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唔該政府盡快派口罩及足夠防護裝備俾家居照顧服務的同事，讓急需服務的殘疾人士及長者及早得到照顧。
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（新聞稿）
支援中斷 能力倒退
疫情下暫緩日間及家居服務對特殊需要人士的影響調查
2020年5月5日發布會

武漢肺炎疫情持續下，政府資助的日間中心和家居上門服務暫緩，部分服務更完全停頓。有關安排對殘疾人士、體弱長者、長期病患者的支援、訓練和照顧構成嚴重影響，這些影響甚至可能不可逆轉。本調查由張超雄立法會議員辦事處、自強協會和香港肌健協會負責，旨在反映上述人士在疫情下失去支援導致的困難和期望，希望引起社會對這些弱勢社群的關注。

問卷以不記名方式在4月20日晚開始放透過網上和實體問卷搜集意見，至5月1日晚截止。共有203個有效回應。以下是調查結果：

受訪者背景

受訪者中有超過一半(58%)為女性，約48%為60歲或以上長者。絕大部分受訪者，(98.5%)表示自己有殘疾或長期病患，當中表示有肢體殘疾的佔最多(55%)，而表示有長期病患的亦佔38%。眾多有殘疾或長期病患的受訪者中，更有約五成(51%)擁有多於一種殘疾。另外，受訪者的家庭成員數目不少為二人（包括自己和外傭），佔約32％，更有近22%受訪者更表示為獨居，可見其家庭內部支援的能力有限。


服務暫緩，支援中斷

社會福利署自1月29日起因應疫情爆發幾乎暫停所有長者和殘疾人士的日間中心服(庇護工場、日間社區康復中心、長者地區中心等)。雖然，社署多次重申假若有個別服務使用者急切需要支援，可交由服務單位自行決定作出安排，惟當中能夠得到有關安排的服務使用者寥寥可數。

約一半(50%)受訪者於疫情前一直有使用日間中心的服務 ，但當中超過七成(73%)表示自疫情爆發後已經沒有再到訪日間中心。除職業訓練外，物理或職業治療、日間暫顧服務為最多受訪者使用的服務，分別佔當中的55%和36%。接近五成(54%)受訪者表示他們所接受的服務受疫情影響而減完全暫停，亦有近39%表示服務減少。當中有最多使用日間中心服務的受訪者指物理或職業治療、日間暫顧服務減少，分別佔62%和37% 。

另外，社署在疫情下暫緩日間中心服務的同時，只有限度為長者和殘疾人士提供包括送飯、陪診、護理和藥物管理四類家居上門服務、其他類別服務則幾乎完全停頓。調查結果顯示，受訪者中有近64%於疫情前一直有使用政府資助的家居上門服務 ，當中71%表示疫情後家居服務已經完全暫停。較多受訪者使用物理或職業治療、家居清潔和護士到訪服務，分別佔當中受訪者的68%、36%和32%，可是，這三類服務的受訪者中，分別有93%、96%和83%指服務因疫情而減少。

支援停頓、問題叢生

最多受訪者表示物理或職業治療、家居清潔、日間暫托和護士到訪服務因疫情而減少服務。對殘疾人士和長者而言，服務暫停令他們的身心都出現問題，甚至很大機會出現能力倒退的現象。就身體和心理狀況的影響而言，分別有64%、68%和59%表示服務減少令他們健康狀況轉差、身體活動能力出現倒退和自我照顧能力倒退，亦有59%受訪者表示因服務減少而出現負面情緒，可見服務減少對受訪者構成嚴重的身心影響。同時，有近51%受訪者認為服務減少令他們遇到家居意外的風險增加。顯然，治療、家居清潔服務，以及大部分日間中心服務暫停，令他們接受治療和訓練的機會大大減少，較容易出現身心問題，而暫緩家居清潔、日間暫托、訓練服務的安排亦可能令他們遇到家居意外的機會增加。

調查結果顯示，物理治療或職業治療、家居清潔服務暫緩都對受訪者有重大的影響。對受到治療服務暫緩影響的受訪者而言，有分別有近66%、73%及77%同意服務暫緩令他們的自我能力倒退、健康狀況轉差及身體的治動能力出現倒退。另外，對於受家居清潔服務暫緩影響的受訪者而言，有近64%、62%及61%同意服務暫緩令他們出現負面情緒、遇到家居意外的風險增加及健康狀況轉差。

