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選舉設計 在 兔吉拉USAGILLA Facebook 的最讚貼文
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選舉設計 在 堅離地城:沈旭暉國際生活台 Simon's Glos World Facebook 的最佳貼文
「功能選得贏,一樹碧無情」:制度變革的迷與思(中)
上週談及從立法會功能組別選舉衍生的疑問,獲不少朋友指正,獲益良多。日前一貫主張反對一切功能組別選舉的前輩黃毓民教授,邀請到其平台分享,提出了好些深度問題,讓香港公共空間的討論,重現八十年代百家爭鳴的盛世,令人欣慰。反對參與功能組別選舉的主要觀點,包括(1)手段與廢除功能組別這目標牴觸;(2)功能組別選舉有違民主原則;(3)香港達致雙普選有其他路徑,例如坐靠美國;(4)參與功能組別選舉會backfire,例如令國際社會誤會港人不愛民主;(5)選舉設計令非建制派不可能勝出;(6)制度內並沒有參與功能組別達到普選的空間;(7)即使可行,也不能確保「政工作者」執行;(8)即使成功,北京也會輸打贏要。上篇集中談前四點,這篇針對另外四點。
五、「功能組別點選得贏?贏到泛民點解唔做?」
30席傳統功能組別可分為三類:非建制派在個人票的九個界別,一直有穩固基本盤,昔日泛民只參與這類。在個別界別,公司選民門檻極高,或只容許個別建制組織全憑人事審核資格,非建制派確是不可能勝出。但兩者之間還有第三類,那些工會、商會、公司資格,一律是公開申請的,這類組別,接近一半。邏輯上,假如兩大陣營都全力參與,就不會根本偏離整體黃金六四比,而過往非建制派沒有參與的,正是由選民登記入手,針對這類。目前難度,在於廣大市民以往以為不可能;起步太晚,令政府可以通過行政手段拖延申請;建制派熟悉遊戲規則,效率事半功倍。這些都是客觀現實,這屆也很可能覺醒太晚,但只是技術性的,不是結構性的。
六、「就算立會過半,普選都要2/3多數,點可能?」
假如立法會的非建制派議員過半數,可以做甚麼,像主席排議案時序、對財政預算制衡等,各方論者已分別講述,不贅。要強調的還有下兩步,第一是選委會選舉。1200人選委,不少與立法會功能組別分類相同,很多全票制,勝者全得,而一位現任功能組別議員,對鞏固該組別在選委會的15、18或30票,相當重要。就算新登記的選民選不了這屆立法會,也能選2021年選委。上屆林鄭月娥得777票,減去區議會光復的117票,只要幾個界別再光復,勢力平衡就會打破。
不少朋友擔心,即使選出一個所謂「泛黃特首」,假如只是形象開明,小修小補,依然是騙局。這擔心是合理的。因此,要爭取非建制選委票的特首候選人,必須提出具體做法,而根據基本法框架,有一條普選路是不需人大層面處理、也無需2/3多數通過,那就是功能組別「新九組」化。立法會、選委會功能組別選委怎樣選出,由公司票變成個人票,只是內部立法。假如特首還是建制派,提出這變革,自然需要非建制議員的私人草案、在分組點票同時通過,很難;但假如是由非建制特首提出,那就是政府議案,只需要立法會簡單多數通過,這才是立會過半的重要性。當所有功能組別都是直選產生,都會反映同一黃金比例民意,建制派的壟斷就會徹底消失,2/3自然出現。屆時的功能組別,會類似直選上下議院,民情希望保留兩院、還是地區直選一院,已是不涉及原則問題的happy problem。
七、「泛民咁多年都唔做,點保證佢地做嘢?」
這雖然是混淆了事、人和私怨,但也反映一個事實:由於北京實施鳥籠民主,任何候選人政綱「走數」,都可以歸罪北京,結果才出現「永續反對派」現象。以往香港政治參與度不高,滿足於純口號表態,沒有measurable機制,但全民覺醒後,選民很應該要求候選人列出可量度、有時間表與路線圖的政綱,這比口喊「爭取雙普選」一類,連二十年前的民建聯也曾高叫的口號重要。實質上,這是要求選民和候選人簽訂約章,例如:(1)如果是功能組別議員,要承諾像保險公司跑數那樣,統籌所屬界別選委選舉,促成601變革,假如是直選議員,則按其專業協助,最終成果一目瞭然;(2)承諾在特首選舉,投票給承諾當選後的第一個議案,就是改變功能組別的候選人;(3)並承諾對相關議案投贊成票,哪怕代價是摧毀自己當選的基礎。這才是落實「參與功能組別、為了最終取消功能組別」的口號,也是昔日吳靄儀等前輩參選功能組別時的政綱。
