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2017-12-20【質詢衛福部長：肺癌篩檢計畫追蹤】衛環委員會

今天質詢重點：

1. 肺癌已是新國病，感謝衛福部長日前承諾，將於明年試辦肺癌篩檢計畫，但我也提醒部長，台灣各地空氣污染程度不同、醫療資源城鄉差距，必須納入考量。
舉例來說，比較臺大醫院總院與雲林分院肺癌患者初期及末期發現比率，台北地區患者初期發現比率較高，已近日本水準；但雲林地區初期發現比例甚低、大多數均為末期，反應嚴重城鄉差距。
即便臺大醫院總院肺癌初期發現率高，但仍有大塞車情形，根據統計，胸部電腦斷層掃描儀門診3-4個月才排得到。

2. 長庚醫療財團法人，總資產3953億8779萬，其中有2千多億是台塑集團持股，不僅淪為控股中心，更因利用基金投資操作自家公司股價，嚴重悖離公益本質。
上月20日，衛福部要求長庚醫院一個月內提出改善，但長庚竟悍然拒絕。對此，我也詢問衛福部是否認同「禁止醫療財團法人所投資的公司派任人到財團法人擔任董事」的修法方向。

3. 許達夫違反醫師法案件，台中醫師懲戒委員會不予懲戒，令社會難以接受。衛福部上次承諾處理，進度如何？
針對醫師懲戒制度缺失，主管機關對於懲戒結果無法提起覆審，時代力量已提出《醫師法》修正草案，部長表示支持。

YouTube同步上傳│https://youtu.be/cIvVIbVNdtc

財團法人原有公益性質，這也正是為什麼政府給它稅務優惠的原因。但現在，財團法人已經變成企業主為自己圖謀最大利益的工具。

譬如財團法人受到營利事業的現金捐贈，可以用於購買該公司的股票。也就是說大老闆可以請公司以捐助公益之名，捐錢給基金會。再請基金會拿錢買公司的股票。而由於基金會是由大老闆控制的，基金會手上持有的股權自然是支持老闆的。這等於是由全體股東出錢，讓老闆鞏固經營權。

作者的文字有個特點，他不訴諸於針對個人或個別公司的批判，說他們貪婪、鑽漏洞等等。他把討論提升到更高的層次，帶讀者看到是制度出了那些問題，才會形成這些漏洞，以及可行的解決之道。

有時甚至會討論形成這些漏洞的可能背景環境。譬如為什麼台灣法令不嚴格要求非營利團體都有要公開財報呢?

作者請讀者想想看，台灣的政黨、宮廟、各協會、私校等，主要的負責人都是誰?財務透明的話，那要如何上下其手撈錢呢?

NGO/NPO治理問題（五）— 財團法人變成控股公司？

作者:王誠之律師

依長庚醫療財團法人（下稱「長庚」）提出予衛福部的財報可知，自民國98年以後，長庚每年均買入相當比例之台塑集團上市公司之股份，以台塑公司為例，自98年起長庚每年買入台塑公司之股票均高達上萬張(每張1,000股)，其或許係為避免股權稀釋或為投資目的為之。而媒體亦報導由王家慶家族捐助之長庚醫療財團，在103年到104年加碼台塑公司持股9.82萬張，理由固然是股票的投資報酬率高於銀行定存，但不無引起其是否係為鞏固台塑公司經營權而為投資之疑慮。

雖然該醫院原始捐助來自王氏家族，其自國家健保資源所獲取之營收其實十分龐大（102年超過400億），我們雖然可以觀察到該財團法人對偏遠地區提供醫療設施之苦心，但醫療財團法人畢竟被視為具有高度公益性，亦為財政部認定為所得稅法第11條第4項所稱之公益慈善機關及團體，其持續投資行為未來恐難杜悠悠之口。

現實上長庚擁有之股份已有近似控股公司之性質，而有作為維持經營權工具之疑慮，混淆了公益性財團法人的角色，未來修法時，對公益性財團法人所持有公司股份是否不具有投票權，以及財團法人就其投資所領取股利之用途是否應予限制，均容有進一步檢討的空間。

今天質詢重點：

1. 肺癌已是新國病，感謝衛福部長日前承諾，將於明年試辦肺癌篩檢計畫，但我也提醒部長，台灣各地空氣污染程度不同、醫療資源城鄉差距，必須納入考量。
舉例來說，比較臺大醫院總院與雲林分院肺癌患者初期及末期發現比率，台北地區患者初期發現比率較高，已近日本水準；但雲林地區初期發現比例甚低、大多數均為末期，反應嚴重城鄉差距。
即便臺大醫院總院肺癌初期發現率高，但仍有大塞車情形，根據統計，胸部電腦斷層掃描儀門診3-4個月才排得到。

2. 長庚醫療財團法人，總資產3953億8779萬，其中有2千多億是台塑集團持股，不僅淪為控股中心，更因利用基金投資操作自家公司股價，嚴重悖離公益本質。
上月20日，衛福部要求長庚醫院一個月內提出改善，但長庚竟悍然拒絕。對此，我也詢問衛福部是否認同「禁止醫療財團法人所投資的公司派任人到財團法人擔任董事」的修法方向。

3. 許達夫違反醫師法案件，台中醫師懲戒委員會不予懲戒，令社會難以接受。衛福部上次承諾處理，進度如何？
針對醫師懲戒制度缺失，主管機關對於懲戒結果無法提起覆審，時代力量已提出《醫師法》修正草案，部長表示支持。