#提升台灣公民素養
#政策溝通普及率需提升
#防止不可挽回的情勢發生
我們也必須語重心長地提醒政府與執政黨，不要忽視任何人，尤其是那些在全球化經濟，與反核、性別平權等社會進步議題推動的過程中，很多人並沒有跟上腳步。
然而，這些人都是構成我們公民社會的一份子。即便在政治宣傳策略上，必須做出大幅度且困難的改變，執政者也應該盡量嘗試，用他們的視野跟可以跟他們溝通的方式，爭取他們成為夥伴。
#英國脫歐公投為何會豬羊變色
#全民都該反思失控的公投後果
#原來我們並不了解自己的同胞
「想像一下你從一架橫越大西洋的班機上醒來，你以為你的機師寡言而稱職，但事實上，一群嘻嘻哈哈、雙手黏糊糊，吃水果軟糖吃到嗨的十歲小孩趁你睡著的時候，控制了整架飛機。」
－拉夫．利透（Ralf Little），英國演員
２０１６年夏，英國的「脫歐（Brexit）公投」，對許多英國人來說不啻是一記當頭棒喝，許多人至今對於公投的結果仍然感到無法置信。
回頭看看台灣，２０１８年底大選，同時綁定了幾個議題的公投；鬧得沸沸揚揚的「#同婚」、「#反核」等議題，公投出來的結果，有些人覺得難以適應，有些人覺得心碎。而整體來講，似乎很少有人為公投綁大選的結果感到滿意。
到底發生了什麼事？對政治有著獨特敏銳度的英國人，很快反思了整個過程，拍成一部電視電影《脫歐：無理之戰（Brexit: The Uncivil War）》。當然其中最大的亮點是飾演主角的巨星康柏拜區（Benedict Cumberbatch），但整部電影基於真人真事，非常有參考價值。
於是我花了一些時間看完《脫歐》電影，順帶研究了 #英國脫歐 的來龍去脈（參考閱讀１），也才更深入反思「公投」這件事的意義在哪裡。
🔸 「豬羊變色」的英國脫歐公投
２０１６年英國的「脫歐公投」，不但震驚了歐盟全體，也撼動了英國自己：公投以５２比４８的數字，讓歐盟的創始國之一英國，選擇走上「脫歐」之路。雖說英國與歐盟之間的關係始終若即若離，政治人物慣以「英國人民的意志」為理由，來要脅其他歐盟成員國給予英國更優惠的條件。
然而這些政治人物慣用的語言，也逐漸滲入英國人民的腦神經裡。２０１０年代起，英國內部脫歐的聲浪也愈來愈高。時任英國首相的卡梅隆（David Cameron）也迫於英國獨立政黨的崛起，執政正當性受到挑戰，而不得不提案舉行脫歐公投。然而在２０１５年１２月底，英國作成舉行脫歐公投的決議時，民調風向都還顯示大部分的英國人支持留在歐盟體系中。那為什麼在僅僅半年後的２０１６年６月，投票結果會豬羊變色呢?
🔸 前所未見的選戰打法
領導脫歐競選團隊的康明斯（Dominic Cummings），也就是《脫歐：無理之戰》的主人翁，是一位專業政治顧問跟選戰參謀。
他對於英國地方政治的沉痾，與陳腐的議會黨派生態感到厭惡。在公投開跑之初，脫歐派金主原本建議康明斯採行較傳統的選舉模式，也就是花大錢鋪天蓋地插旗子、發傳單、買廣告。
康明斯認為這樣的作法太迂腐。他採用了截然不同的選戰起手式：先深入了解人民對於「脫歐」這件事的感覺，找出要贏得脫歐之戰，策略方向該往哪走。不過，最革命性的，還是他活用了網路社交平台跟大數據技術。康明斯利用臉書、推特等網路社交平台，與廣告投放的後台數據，來精準抓住選民在乎的話題，並且「置入性行銷」脫歐的概念。
傳統選戰打法，是先邀集焦點小組（focus group），用面對面討論的方式，來蒐集選民在乎的議題以及反應。康明斯的方法比起傳統，要快速、簡單、有效得多。尤其，會參與焦點小組的人，通常是本來就對政治熱衷的人；康明斯卻可以網路社交平台與廣告投放的後台數據，「發掘」到那些平常對於政治冷感的人們，真正在乎的話題。朝這些人對症下藥，足以讓他們在脫歐之戰的過程中，主動出來支持對己方有利的選項。
🔸 製造話題、帶領話題
康明斯用「大數據」技術，歸結大部分人對於「脫歐」這件事，最在乎的是兩個要點：#移民，與支付給歐盟的 #規費。
歐盟成立的精神，就是在倡議「單一經濟區」的理念。因此，歐盟成員國之間，人員跟貨品的流動管制是從寬的。反過來說，歐盟卻對其成員國，尤其是較富裕者，有著許多的要求跟規範。其美意是讓發展程度不一的會員國之間，有著較平等的立足點，可以共存共榮。但這些規範執行起來，難免掣肘英國的經濟發展；英國因此失去了很多製造業的工作，而與此同時，英國以其歐洲金融中心的角色，吸引了很多歐陸的高階人才移入。
一去一來之間，就讓英國本地人有一種感覺是「歐盟與海外移民，搶走了他們原本應有的工作還有發展機會」。以英格蘭的重工業與鄉村地區地區為首，居民們感到「失去了過往的榮景」。