同一道理,到了特首選舉,重點不是比併形象和黑材料,而是怎樣落實上述議題。非建制要支持的候選人,除了要認同「五大訴求」,也必須發毒誓承諾當選後第一份送到立法會的政府方案,就是功能組別改革。雖然政界走數「是常識吧」,但白紙黑字承諾當選後的第一個議案也走數,相信還做不到。
八、「選到選委主任都會DQ,當選又可以唔委任,總之唔會比你得逞」
這個問題可以分為三部份:(a)可能性;(b)選贏了制度而有這結局,是否比不參與更差;(c)有沒有其他後續。答案都是同一組邏輯:我們必須理解,一方面,《基本法》確是國情班不斷強調的授權法,「我給你多少權,你就有多少權」,任何範疇北京研判為一國,都可以收回,就是要取消或延續一國兩制,也是literally舉手之勞。但與此同時,即使英國也有叛國罪,幾乎可以合理化一切行為,但非常時期才會使用,就像美國二戰期間,也把美籍日裔人送到集中營。英國要對蘇格蘭議會收回授權,同樣可以,但過了一條線,等同推倒重來,舊有mandate會全盤更改。正如導演可以把武俠電影結尾變成鬼片或鬧劇,代價是失去一切信任。
假如北京的回應,屬於目前相同比例的打壓,例如DQ個別有勝算候選人,這自然不理想,但根據往績,同一陣營Plan B 的得票基本上大同小異,還會附送民怨。假如屬於另一比例的打壓,例如大規模DQ到足以改變選舉結構性結果(那恐怕需要DQ一半候選人),或選出特首後不委任,那就像英國在太平盛世使用非常法律,客觀效果形同修憲。那不是普通的DQ,而是宣告完全改變一國兩制。俄羅斯一些加盟共和國本來是選舉產生,但最終變成中央變相委任首長,固然是先例;問題是香港不是俄羅斯地方政府,而是享有國際地位、對北京的價值也全在於國際地位的特區。當北京完全改變一國兩制,面對的不可測性,包括國際不承認新香港,令北京不能再通過香港集資融資洗錢;香港各界比送中條例激烈百倍的反應;出現獲得民間授權的平行特首等。這些因素之間,又是相互相成、互為表裏;類似海外購島的方舟計畫,也可能由天馬行空,變成可望可即。那不也是另一種進程?
何況我一直深信,香港核心利益和北京核心利益之間,本來毫無衝突,真正有衝突的,只是香港既得利益建制少數派,和香港廣大市民之間,「群眾鬥群眾」的劇本,完全是人為悲劇,北京接受歷史進程,只會利多於弊。關於這一點,下週再述。總之,沒有人有預知能力,知道哪一條路線必然奏效,先知和大師,都是後世塑造的。我們只知道過去九個月,全靠不同路線的交叉合作,兄弟爬山,從沒有排他性、共產黨式二元對立,或莫名其妙的非黑即白。走一條路線,不代表同時不能兼顧其他;恰恰相反,在變幻莫測的21世紀,所有人都兼顧多重身份、多種技能,豈能孤注一擲? (待續)
明報筆陣,2020年3月9日
選舉設計 在 朱學恒的阿宅萬事通事務所 Youtube 的精選貼文
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這幾天翁P在參加美國政治學年會討論台灣議題,十分之辛苦,但他還是來跟我們討論美國和世界的政治現況啦~~~~ft.美國德州Sam Houston州立大學政治系副教授 #翁履中
不會吧,美國政府又要關門了,你在開我玩笑嗎?根據天下雜誌網路版的報導,【本週五中午,也就是美國時間週四午夜,華府可能迎來「關門時刻」。
9月30日是美國聯邦政府財政年度的結束日,如果沒有通過法案或找到其他方法,聯邦政府就會被迫部份停止運作,這將是最近10年來的第三次。先前分別是在歐巴馬和川普任內。
#美國政府關門 這件事,投資人不需要過度恐慌,以歷史經驗來看,自1980年代以來,美國政府停擺了14次,標普500指數在關門期間並沒有太劇烈的震蕩。在最近一次,川普時代美國政府關門了34天,標普500指數還上漲了10%。
避險基金經理人理萊米德斯(Charles Lemonides)樂觀認為,只要這件事情喬好了,不管是基建法案或大撒幣的紓困方案,都會成為驅動市場更好的利多,市場將迅速反彈。】後續的投資市場會不會跟著變得更動盪不安,甚至影響到美國的正常運作呢?為什麼共和黨反對民主黨要提高債務上限,這樣不是大家一起完蛋嗎?
