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[試題解答第二彈]
第一題
（一）爭點：裁罰性與管制性不利處分之區別實益
A處分區分「罰鍰」與「勒令停止建物使用」兩部份討論，罰鍰為裁罰性不利處分，有行政罰法第7條適用，甲無故意過失，故裁罰違法。勒令停止建物使用為管制性不利處分，無行政罰法適用，不以甲有故意過失為前提，故處分合法。
（二）爭點：直接強制之定性
斷水斷電為直接強制之手段，為事實行為非行政處分，故法院應以裁定駁回。
第二題
爭點：法律構成要件（行政判斷）與法律效果（行政裁量）。
違規情節是否重大，為構成要件是否該當之判斷，而非法律效果之選擇，故非行政裁量之範圍，除非涉及判斷餘地之情形，否則法院原則上有完全之審查權，故勞動部主張「應屬行政機關之裁量範圍」，應為無理由。
#最後衝刺週
#金榜題名
◎施打疫苗之後猝死，可以申請國賠嗎？國賠最難的是，人民要負舉証之責！
https://www.rti.org.tw/radio/programMessagePlayer/programId/789/id/127136
◎德先生這麼說-行政院會上週通過國家賠償法修正草案，明訂「怠於執行職務」、「公共設施」與「重大過失」等法條定義；也放寬對司法官、檢察官主張國家賠償要件。
專訪 真理大學法律系吳景欽( #PeycWu )副教授，解說其中與人民權益相關轉折。
事實上，國賠法在1980年制定，隔年實施，40年來時空環境的改變，實在有必要修正。而法務部修正的方向也是正確的。新近民眾最關注施打疫苗之後猝死，能不能申請國賠？首先必須先證明執行職務的公務員有過失、然後損害的結果必須是國家造成，惟這樣的因果關係很難証明。
另外程序上還要先協議，協議不成才能上法院訴訟。就算上了法院，一堂官司一打五、六年也是曠日費時。如今行政院的修法版本如果獲得通過，那麼未來法院的心態與執法將是重點。官大民小，國賠最難的是，還是人民自己要負舉証之責！這才應該是修法重點。
另外，「公務員不作為」也有可能是國賠認定要件。以1984年台中市衛爾康大火事件為例，就把大法官解釋的「公務員不作為」造成人民財產生命損失，放進法條中，即是保障人民權益的作法。
#國家賠償
#公務員
#德先生這麼說
◎施打疫苗之後猝死，可以申請國賠嗎？國賠最難的是，人民要負舉証之責！
https://www.rti.org.tw/radio/programMessagePlayer/programId/789/id/127136
◎德先生這麼說-行政院會上週通過國家賠償法修正草案，明訂「怠於執行職務」、「公共設施」與「重大過失」等法條定義；也放寬對司法官、檢察官主張國家賠償要件。
專訪 真理大學法律系吳景欽( Peyc Wu )副教授，解說其中與人民權益相關轉折。
事實上，國賠法在1980年制定，隔年實施，40年來時空環境的改變，實在有必要修正。而法務部修正的方向也是正確的。新近民眾最關注施打疫苗之後猝死，能不能申請國賠？首先必須先證明執行職務的公務員有過失、然後損害的結果必須是國家造成，惟這樣的因果關係很難証明。
另外程序上還要先協議，協議不成才能上法院訴訟。就算上了法院，一堂官司一打五、六年也是曠日費時。如今行政院的修法版本如果獲得通過，那麼未來法院的心態與執法將是重點。官大民小，國賠最難的是，還是人民自己要負舉証之責！這才應該是修法重點。
另外，「公務員不作為」也有可能是國賠認定要件。以1984年台中市衛爾康大火事件為例，就把大法官解釋的「公務員不作為」造成人民財產生命損失，放進法條中，即是保障人民權益的作法。
#國家賠償
#公務員
#德先生這麼說
蔡旺詮也特別針對車禍鑑定會的制度改革提出質詢，認為這也是司法改革中重要的一環。同時現場舉出了二個有爭議的實例，均是車鑑會的輕率的「無肇因」字語，而使民眾求助無門！認為無肇因不代表無過失責任，車鑑會作案例表決討論時應更審慎才是。