求助無門，期望恢復服務

疫情爆發後，社署即時決定即時暫緩提供日間中心和家居上門服務，令服務使用者未有足夠時間，甚至沒有方法應對。在服務減少的情況下，近乎各有一半受訪者表示無具體辦法應對(49%)和請家人或親友提供支援(50%)，而自費聘請家務助理作應對的受訪者只佔約7%。由此可推論，對於獨居和經濟狀況惡劣的殘疾人士和長者而言，他們難以在恆常的資助服務暫緩情況下尋找到其他資源代替。86%受訪者認為假若服務暫緩的安排再持續多兩星期，會對他們造成進一步的困難。雖然，大部分受訪者都表示短期內，甚至完全沒有需要暫托和暫宿服務，可是，問卷第32題問及「在現時日間中心及家居上門服務受影響下，假若政府能夠按你身體需要和所需照顧的時數，資助你聘用任何一個人-包括親友上門支援，你是否需要？」，當中卻反而分別有31%和近27%受訪者表示有即時需要或若疫情持續多兩星期就需要，可見他們有實際支援需要，期望政府透過資助讓他們更彈性地聘用其他人上門提供即時支援，維持在家的生活。

發展視像支援服務的契機

服務暫緩下，電話成為服務單位和使用者之間的主要溝通橋樑。分別有85%和89%的受訪者指日間中心和家居上門服務單位有透過電話與他們聯繫，主要用作問候和資訊提供用途，明顯對支援的作用有限。近年，智能裝置和電話已經甚為普及，而價格亦逐漸降低，但服務單位透過這些設備向服務使用者提供視像支援的做法仍不常見。分別只有近14%和12%受訪者表示日間中心和家居上門服務單位曾經透過視像通話方式向他們提供支援。同時，調查結果顯示假若服務單位透過視像通話方式提供支援，只有20%受訪者認為無需要，反映大部分受訪者接受透過視像通話方式與服務單位聯繫，甚至得到支援，而受訪者當中有30%認為可以用作問候用途，甚至有28%和21%受訪者認為可用作物理或職業治療和訓練用途，疫情下更突顯視像通話支援的可塑性和重要性。而且，受訪者普遍對上述支援的需求維持在每星期少於1次(24%)和每星期1－2次(24%)的頻密程度，對服務單位來說可行性更高。

結論

無論日間中心，抑或家居上門服務暫緩，持續缺乏支援的情況對殘疾人士和長者帶來極大的身心影響，更使他們的能力出現倒退，負面情緒加劇。疫情下，大部分服務暫停得非常倉卒，令服務使用者難以迅速應對，造成支援真空。短期內疫情仍有機會反覆，假若這批需要支援的人士繼續未能得到援助，恐怕難以繼續在社區生活下去。政府和社會各界必須盡快就提供支援作出應對，透過各項措施和政策，於短期內提升對上述人士的支援。長遠而言，面對疫情持續的影響，政府有必要制定政策，以加強服務模式抵禦受特殊社會環景影響的能力，同時構思更彈性的支援政策，讓殘疾人士和長者都能夠因應個人和環境的特殊轉變，獲得適切支援。

建議

短期
• 由社署向家居上門服務單位發放口罩及防疫物資，加強前線職員的保護能力，先盡快恢復原有的上門服務
• 服務單位善用視像通話支援，讓現時擁有所需智能裝置的服務使用者能夠透過視像通話接受暫時支援
• 為服務使用者重新評估需要，更新護理計劃

中期
• 制定政策，為經評估後列作有特殊需要的殘疾人士和長者提供資助，以供其聘請包括親友在內的人士作為照顧者，以彌補現有服務彈性不足的問題
• 提供額外資助，讓特殊需要人士接受治療及訓練服務，以加快重整生活規律和提升能力
• 考慮資助有特殊需要的服務使用者購置智能裝備，令服務單位能夠透過視像通話提供支援
• 在社署提供足夠防護裝備下，分階段恢復日間服務，讓有需要的照顧者安排照顧對象使用服務

長期
• 全面加強家居及社區照顧服務
• 訂立全面照顧者政策

【跟進弱勢社群的相關建議】

社署的資助日間和家居服務已經暫緩兩個月，全面恢復無期。我已經去信勞福局及社署，要求社署向服務單位提供足夠裝備下，逐步恢復上門服務等必要服務，並好好利用視像的服務提供模式。同時亦應設立津貼讓有照顧需要的特殊需要人士聘請家務助理／親友提供照顧，亦要津貼透過綜援聘請外傭照顧的嚴重殘疾人士，讓剛抵港的外傭到賓館／酒店進行隔離十四天，減低這些體弱人士受到感染的風險。以下為建議詳情﹕