不過美國為債務解套的方式,竟然是發行萬億美元面值紀念幣?根據香港01報導,【面對國會共和黨人拒絕支持提升國債上限,美國財長耶倫(Janet Yellen)9月28日在參議院銀行委員會聽證上警告,如果國債上限不能在10月18日前提高,美國將面臨史上首次的債務違約。另一邊廂,眾議院議長佩洛西(Nancy Pelosi)則稱民主黨眾議院老將納德勒(Jerrold Nadler)想要有一個「不必國會批准的萬億美元硬幣」。有趣的是,在法律上,拜登當局的確可以鑄造一個面值萬億美元的紀念幣去繞過國會的國債上限。】
美國軍方自從上次的川普任內偷打電話給中方將領問題之後,最近又出了另外一個狀況,在面對聽證會的時候,參謀首長聯席會的將領作證時的說法跟拜登完全不同,根據世界新聞網的報導:【美國自阿富汗撤軍混亂招致國會調查,參謀首長聯席會議主席密利(Mark Milley)28日在參院作證時說,長達20年的阿富汗戰爭是「戰略失敗」(strategic failure),並表示其實美國應該在阿富汗保留數千駐軍,才能避免美方支持的喀布爾政府垮台,防止民兵組織神學士(Taliban)迅速奪權。先前有消息傳出,密利曾建議拜登總統不要將所有美軍從阿富汗撤出;同時出席28日參院軍事委員會(Senate Armed Services Committee)聽證會的國防部長奧斯丁(Lloyd Austin)、美軍中央司令部司令麥肯齊(Kenneth McKenzie)在會上證實消息為真。】軍令和政令系統講的說法顯然不同,因為拜登在接受電視訪問的時候說軍方沒有建議他要留駐軍在阿富汗!這下子阿富汗戰爭的難堪結果到底要怎麼收拾呢?
被關押許久的華為長公主 #孟晚舟 被釋放了,同時在中國被逮捕的兩名加拿大人也可以回家了,但是這一連串的動作還是中美對抗的一部分,到底是怎麼一回事呢?根據BBC的報導:【審理孟晚舟案的加拿大法官原定於10月21日確定最後裁決日期,卻在不到一個月時突然把人釋放了,為何會有這麼大的轉變?
簡單來說,孟晚舟獲釋是基於她與美國紐約布魯克林聯邦法院達成的一項交易。
孟晚舟承認參與了一些不當行為,作為交換,檢察官延遲了對她進行的電匯和銀行欺詐罪等四項刑事指控,美國政府也同意撤回向加拿大提出的引渡要求。
這一所謂交易在美國法律上稱為「延期起訴協議」(Deferred Prosecution Agreement,簡稱DPA)。
這份協議附帶一份事實陳述,其中詳細說明了孟晚舟如何向一家金融機構做出了故意虛假陳述。該協議要求孟晚舟不發表與該事實陳述相矛盾的聲明,不違反美國法律。
從技術上講,對孟晚舟的指控依然存在,但如果她遵守該協議的要求,這些指控將在在四年內(從被捕日算起,即到2022年12月)撤銷。
從去年年底開始,就有消息傳出,稱美國法院正與孟晚舟就一項協議達成共識。《紐約時報》、《華爾街日報》等國際媒體引述知情人稱,雙方都有此意願,部分原因是他們都不能完全確信能在引渡官司中獲勝。】但這是法律角度的解讀,可是中美雙方各自有甚麼打算呢?
不過美國究竟不是吃素的,從幾件新聞事件可以看出端倪,根據法國國際廣播電台報導:【歐盟:台灣是理念相近重要經濟夥伴但不承認其國家地位】,文中指出:【歐中外長第11界戰略對話在9月28日舉行視訊會議並談及台灣議題,歐盟外交和安全政策高級代表博雷利(Josep Borrell)表示台灣是理念相近的重要經濟夥伴,歐盟及其成員國有興趣與台灣發展合作,但不承認國家地位。】而在華爾街日報的報導:【美國和歐盟將攜手解決晶片短缺和技術問題】。加上風傳媒的報導,【「你們台積電跟我們三星都受影響!」韓媒爆料,美國恐以法令逼迫交出機密?】美國這陣法到底在布局些甚麼呢?
