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【特派記者林献元/台中報導】「利益眾生 幸福城市」這是臺中市政府社會局長李允傑掛在辦公室的施政目標。面臨少子化、高齡化的困境,以及在政府財政資源有限的情形下,李允傑接受記者專訪,暢談如何盤整現有資源,用在刀口上,做到「老少都顧好、年輕人無煩惱」的完善社會福利措施。
首先,針對「年輕人無煩惱」部份,李允傑表示,首重要讓父母得以安心生育與就業。為提供中市家長更多元、近便、與平價的托育服務,市長上任後即提出「公托倍增計畫」。今年2月更由副市長楊瓊瓔帶領社會局同仁到已設置60多處公托的新北市政府參訪,學習他們的辦理經驗,並到公托現場去觀摩收托的情形。
未來將實施「公托倍增計畫」,加速設置公設民營托嬰中心及公共托育家園,以增加公共托育供給量,其策略有二:
1、托育資源不足處積極佈點:本局為提供本市家長更多元、近便、與平價的托育服務,積極尋覓適當地點規劃辦理公設民營托嬰中心,以滿足家長公共托育的需求,目前針對本市托育服務資源較不足、需求較迫切的地區優先設置,已規劃於大里、甲興、南屯、大雅、烏日等地區設置公托,提供市民平價、優質、大量、可近的機構式公共托育服務,滿足家長托育、親子活動、親職教育等需求,以實現「公托倍增」之政策目標。
2、利用閒餘空間成立公托及托育家園:為落實「公托倍增計畫」,除已規劃於適當地點增設公設民營托嬰中心,並將運用社會住宅、社會福利館,並透過跨局(處)合作,期能使用學校教室、社區活動中心、捷運共構回饋空間等閒餘公產場地,活化現有建物,並以強化社區式及近便性的托育資源服務,以社區為基礎,積極設置公設民營托嬰中心與社區公共托育家園,展望未來達成「公托加倍」的目標。
李允傑指出,台中市過去公托公幼不足,市長盧秀燕上任至今,已有北屯、南屯、東區、烏日等4處公幼開工,以及東區1間公托開幕,總計5座托育機構成型。
目前台中市親子館共有7處,108年預計增設石岡親子館,未來還有大雅、烏日、北屯、東區等4處親子館,合計12處。108年預計在大里、甲興等增設公設民營托嬰中心,每處約可收托50人;另在北區、東區、梧棲等設置小規模的社區公共家園,每間可收托12名嬰幼兒。
109年預計新增南屯公設民營托嬰中心及東勢社區公共家園,110年預計新增大雅及烏日等2家公設民營托嬰中心,同時規劃於北屯2處、大里光正、豐原安康、太平育賢、西屯2處等社會住宅分別設置公設民營托嬰中心,於社會住宅111年完工後配合開辦。
李允傑表示,「公托倍增計畫」不僅有「二倍」增加,而是「六倍」增加,將從今年的5間,在四年後成長到23間,更有可能達到30間。台中市目前有太平、沙鹿、豐原、清水、坪林等5家公設民營托嬰中心,數量偏低,李允傑調查發現,有的是因工程延宕,所以他特別設立重大工程列管會報,將工程案都納入全面品質管理,嚴格控管各階段進度,以「如期如質」完工為首要目標,誓言要求達成健全托育環境,希望讓台中的孩子快樂成長,家長也安心。
面對政府的社會福利資源有限,李允傑運用充沛的民間資源,鼓勵民間積極參與,加入公私協力合作行列,挹注公部門推動社會福利政策,他說,市府長期獲得轄區社福慈善基金會、民間社團、公司行號及善心人士的資源,協助推動各項社會服務措施,例如每年「溫馨快遞-愛心關懷您」計畫,於農曆春節前結合各界資源並由市長、社會局局長與民間慈善單位,親至本市弱勢家戶送上春節慰問金及物品,給予這些弱勢家戶即時救助過好年。
然而民間雖有意願與市府一同合作,共同參與社會福利服務政策,卻苦無一個媒合平台,讓這些資源不知從何開始也不知道有那些需求計畫而錯失合作機會。
因此,從上任後,請同仁研議並於今年度設置單一窗口、建立公益慈善平台,整合社會局各項合作計畫,包含溫馨快遞-愛心關懷您計畫、人生扶手-經濟弱勢個案安置服務補助計畫、身心障礙者住屋修繕計劃計畫及新興創新型為獎助弱勢青少女參與國外工藝體驗計畫案等10案,造福本市弱勢家戶、身心障礙者、長者及青少年等弱勢族群。
未來將透過拜訪,清楚說明合作需求及計畫內容,未來更主動聯繫民間合作夥伴,讓他們放心知道資源投入沒有白費,絕對是被妥善使用。也希望經由此平台匯集公私部門資源,挹注新興社福業務方案,開創多元整合服務模式,讓資源可以更妥善使用,藉由公私協力互信合作機制,讓中市社會福利需求對象都能感受來自社會的溫暖。
