青年聚焦目標，精準地找出適合自己才能與興趣的工作，並且專心一致地面對問題，勇於突破困境，同時也可以增加就業穩定力。計畫中擔任職涯導師的張家珍回憶，在這一年的陪伴輔導中，常遇到學生反映自己的夢想不被家人接納，因此有些徬徨和沮喪，這時我們會請學生再次確認他的夢想和目標，用有效益的溝通方式來爭取家人的支持。也有一位台南的學員表達，剛畢業找工作千頭萬緒無法準備，透過職涯導師有系統、有方法的指導，幫助他快速找到工作、進入狀況。
　　
　　第二屆「伴你就業 成就職場」將於十月起於台中、台南、高雄三區陸續開辦，除了傳統就業模式、將新增一項以知識經濟與數位科技為基礎的自由工作創業之路。計畫輔導協助100位青年進入傳統就業市場；另輔導協助50位以數位經濟之自由工作創業模式，以達到自給自足的收入目標。
　　
　　得勝者教育協會理事長黃臺珠指出，「大學生剛畢業在找工作時缺乏有經驗的長者協助，若有相關的職涯輔導課程，從自我探索到訂定自我發展計畫，讓學員可以透過實際操作找到夢想、自我發展並成功地就業，而得勝者扮演的角色就是「夢想孵化器」。
　　
關於花旗基金會
　　花旗基金會矢志在全球服務我們所營運的社區，提供弱勢的個人與家庭各類機會，提昇經濟條件。在全球各地，花旗基金會提供了「微型企業融資與微型創業」服務，以幫助個人達到經濟上的自足；也協助「小型且成長中的企業服務」協助經濟擴展與創造就業機會。另外，還有「教育」工程幫助年輕一代邁向個人與事業上的成功。「金融理財教育」則協助個人在做出與財務有關的決策時，能有充分的資訊。我們還有「環境永續發展」計畫，聚焦於能兼顧增加就業機會、刺激經濟成長與保育環境的永續事業。
更多資訊請參考以下網址：http://www.citifoundation.com/
　　
關於得勝者教育協會
　　協會於民國83年起陸續在全國中小學推展「得勝者教育計畫」，遍及6都16縣市（含外島金門、澎湖、連江縣）。課程包含《問題處理》、《情緒管理》、《真愛守門員》、《原諒練習步》、《財商智富4S》，透過社區志工團隊，以團體課程與心得筆談等輔導模式，成為學生的「重要他人」，每年服務超過500所學校，4,000個班級，近12萬人次青少年。本會曾榮獲96年度教育部「推動學校品德教育」績優民間團體獎項肯定，校園佳評如潮，更多資訊請參考以下網址：http://www.champ.org.tw/


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