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【露營區合法化爭議｜親近自然還是破壞自然？】
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疫情趨緩、連假將至。你，準備去露營了嗎？
但你知道，現在全台合法露營區不到1成嗎？
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#socialclassonline #公民不下課 #露營區合法化 #山地濫墾 #露營 #連假 #台灣 #農地 #農場 #露營安全 #合法 #指考 #讀書 #升學 #時事 #社會議題 #社會科 #考題 #指考戰士 #筆記
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➤ 參考資料
・李少芬（2021）。露營安全二三事。消費者報導雜誌第478期。
・楊語芸（2021）。獨家】露營政策大突破，觀光局擬修正，農地設置露營場「需經」農委會同意，且需農地農用。上下游新聞。
・陳秋雲（2021）。露營場傳可就地合法業者瘋搶建 中市府：仍須權管審查。聯合報。
・林靜梅（2018）。農地上長營地｜山區居民盼轉型找活路。我們的島。
・郭志榮（2017）。山上的露營場｜親近自然？。我們的島。
⛺原來，我們離 #非法露營地 這麼近❓
近年 #露營 掀起熱潮，許多熱門營區甚至要提前好幾個月才能訂到。然而，其實這些擁有絕佳自然景觀的營地，大多數都仍是非法經營。
日前行政院拋出放寬露營場規定的構想，讓 1 公頃以下、設在農牧林地上的露營場，形同就地合法，引發關注。質疑聲浪認為，如果缺乏具體規範，全面「#大赦」將無法控管不同型態的露營場，更可能演變為生態浩劫。
針對露營場是否將「#免經許可」的諸多爭議，有周上周也邀請中華民國露營觀光產業聯盟總會理事長 #曾紀平、環境律師 #詹順貴 和地球公民基金會副執行長 #蔡中岳 等，一起來討論，究竟該如何面對這個新興產業的崛起。
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❓根據觀光局最新的「全台露營場資料查詢」，全台共 1989 處露營場，僅 8%（173處）合法。低合法率反應什麼問題？
曾紀平解釋，目前大多數露營地都設在農牧、林地，按現行法規，只能申請為「#休閒農場」，才有機會「附設」露營地。但休閒農場的申請門檻很高，讓許多營區業者不得其門而入，遲遲無法轉為合法經營。
《休閒農場輔導管理辦法》規定，休閒農場的「農業用地」須佔全場總面積 90%，且面積不得小於 1 公頃，而其中的九成也須用於農業。許多土地小於 1 公頃、資本額又低的業者無法達標，成為當今露營場低合法率的主因。
曾紀平指出，政府應該釐清露營到底屬於「農業」還是「觀光業」，過去因為一直將露營視作農業的一環，露營場始終不脫休閒農場的管理架構，也因此在「農地農用」的原則下，業者缺乏合法管道，制度已經不合時宜。
❓行政院擬讓一公頃以下、農林用地上的露營場「免經許可」，能解決問題嗎？會不會有「就地合法」的疑慮？
詹順貴則憂心，「免經許可」如同大赦，業者可能因全面開放而過度開發，露營也可以是生態浩劫。他建議，政府應盤點不同的露營型態，辨識位於「#土石流潛勢」或「#地質敏感帶」的營地，才能避免肇災風險。
詹順貴提醒，營地利用、遊客活動也可能帶來環境負擔，業者處理方式不盡相同，如果不劃出界線，對擺爛業者加以取締，那麼用心經營者也將難以擺脫污名。
蔡中岳同樣表示，露營活動可以感受走進自然，本是環境倡議所該鼓勵的，但若政府無差別開放，使不肖業者大舉開發，進而破壞生態、甚至危害到遊客的性命安全，那就得不償失了。
曾紀平則認為，把「免經許可」視為「#就地合法」是外界誤解，事實上，在政府與業界討論中，將會訂出更多附帶條件，將來會明訂在管理辦法，並非如外界想像的「無條件放行」。
曾紀平說，目前已達成共識，由交通部觀光局擔任主管機關，解決了過去多頭馬車的問題，接下來則希望讓農牧、林地得以用作露營區，並且另訂辦法妥善規範開發規模、設施等方面。
❓政府讓安全的露營場有機會合法，但不符規定的露營場要怎麼退場？強制力足夠嗎？
蔡中岳說，現存將近 2000 處露營場，其中約 300 處設立在地質敏感帶，連觀光局都表明不該繼續營業，但徒法不足以自行，中央機關或地方政府，誰來勒令業者歇業？真的能徹底執行嗎？這是觀光局首要面對的難題。
詹順貴也表示，對於露營地濫墾亂象，其實一直都有法源，問題是執法心態若不改，那修再多的法，仍然沒辦法讓違規業者退場。最後就如違章工廠一樣，雖不合法，卻仍恣意漫生。
蔡中岳強調，相較於上萬家農地 #違章工廠，露營地目前僅有 2000 處，政府若要進場管理，避免再次成為違章工廠翻版，其實為時未晚。也唯有如此，才能保有安全、不破壞環境的露營產業。
整理｜郭凡傑、汪彥成
設計｜蔡欣佩
政院堅持，要讓露營區「免經許可」就可設置在山林農地，無論違規舊案或新場皆廣開大門，引發各界強烈質疑，農地主管機關農委會多次反對，認為必須「有條件開放」，卻未被採納，律師詹順貴直言，政府忘了考慮水土保持及下游污染的問題，「這是政治利益的決定，很可悲。」
政治大學地政系副教授戴秀雄認為，本次事件宛如《工輔法》讓違章工廠就地合法的劇碼重演，農牧用地的編列是為了控制農耕環境，「但露營場是可以種稻還是種水果嗎？」他並且認為，業者明知不合法還要開露營場，就沒有什麼好喊無辜，「現在不開罰是公務員集體怠忽職守。」
https://www.newsmarket.com.tw/blog/155482/
#露營 #觀光 #非法營地 #農地 #水土保持 #土石流
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👤來賓：
詹順貴（環境律師）
曾紀平（中華民國露營觀光產業聯盟總會理事長）
蔣大程（中華民國露營協會祕書長）
蔡中岳（地球公民基金會副執行長）
00:00 開場：非法露營區將被大赦？
07:42 盤點不同營地，而非就地合法？
17:05 法規困境與修法方向
28:27 有法可罰，但是執法失靈？
38:15 訂定專法？還是加強執行？
💬 週一到週四晚間八點，歡迎到臉書收看直播，參與線上討論，有閒來坐！
🚩 感謝交大陳信宏校長帶領的自然語言處理團隊，提供 AI 中文字幕與校對服務。軟體開發初期錯誤難免，也請網友協助訂正幕錯字，提供 AI 更多學習機會，謝謝！
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