李允傑表示,社會局不只是社福平台,也打出感動行銷,一名曾受市府照顧的低收入戶,也是921震災戶,努力打拚事業有成,常做公益回饋社會,社會局力邀他擔任脫貧代言人,鼓勵弱勢朋友勇敢站起來,激發社會正向、善的循環,增進公私協力夥伴關係,幫助弱勢及早脫貧,減輕對政府援助資源的依賴。
在老人照顧部份,李允傑指出,以打造「高齡友善城市」,首先是恢復老人健保補助,維護長者就醫權益,也是幫助年輕人減輕負擔。補助對象為設籍台中市滿一年,且年滿65歲以上老人(或55歲以上原住民),經國稅局核定106年綜合所得稅稅率5%以下,也就是綜合所得淨額54萬元以下,全市超過22萬名長輩受惠。
李允傑表示,這筆費用約需要7.28億元,在前市府沒有編列下,社會局要另外籌措財源,同時還要說服議會半數以上議員同意通過後才能施行。在全體同仁的努力下,追加預算24日經議會三讀通過,7月1日起將恢復老人健保補助,長輩無須申請,市府直接與財稅中心比對符合補助資格者名單,交由衛生福利部中央健保署直接減免。
在敬老愛心卡方面,李允傑指出,台中市政府針對65歲以上長者(55歲以上原住民)及領有身心障礙手冊人士發放敬老愛心卡,符合資格者的申請領證率高達74.9%,持卡者每月享有約新台幣1000元等值之點數,李允傑強調,這個比較台北市的480點高出許多,為六都最佳。
李允傑表示,為鼓勵老人及身心障礙者多利用大眾運輸工具,增加社會參與,從2005年起訂定並實施老人及身心障礙者乘車及各項補助計畫,2018年底擴大使用範圍,施行後評估欠缺配套措施及查核機制,為符合公平正義、兼顧財政,2月15日起實施微調政策。
搭乘計程車補助部分,交通局表示,去年新措施實施後,陸續傳出有盜刷、冒用等違法情形,讓原本補助長輩搭計程車的美意大打折扣,為防止弊端,交通局調整每趟次搭乘計程車補助50元,並透過GPS定位紀錄稽核交易資料。雖然有議員建議調整每趟次搭乘計程車補助起跳價85元,他本人相當認同,但因政策才施行不久,希望到年底後再來做進一步評估。
補助門診費用部分,衛生局說明,門診費用包括掛號費及基本部分負擔,考量各診所掛號費行政費用收取金額並未統一,補助金額不一致而有公平性疑慮,且部分診所原本即有65歲以上長輩減免掛號費的優惠措施,因此統整考量,市府支持衛生福利部醫療分級制度,由診所繼續執行每次補助基本部分負擔50元,使敬老愛心卡門診扣點單純化。
至於持敬老愛心卡搭乘公車、國道客運、憑卡至朝馬、北區、南屯等國民運動中心使用各類球場、游泳池及健身房,都能全額扣點抵用場地使用費用。運動局表示,未來各地運動中心陸續落成後及台中市運動公園內的各項收費設施,也能使用。希望鼓勵長輩快樂運動、促進健康,活躍銀髮生活。
另外,針對健康、亞健康及失能長者,規劃多元連續服務,特別重視前端預防照顧,推行社區照顧關懷據點、長青學苑、銀髮生活達人館及老人文康休閒巡迴服務等,提供長者社會參與的管道。
社區照顧關懷據點截至今年已經成立350處據點,提供長者關懷訪視、電話問安、諮詢及轉介等服務,未來持續推動社區化、在地化老人福利服務,積極拓展社區照顧關懷據點,希望達到每個里都能有一處。
108年將推展「老少共好 幸福台中」計畫,規劃系列活動,讓阿公阿嬤與年輕世代有互動及合作機會,學習年長者的生活智慧,並引導年輕世代正確看待老年化議題,促進世代共融與共好。
李允傑說,心理因素是維持長者健康重要關鍵之一,未來將持續辦理健康促進活動,展現銀髮族優勢潛力與老年生活的多元樣貌,促進活躍老化,讓社會大眾對「老」有所想像與期待,並協助長者成功老化、有尊嚴地享受晚年生活。
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「2018 Sea東南亞論壇」市府將作產業發展堅強後盾 協助台灣企業鏈結國際
今(29)上午代表市府出席由天下雜誌及SEA Group舉辦「2018 Sea東南亞論壇」,本次論壇主要分別從政府及民間企業的角色,探討如何共同促進台灣產業發展前進新南向市場。席間我以「電商環境 城市創造」為題進行專題演講,並參加綜合論壇「台灣的可能性」共同討論。經濟部國際貿易局楊珍妮局長、新加坡駐台北商務辦事處代表Simon Wong、市府產業發展局林崇傑局長、教育局何雅娟副局長、天下雜誌吳迎春社長、Sea集團代表以及許多產業界先進共同參與此論壇。