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1. 本人認為洗澡、代購、治療或訓練、甚至家居清潔等服務均與防疫或個人基本需要有關，本人建議所有相關的家居照顧服務都不能因為疫情而減少，相反有必要盡快加強服務。
2. 不少有特殊需要的人士均使用日間服務，而多類日間服務大致已經關閉了超過兩個月，全面恢復無期，服務對象面對的困難與家居服務使用者大致相同。對於不少長期病患者而言，例如認知障礙症患者，若把治療和訓練停頓超過一個月，他們的能力會出現倒退，甚至會永久失去，所以有關服務的延續實在刻不容緩。可是，現時各類日間服務的服務提供模式有很大參差，視像儀器未被盡量採用，本人建議社署應發指引，將此等服務轉為視像或必要時以上門形式提供，減少人群聚集之餘，亦可提供更多支援。
3. 本人認為恢復上門服務的最大前提是前線職員有足夠的防護裝備，僱主在提供這些裝備上責無旁貸，但現時卻在社署沒有相關指引下機構可能會盡量縮減服務以節省裝備，但這種做法並非以受助者的最佳利益出發，政府有責任監察及保證機構能提供足夠裝備，同時亦應該向服務單位提供所需裝備，並且一切應以服務受衆的利益作最重要原則。
4. 社交隔離對於很多人會產生負面影響，尤其是一些獨居老人、認知障礙症患者、精神障礙者、以及在禁止探訪下的院舍/醫院內的病人、長者、殘疾人士及兒童（尤其是特殊需要兒童）等。本人建議服務單位應該盡量使用視像聯繫，這樣才能讓他們在社交隔離下與親友或熟悉的服務提供者保持關係，從而得到安全感和信心。疫情已經困擾了社會兩個多月，相信仍會影響服務模式一段長時間，本人認為社署與服務提供機構均有責任與服務使用者及照顧者商討並建立新的服務模式，並資助機構添置所需設備。
5. 受疫情影響，不少外傭延遲抵港工作，令部份聘請外傭提供照顧的特殊需要的人士頓時失去照顧。有部份受影響人士會選擇使用資助的暫宿服務，但礙於該服務的最長入住期限為14天，遠不足夠他們處理更換外傭或應付外傭延期抵港的情況。本人建議社署將住資助暫宿服務的入住期限延長至最多四個月，以助受影響人士得到所需照顧。
6. 不少受疫情影響而未能及時聘請外傭或安排家居照顧服務的人士（無論綜援受助人與否）希望繼續留家生活。本人建議局方必須按《殘疾人權利公約》規定，透過計算實際成本以提供津貼予他們聘請親友或家務助理上門照顧，以尊重其選擇在家生活的權利。
7. 現時有不少嚴重殘疾的綜援受助人透過申領綜援下的特別護理費津貼聘請外傭。假若按現時規定，安排新入境外傭到體弱和殘疾僱主的家居作隔離，將令該些人士面對極大健康風險，而這些領取綜援的僱主亦難以負擔外傭入住酒店作隔離的開支。故此，本人建議社署資助以綜援下特別護理費津貼聘請外傭的受助人安排新到港外傭入住賓館或酒店作十四天隔離，以減低這類體弱人士的健康風險。
8. 過去兩個多月，有特殊學習需要的學童幾乎已經完全失去訓練機會，本人建議為0－6歲有特殊學習需要的學童（尤其在特殊幼兒中心的兒童）提供資助，讓他們及早接受治療/訓練，以追回進度。

新聞稿

新民黨會見特首辦主任 提交關於「防疫抗疫基金」的建議

特區政府於2020年2月5日宣布動用100億港元成立「防疫抗疫基金」（下稱「基金」），為受疫情影響的企業、僱主和僱員提供支援。特區政府應該採取更靈活的手法，確保令受疫情影響的市民得到援助。新民黨主席葉劉淑儀女士與副主席容海恩女士，今天（14日）會見特首辦主任陳國基先生，提出十項運用基金的建議。

新民黨主席葉劉淑儀女士表示：「我與容海恩議員今天與特首辦主任陳國基先生會面，因了解行政長官公務繁忙，希望就『防疫抗疫基金』向政府提出十項建議，支援受疫情影響的有需要人士。」

就基金的涵蓋範圍及應用方式，新民黨提出以下十項意見：

（一）補貼跨境工作人士
受政府推出的防疫措施影響，不少需要每日往返兩地工作的港人無法如常前往工作地點，預料有部分僱員會被要求放「無薪假」甚至被解僱，影響正常收入。

建議向受強制檢疫措施影響的跨境工作人士發放特別津貼，補償他們在這段期間的損失。而受強制檢疫措施影響而無法回到自己居所的人士，政府則應提供租住酒店的補貼。

（二）協助病患者及家庭
若有病患者因感染新型冠狀病毒而影響家庭生計，政府應盡快調撥資源，為相關家庭提供緊急財政支援。如病患者康復後出現後遺症，當局應繼續運用基金資助後續醫療開支。

