【關於「加強照護關懷退休人員方案」，給北市府的一個提醒】
今天媒體報導台北市政府將要推出「加強照護關懷退休人員方案」，我想針對其中「各級學校短期代課教師」的職缺部分，向北市府提出一個提醒。
由於這個方案的完整細節尚未公布，僅能從目前的新聞內容（http://chinatim.es/AE7T4 ）得知以下資訊：
(a) 在整體規劃上，北市府盤點了府內30幾個局處的5萬個「兼職工作」，優先提供給退休公教人員補貼收入，初估預算為每年1億。
(b) 在聘用標準上，沒有統一的限制，但每月不能超過退休金領取的門檻，亦即每月33140元。
(c) 在職缺項目上，「各級學校短期代課教師」佔大宗，此外還有標案審查委員、諮詢委員、宣導員和講師等等。
對於這個方案，網路上已有一些討論。關於這是否為「選舉到了」、「政策買票」、「柯要挖藍營的票」等政治面向，我暫時不討論。以下僅就政策內容向柯市長提出一個提醒。
報導中提及「各級學校短期代課教師」的職缺佔了大宗。
關於這個現象，第一個結構性的因素是少子化，由於各級學校招生數年年下降，學校不敢增聘正式教師，導致代理教師、代課教師、流浪教師滿街跑。例如今年6月的台北市國中教師甄選初試，僅有56個名額，卻有2953人報考，錄取率不到2%。
第二個因素是，代理教師與代課教師的薪資水準不高，許多仍有意願當老師的年輕人，選擇放棄這個較低的機會成本，全心準備正式教師的考試，導致「流浪教師滿街跑，但部分學校也招不到代理、代課教師」的怪現象。
鐘點費過低，以及教師職缺是以課程別開缺，也讓有些代課老師的工作安排是每週在A校只兼2堂課，下課後又要再趕往B校兼另外2堂課，才能得到足夠的薪水。以目前國小代課教師的鐘點費260元計算，每週要上20堂課、每月80堂課，才有20800元的薪水。但代課老師甚至很難每週有20堂課可以上。
（P.S. 代課教師的薪資水準是中央政府的權責。今年七月行政院才將國小代課教師的鐘點費從260元提升到320元，與國中代課教師相同。
相關新聞 https://pse.is/A5QLS ）
這兩個結構性因素，都不是台北市政府的權責能直接處理的。
但即使是這些因素造成了這些代課教師職缺，我也不認為北市府這次提出的政策方向是完善的。
市府難以直接開出更多正式教師職缺、也無法直接提高代課教師每堂課的鐘點費，但市府應該還有可努力的其他方向，例如：協調各校的開缺情況，讓代課老師能夠順利的在各校之間「湊滿」合理的上課時數。而不是直接認為，「反正代課的缺沒人要來，那就優先開給退休公教人員吧！」
此外，這個政策最重要的問題，還是在於以「身份別」為標準，優先開給退休人員。這可能會違反《就業服務法》中不得有「年齡歧視」的規定。
再者，在邏輯上，原本的招聘方式並沒有其他限制，這些退休人員也能去應聘，如果這些人比其他求職者優秀，那自然會得到這個工作；反過來說，如果沒有比其他人優秀，卻因為市府以「身份別」的標準，優先錄取了退休人員，排除了其他需要教學經驗的年輕教師，這樣的做法，我認為不盡公平。
最後再次強調，這個方案的完整內容尚未公布，我也理解市府希望能照顧更多市民的苦心，但有限的公共資源要如何在不同的政策目標間（照顧退休人員、培養年輕教師經驗）權衡，相信北市府在看到各界的評論後，會盡可能完善其公平性、做出適當的調整。
退休教師代課薪資 在 Re: [請益] 台南市代課一天薪資計算方式- 看板Teacher 的推薦與評價
沒有算錯，沒有所謂臺南市的法條，全國都一樣
代課費用是視代課教師的薪級計算
現敘薪額625的情況下，10月有31日，日薪為2464元(已含導師費)
但有些學校為了方便，用30日去除，這樣的話，日薪為2546元(已含導師費)
所以兩天是多少錢，乘以2就是答案了
用31日去除，二天合計4928元
用30日去除，二天合計5092元
從你提供的訊息「扣除導師費294，導師鐘點費將近4800」，合計近5094元
有可能是用30日去除的
只能說貴校教學組長不小心請到了最貴的代課老師，我猜該代課老師應該是退休老師...XD
有些學校為了避免這種狀況，會事先跟來代課的退休老師講好，最多用現敘薪額245去計算
當然，該代課老師可以拒絕被「減薪」，因為這是他的權益。
※ 引述《piyo906 (vivi)》之銘言：
: 各位老師好
: 想請益台南市代課一整天薪資認定方式
: 由於剛來台南市任教
: 不太清楚是否台南市的法條和其他縣市不一樣
: 事情原由是這樣的
: 我因為家裡囍事請了兩天事假
: 結果下個薪資扣款
: 扣除導師費294
: 導師鐘點費將近4800
: 等於我那兩天請假扣了薪資5000多
: 今日人事主任沒來
: 但教學組長跟我說
: 因為他不小心請到了最貴的代課老師
: 625薪級的
: 所以兩天代課費用
: 是以他的薪資算
: 但我覺得不太合理
: 想要了解是我不懂各縣市條文不同
: 還是台南市比較特別
: 因為認知上應該是以我賺的薪資扣錢吧
: 以往在他縣市
: 請一整天我都約莫給1500左右
: 但這次卻要付2500
: 我不是很理解台南市的規定
: 能否有老師幫我解惑
: 或找到相關條文
: 讓我能跟人事主任說明一下
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