誠然，在全球化的進程中，產業的轉型更替本來就不斷發生。但這些基礎的製造業人員，沒有機會去了解這麼多、這麼深的概念。而知識分子與政治工作者們，又鮮少嘗試著好好跟他們溝通談話，來關心他們需要什麼，並協助他們輔導轉型。大多數的時候，他們只是忽略這些在全球化當中落後的一群人，甚至把他們貼上「好吃懶做」的標籤。
因此，這些人將對現況的不滿，化作對歐盟與海外移民的感冒與厭憎。康明斯充份利用了這些潛藏的矛盾與恐懼，散播「歐盟準備讓土耳其入歐盟」的風向。要知道，土耳其人口有七千六百萬，比法國、英國都多，一旦歐盟的大門對土耳其開放，造成的後續效應可不得了。
「土耳其入歐盟」是非常有效的恐嚇文宣，在脫歐公投中，催出相當多的支持票數。
另外一個脫歐派的宣傳重點就是「我們一個禮拜給歐盟３．５億，我們應該把這個錢省下來給全民健保」。英國財政近況不佳，公共建設與社會福利一直都處於入不敷出的狀況。因此對於民眾來說，「生吃攏無夠，擱會凍晒乾？」，履行歐盟義務、分攤歐盟運作的經費，簡直就是浪費錢。
其實英國繳給歐盟的規費，大部份都回流到英國，資助其科技發展、農漁業保護等等項目。但是對於普羅大眾來說，歐盟的金流是個太複雜的概念。而「自己繳的稅金居要繳給整個歐盟」，卻是擺明了不可理喻的事情。
這兩個不甚正確的選戰宣傳，卻成功攪起了風浪，讓大家以訛傳訛。不管英國政府或是留歐陣營怎麼解釋、怎麼拿出數據，人民的心理已經被這兩個流言給「定錨」，而對脫歐產生了堅定的想法。
🔸 「脫歐」、「留歐」二分簡化法，造成失控的公投後果
其實當初卡梅隆的保守黨（執政黨），就是希望用「脫歐」、「留歐」這二分簡化過的選項；原本卡梅隆甚有信心，認為主流民意一定會覺得「脫歐是不可理喻的」。不過，卡梅隆忽略了一點，就是過於簡化的選項，往往會造成選戰的過激。人民其實多半不會仔細去研究中間的利弊。而容易聽信別人的意見，或是外界流言來做決定。
現在，英國政府想依照公投決議來執行「脫歐」進程，卻在多次協商下，不斷拖延進度。非但「想分手卻分不掉」，還被歐盟要求天價的「分手費用」。而且，脫歐之後，英國有很多支出項目，不再獲得歐盟的補貼，而需要英國自掏腰包。
而大家在乎的，滿心以為脫歐之後會「馬上好」的全民健保，卻很諷刺地因為脫歐而陷入困境。
首先，英國公立醫療體系中，有很多東歐來的相對便宜的勞動力。現在脫歐拖拖拉拉，這些人就會面臨到身份選擇的問題；很多選擇離開英國，而讓英國醫療的人力成本大增（參考閱讀２）。
再者，英國的藥品與醫材大多仰賴從歐盟進口。現在脫歐前景不明，也使得歐洲的大廠商對英國市場觀望不前，減少供貨，使得英國健保的購藥預算急漲（參考閱讀３）。
脫歐結果不如預期，也讓人民對於「後悔脫歐」的民調比例逐漸增加。
🔸 以英國為鑑，那台灣呢？
英國雖遠，脫歐公投的殷鑑，卻離台灣不遠。尤其台灣不但有黨派路線的激烈競爭，更面臨到境外勢力的介入操弄；台灣民主所面臨的考驗，比英國要嚴峻得多。
我們作為普羅大眾，能做的大概就是盡量提升自己吧！投下手中神聖的一票前，要對不同的候選人、各式各樣的政見主張，做深入的研究跟考證，以防止自己被不實的消息與偏頗的言論所蒙蔽。台灣的情況太嚴峻，一次投錯票，對台灣來說很可能就是滅頂之災，造成不可挽回的遺憾！
但與此同時，我們也必須語重心長地提醒政府與執政黨，不要忽視任何人，尤其是那些在全球化經濟，與反核、性別平權等社會進步議題推動的過程中，很多人並沒有跟上腳步。然而，這些人都是構成我們公民社會的一份子。即便在政治宣傳策略上，必須做出大幅度且困難的改變，執政者也應該盡量嘗試，用他們的視野跟可以跟他們溝通的方式，爭取他們成為夥伴。
看著英國血淋淋的投票後悔不當初的例子，台灣人，真的不要重蹈覆轍。
📖參考閱讀
1. 時代雜誌／關鍵評論網，《脫歐公投給英國人最大的震撼是，原來我們並不了解自己的同胞》
https://reurl.cc/p8Le4
2. 英國衛報，《東歐護士離開英國人數破記錄，民眾歸咎於脫歐》
https://www.theguardian.com/…/brexit-blamed-record-number-e…
3. 英國衛報，《脫歐已經引發英格蘭的藥品短缺》
https://www.theguardian.com/…/brexit-medicine-shortages-pha…
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