蔡旺詮表示，實務上，司法因為案件量多，也認為不是重大案件，因此在車禍判定上，往往近百分百信任車鑑會結果，以節省時間，如此的一味的以車鑑會結論為結論，有時候竟成了司法被動性怠惰一樣，常常引發民怨！在判定主因次因後，車鑑會的無肇因往往令社會及法界無法理解，要件太寬鬆，徒增更多爭議！再加上車鑑會的「無肇因」判定常成了無過失責任的判決，形成了新的體制亂象，保險公司的卸責丶民怨不公丶公所無法調解、司法及社會成本的消耗等等，一切根源均來自「無肇因」的字眼。
蔡旺詮指出，過去會做出多少％的過失比例，後來司法院函知交通部，這部份應由司法審定才是，從此，交通局下的車鑑會開始做出了主因次因及無肇因，而法院也沒有再去審視各自的過失％比，反讓民眾權益受損！
再加上車鑑會的判定結果竟然是由現場委員多數表決，如此公平丶專業嗎？蔡旺詮認為即使是各界組成的陪審團式也須全員共識決。
而交通局又是如何遴選的？
黃偉哲市長表示，將對遴選的背景專業進行更嚴緊的審查！而蔡旺詮進一步要求，交通局應公開透明，公佈遴選委員的方式及成員名單及專業背景以召公信！
1.2017年司改國是會議決議增訂妨害司法公正罪，杜絕濫用權勢、關說司法的行為。行政院施政方針連續兩年宣示推動妨害司法公正罪、法務部更不時透過媒體放話，表示積極推動法案。
然而，本屆立法院會期將屆，行政部門至今根本未提出相關草案。前法務部長邱太三自己更涉入關說司法的醜聞。
2. 同樣的，司改國是會議決議增訂棄保潛逃罪。然而，2019年8月法務部「第四次司改國是會議半年進度報告」竟然表示，「具保潛逃被告之刑事責任，業增訂刑法第127條之1條文」。事實上，法務部不僅搞烏龍弄錯條次，也根本沒有增訂相關條文，實際上連法案都還沒送來。
3.現行《國家賠償法》第13條構成要件過於嚴苛，導致人民在法官、檢察官違法濫權時，請求國家賠償難如登天。法務部長蔡清祥雖坦承至今根本無人成功求償過，卻悍然拒絕改革。
2008年民進黨中常會上，前法務部長邱太三主張「刪除國家賠償法第13條排除《國家賠償法》第13條排除司法人員之規定，讓人民因司法人員的重大過失遭受損害時，可聲請國家賠償」。
面對前任部長當初的理想與主張，請問法務部為何轉彎改變立場？
附註：
2019-3-15 蘇貞昌內閣總質詢：司法改革的成效 蘇院長滿意嗎？
https://reurl.cc/oDVZOg
2018-3-30 司法及法制組總質詢：邱太三的表現 賴院長滿意嗎？
https://reurl.cc/724jOQ
2016-12-20 時代力量黨團記者會：建立遲延審判的國家賠償責任
https://reurl.cc/1QX0dV
【まとめのまとめ】
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先月結婚しました。
お互い30歳で、私は会社
勤めで旦那は自営業です。
旦那は1年ほど海外で働いていたり、
職も非正規で転々としていたんですが
先日、今まで国民年金を
一度も払っていなかった
ことがわかりました。
とある企業で1年半ほど
バイトをしてた時期だけ
厚生年金として給与天引きさ
れていたらしいのですが
それ以外は厚生年金に加入
している職場が無かったそうで、
国民年金も未払いだそうです。
本人は
「どうせ貰えないんだから
払っても意味ないよ」
と楽観的なのですが
かといって稼ぎも年
350万くらいで貯蓄がある
わけでもありません。
大好きな彼だったので、
少しくらい貧しくてもと
喜んで結婚したのですが
さすがに老後のこととか障が
い者になった時のこととか
不安になってきました。
私も無知で、家族も全員会社
勤めだったので
年金のこととかあまり考えた
ことなかったのですが
自営業の方だとわりと
当たり前なんでしょうか?
旦那の親戚が居酒屋を経営してて、
そこも厚生年金は無いらしく
「自営ってみんなそんなもんだよ」
と言われ、
不安になりすぎと笑われて
しまいました。
障がい者年金のこともあるので、
できれば後納してでも
支払ってほしいのですが
取り合ってもらえません。
私もあまり稼ぎが無くて
結婚式もしたので貯金もなく、
代わりに後納するにも足りません。
なんと言って説得したら
いいでしょうか?