在專題演講上我也分享臺北市在推動智慧城市政策電子商務產業相關作為以及積極配合中央新南向政策推動策略與成果。柯市府自104年迄今努力打造臺北成為智慧城市,主要以智慧公宅、智慧交通、智慧醫療、智慧教育、智慧金融支付做為五大推動主軸,並加上創新創業生態系的支持,為現階段的台北市智慧城市的5+N布局。
其中智慧金融支付部分,在全球新貿易環境下,本府以「由內而外,由公而私」原則,推動本市電子商務發展,以打造電子化支付的智慧城市及跨境電商標竿城市為目標。市府推動無現金政策,由公家機關及學校帶頭優先推動,以市府員工、學生及銀髮族為首推族群,逐步讓臺北市成為可便利使用電子化支付的智慧城市,並包含透過以下各項計畫:1.推動「臺北市政府智慧支付平台pay.taipei」2.推動電子化核銷作業 3.於市場及商圈落實電子化支付系統 4.建立校園電子化環境5.整合本府各機關卡政服務,提供民眾一卡取得各項市政服務等。
同時,考量跨境電商已成全球商貿新主流,台北市也訂定未來4年跨境電商的推展計畫,未來1-2年,以輔導企業及引導人才就業為核心,培養、扶植標竿企業,及協助企業培養跨境電商人才。未來第3-4年,以塑造城市產業商機及提升城市外貿競爭力為核心,提升台北市電子商務產業商機,讓台北市成為跨境電商標竿城市。本府產業局亦積極提供一系列輔導措施,協助企業掌握市場商機,包含提供跨境電商一站式解決方案、透過輔導業者建立電商核心能力以及組成跨境電商產學合作聯盟等方式。
為培育電商人才,本府串聯本市培育跨境電商人才之五所大學院校(台北商業大學、中國文化大學、德明財經科技大學、銘傳大學、台北海洋科技大學),結合Amazon、Alibaba、eBay三大國際跨境電商平台及30家外貿企業,組成跨境電商產學合作聯盟,直接培訓企業實戰人才,縮短學用落差,2018年共有30隊、158位學生參與。在產業輔導部分,配合中央南向政策,率先與PChome Thai合作成立『台北好物館』優質商品專區,協助業者進行整體行銷與商品推廣。
另外,市府為協助台灣產業拓展國際市場,前進新南向,柯市長於去年(106)即率市府相關局處進行新南向之旅,與馬來西亞雪蘭莪州簽署三項合作備忘錄,包含創新創業國際交流、智慧運輸系統及智慧城市3個面向。同年,4月與馬國雪州共同合辦2017年「前進東南亞!清真產業暨跨境電商-臺北市・馬來西亞雪蘭莪州・新南向論壇」,奠定未來與馬來西亞經貿合作基石。
在人才培育方面,市府積極推動南洋北流計畫,為促進ICT南鑽人才匯流計畫,本府邀集臺北市立大學、臺灣大學、清華大學、交通大學、臺灣科技大學及臺北科技大學等6校ICT及機構設計相關科系共同參與,每年提供240位名額,106學年度第2學期各校初步已招收共20名馬來西亞及印度籍學生。學生來臺就讀期間,提供學雜費補助、生活津貼、至我國優質企業進行實習之機會,以及學生畢業後留臺於相關產業服務2年以上之工作機會,實習及就業媒合亦由本府提供平臺,目前已有和碩、仁寶、台達電、HTC、華碩、英業達、精英、廣達、緯創、研華、大同及神通等12家企業參與,並由前述企業提供學生就業及實習媒合機會,吸引更多東南亞學生來台就讀及工作,促使與新南向各國有更多深入之交流,並可成為宣傳行銷台灣,以及與國際接軌的重要親善大使。
為與東南亞市場連結,本府積極營造友善環境,持開放與包容態度,歡迎東南亞國家人民於台北安居樂業,並於2018與臺北清真寺及駐台北印尼經濟代表處辦理台北開齋節、於大安森林公園辦理穆斯林嘉年華歡慶活動等,且台北已有46家通過清真認證的餐廳及餐旅,是友善穆斯林的城市。
台北是東亞核心,台北要跟世界做朋友,新南向政策作為產業拓展的重要工作策略之一,市府將積極持續地與東南亞、南亞國家保持經貿協力合作關係,為新南向的產業鏈結與推廣,建立良好的基石,並持續成長茁壯。
最後,綜合座談結語時,我也提到,台灣在軟硬體的技術研發與跨域應用整合方面具有很強的競爭力,尤其是在智慧城市領域,因應數位經濟時代及東南亞市場崛起的契機,台灣產業及青年創業者應把握此良機,充分運用台灣既有的技術、人才等資源,前進新南向開發廣大東南亞市場,而政府則扮演強而有力的後盾,提供各項行政服務、法令鬆綁及資源媒合等,協助台灣企業提升競爭力,成為企業的一雙翅膀,翱翔在東南亞的天空,協助台灣產業鏈結國際,讓台灣走出去,讓世界看見台灣。
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