（三）因防疫需要暫停營業的店舖
由於確診個案逐步攀升，有部分食肆及商舖因確診者曾在相關地點工作，而需要停業14天並進行消毒。建議基金為受影響的食肆及商舖提供租金補助。

（四）受政府關閉轄下場地而受影響的團體
受康樂及文化事務署關閉轄下場地影響，原定舉辦的各類表演、節目及比賽因疫症而全部臨時取消，各類型球賽亦需要改為閉門作賽。所有從事表演藝術的團體，包括話劇、音樂、舞蹈、歌劇及戲曲等處於全面停頓，若疫情持續，中小型藝團將難以生存。

除了少數大型藝團外，大部分演藝從業員，特別是粵劇界，主要以日薪或個別演出項目為僱用形式，因而馬上失去工作和收入；加上演出場地復開無期，生計頓受嚴重影響。

由於被迫取消2020年度香港藝術節的全部演出，藝術發展局在財政上損失慘重，當局應運用基金，撥出3,000-5,000萬元，直接為各類型藝團提供財政支援，協助整個演藝界渡過難關。

（五）受臨時徵用公共屋邨單位的居民
徵用將落成的公屋作臨時檢疫中心，除了在選址上引起爭議，亦令獲分派相關公屋單位的市民非常不滿。沙田火炭的駿洋邨原定於2月底入伙，共提供4,846個公屋單位，雖然當局只計劃徵用少部分單位，但預料整體入伙時間需推遲數月。新民黨建議為已獲編配相關公屋單位的人士提供租金補貼，補償他們額外租金開支。

（六）興建緊急隔離診所
參考內地多個城市興建方艙醫院的經驗，在距離民居較遠的地點興建緊急隔離診所，集中處理新冠狀肺炎病患，一方面減低公營醫院壓力，同時減少疑似個案使用接近民居的診所。

（七）採購防疫物品
加強在世界各地直接採購口罩、防護裝備及其他清潔用品等防疫物資。優先為有需要的機構，特別是長者院舍及學校等，提供足夠的消毒清潔物資。

（八）支援外傭僱主
由於菲律賓實施出入境限制，不少外傭在假期完結後無法回到香港工作。有外傭中介估計，至少2,000名外傭滯留菲律賓。有受影響僱主表示難以安排人手照顧一家大小，若禁令持續數月，將對他們帶來極大影響。港府應盡快與菲律賓當局交涉，同時為受影響僱主提供額外津貼，讓他們可在這段期間聘請家務助理，協助打理家務。

（九）向全港所有旅行社派發 15 萬元應急
受反修例風波影響，入境旅遊在過往八個月接近全面停頓，加上武漢肺炎疫情爆發，對出入境旅遊構成雙重打擊。不少中小型旅行社只能再支撐一至兩個月，預料未來會出現骨牌式倒閉潮。

業界一直要求政府動用「旅遊業賠償基金 」，協助旅遊業解決燃眉之急。基金一直由業界供款，面對旅遊業寒冬，政府在基金條款限制以外的方式，向業界發還部分款項，做法合情合理。

我們建議在基金中撥出 2.8 億元，向全港約1,700間旅行社派發 15 萬元現金應急，待政府處理《旅行代理商條例》（第218章）的法律問題後，將款項回撥政府庫房。

（十）資助補習社開發網上學習平台
受疫情及停課影響，中小型的補習社蒙受重大財政損失。建議向每間補習社撥款10萬元，除資助他們購置防疫物品，更重要的是協助他們開發網上學習系統或網上視像授課平台，讓學童可以在家中透過互聯網繼續學習，做到停課不停學。

抹布及筲箕，是廚房必備的煮食工具。尤其是抹布，它的責任可大了！清理灶頭、抹走油迹、抹乾洗淨的碗碟……通通靠它。其實，當它的忙於「捨身」清潔其他污迹時，其骯髒程度也不相伯仲，隨時更是全廚房之冠，但往往被人忽略，以為用清水沖洗一下便可。有超過12年清潔廚房經驗的長者安居協會管家易星級家務助理呂慧然，曾遇過無數被污漬弄得「慘不忍睹」的廚房，但最終也一一敗在她手上，回復靚靚外貌。這次，然姐就會教大家用三招，分別是「加粉、浸、過水」，而所謂的粉，就是天然的清潔好幫手梳打粉，輕而易舉，就可以洗淨抹布及筲箕，令它們能更衞生、更耐用。

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