ちなみに旦那は仕事で車も
使うのですが、
自動車保険も入ってませんでした。
(自賠責だけ)
「自分では事故しないし、
ぶつけられたら向こうから
貰えばいい」
と言っていました。
なにいっても無駄だと思う。
子どもがいないうちに…
としか言いようがないな
母方祖父母、叔父が自営業
やってるけどちゃんと払っているよ
その非常識加減は
自営業だからではないわ
自賠責保険だけとかも怖すぎる、
頭悪すぎて…
あーこういう人種っているよね。
説得なんて無理だよね
です
やっぱり説得は難しそうですね…
家族には心配かけられなくて
親しい友人にだけ相談した
のですが同じような反応でした。
とりあえず他の人に迷惑
かけないように自動車
保険だけは入りましたが
いらないのになあって
不満そうな感じでした。
うちも自営業だし
実家も自営業だけど年金も
任意保険も入ってる
雇用保険や厚生年金に比べて
不利たまから、
自分で考えておかないと将来
ほんとに困るよ
十年分追納は難しくても
今からでも納付していった
ほうがいいと思う
障害基礎年金はいざという
時にあわてて追納しても受給
要件満たせないし、
そもそも自動車の任意保険より
「払わなければいけないもの」
だからね…
自営業なら税法上の所得が
すごく低い可能性もあるから
免除申請も検討できるかと
免除されてれば納付と同じ扱いなので
年金を将来もらえないから
払わないとか言うのは、
政治なんか全くわかっ
てないのにわかったふりする
馬鹿が多いですよね。
旦那さんが馬鹿と言いたい
わけじゃないんですけど、
国が定めてる義務を
現時点では果たしていない
ことになってるのは、
ご本人は自覚してるのでしょうか?
あと、自分は事故は
起こさないとかいう発言も…。
世の中の人が事故を
起こしたくて起こし
てるとでも思ってるのかしら?
人間なんだから不注意で
事故は起きます。
はたまた相手方の不注意での
事故だとしても
10:0で相手の過失となる
事故なんてほとんどないですよ。
万が一障害を負って働けなくなったら
奥様に迷惑がかかることを
わからせたほうが良い気がします。
年金も貰えないで奥様に面倒
みさせる気なのかしら?
自分は障害者にならないとか
言うならお察し…。
-526
本当にそうですよね…。
未払いと聞いて慌てて年金
後納制度調べてみたのですが、
過去10年間が納められる
期間は過ぎてしまっていて
今は5年間だけだそうです。
しかもその内の1年半は厚生
年金に加入していたので
実質今払えるのは3年半分に
なりそうです。
自営になったのもここ2年の
話なので、
その5年に上乗せすることは
できないのですが。
でも、昨年7月の分を免除
申請できるか調べてみます。
ありがとうございます。
大学時代の2年間も海外に
行っていた時も免除申請は
していないそうです。
義務云々の話は
「年金は払わないとみんな
困るんだよ」
と言いましたが
全然ぴんと来てないようでした。
いざという時になって障害
基礎年金も無しでは私も
困るからと言いましたが
まさにその
「自分は障害者にならない」
という状態で…。
今は夫婦共働きでお財布は別々で
家賃・光熱費等をお互いで
折半してる状況なので
なんとか説得して年金代も
出してもらえるように頑張りますが、
それまでにどんどん後納
期間が過ぎていってしまうので
とりあえず一番古い未納分を
私が払っていくしかない
のかなと思い始めています。
それでも受給要件の3分の
2には届かないですが…。
払ってるほうがおかしい
みたいな風に言われて
しまったので不安になって
しまいましたが
色々アドバイス貰って心強く
なりました。
ありがとうございました。
あなたは、このさきどん底
生活になる危険性が非常に
高いんだけど、
覚悟の上なのかな?
義両親たちも貧乏な老後かもしれず、
その面倒も見なければ
いけなくなるかもしれないんだからね
全員、根拠なく楽観的な家族すぎる…
今から払うより離婚をお勧めする
旦那さん、その認識で確定
申告とかちゃんと出来てるのかな?
納税の状況も確認した方がいいかも
自営業者はお金も頭も使って
自分を守らないと、
会社には守ってもらえないんだけど、
そういう認識はなさそう
旦那さんの金銭感覚や社会的
規範の感覚を確認してみて、
自分が一生背負いきれる
レベルの人かどうか考えた
方がいいように思うよ
何度も書き込んでしまって
すみません。
お義母さん
(旦那は片親)
は会社員で持ち家もあるので
金銭的には大丈夫です。
自営業の親戚は義母の従兄弟なので、
その人の面倒を将来うちが
看るということはないと思います。
確定申告のことも今晩旦那が
帰ってきたら確かめてみます。
結婚前に収入や貯蓄額・
借金の有無までは聞いてたのですが、
年金や確定申告まではやっ
てるものだと思い込んで頭が
回りませんでした。
借金も派手な趣味や
ギャンブル癖もないし、
これから頑張ってお金貯め
られればいいななんて
嬉しくて浮かれてしまって
楽観的になってたんだと思います…。
式を挙げてまだ1ヶ月なので
離婚は今はまだ考えられないですが、
これからお互い支えあって
生活して行く気があるのか
さんの最後の一行を肝に
銘じて根気良く話し合ってみます。