根據聯合報的報導:【日本自民黨主席選舉結果出爐,前外務大臣 #岸田文雄 兩輪投票都以最高票,取得完全勝利。第二輪投票,岸田以257票對170票,勝過河野太郎當選。他也將成為日本第100任總理大臣。岸田將在台北時間傍晚5時舉行記者會。在外交與安保方面,岸田提出「信賴」與「三覺悟」,三覺悟包括誓死捍衛民主主義、誓死守護日本和平與安定、主導能為人類未來有所貢獻的國際社會。岸田主張,強化美日同盟,推進島嶼防衛合作;強化海上保安廳的能力與自衛隊的合作,為了應對中國海警船入侵日本領海,將研議修正海上保安廳法、自衛隊法制定經濟安全保障推進法。】日本的新首相對台灣和對全球的政治狀況會有甚麼影響呢?
另外,北韓最近不是一直謠傳它們的疫情跟經濟狀況都很不好,為什麼又可以發射新型飛彈啦!根據風傳媒的報導:【北韓(朝鮮)又有軍事大動作,13日宣佈已成功試射「遠程巡弋飛彈」,精準命中目標。南韓《韓聯社》指出,這是北韓今年以來第4次軍事挑釁。北韓先後在美國總統拜登就任後的1月22日和3月21日試射巡弋飛彈,3月25日首次進行違反聯合國安理會決議的短程彈道飛彈試射。
北韓官媒《朝中社》13日報導,朝鮮國防科學院於9月11日和12日成功試射最新研製的遠程巡弋飛彈,飛彈沿朝鮮領土和領海上空的預定軌道飛行7580秒(2小時06分20秒),精準命中1500公里外的預定目標。試射結果,最新研製的渦輪風扇發動機的推力等技術指標、飛彈的飛行控制性能、採用複合制導結合方式的末端制導的命中精度全部滿足設計要求,總體武器系統運營有效性和實用性卓越。】這到底是希望達成甚麼目的?總不可能是飛彈射了之後糧食大米都夠了吧?
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我們有好好聽過年輕人的聲音嗎?
這些年,有許多年輕人一直在國民黨奮戰,也到各個地方歷練,有著亮眼的表現。我們除了聽聽他們的真心話,更要為找回整個年輕世代,一起努力。
找回年輕人,不是依靠表面年輕,而是思維真正跟上社會潮流,連結議題社群,和年輕世代的議題價值站在一起。
如何讓這個黨「真正年輕化」?重點在於「求才」。我們怎麼樣吸引到社會上好的人才願意加入國民黨?
我認識一群很愛中華民國的年輕人,在社會新創、科技、金融、美學設計、媒體數據、地方文史、國際外交等領域非常傑出,但他們不一定想進入現在的國民黨工作,為什麼?
當他們會考慮科技業、外商或新創公司,國民黨跟這些企業的文化、環境與提供的未來差別在哪裡?
不管在工作環境、氛圍的改造,或是議題路線和價值的調整上,我們要真正改變,讓年輕人感覺到有希望、感覺到國民黨不只是「百年老店」,更能夠活化歷史資產、連結世界思潮與海外華人社會,就像是一個國際級的大企業,讓年輕人放手打造一個有魅力的「百年品牌」。
我會引入國內外盛行的「MA儲備主管」制度,用企業化思維找到各類專長的年輕人,讓他們在國民黨可以有機會實踐不同的議題與興趣,學習規劃與執行公共政策的務實經驗,歷經不同部門輪調歷練後到地方政府、議會或立法院甚至社會團體去歷練,未來要當專業幕僚、要挑戰選舉,都可以!
讓國民黨連結社會力與不同議題社群,成為年輕人參政、實踐對公共事務理想的大平台。只有黨中央這個心臟強起來,才能讓人才如同血液輸氧一般可以輸送到各個地方,成為各地執政縣市、黨部最好的人力資源後盾。
把社會力帶回來,把年輕人都找回來。
現實的困難,我們一起面對,
改變的夢,我們一起實踐!