關於 青年就業及資助計劃第三期 ，我們在網路上蒐集到這些相關的討論、資訊與評價

新民黨

要求推出第三輪「防疫抗疫基金」

特區政府於4月8日宣布第二輪「防疫抗疫基金」，推出合共1,375億元的紓解民困措施，新民黨表示歡迎。然而，仍有不少受影響的行業及基層市民亟待支援，未能在早前的措施中受惠。雖然本港疫情稍有緩和，但經濟復甦無期。就此，新民黨主席葉劉淑儀女士、常務副主席黎棟國先生、副主席容海恩女士，及副主席潘國山先生，今天 （24日）會見政務司司長張建宗先生，及勞工及福利局局長羅致光先生，建議政府推出第三輪「防疫抗疫基金」，涵蓋七個範疇（下段詳述）。

會議後新民黨會見傳媒，主席葉劉淑儀女士表示：「今天新民黨會見政務司司長張建宗先生，了解到政府早前推出兩輪的『防疫抗疫基金』，能夠幫助約300萬人，但仍然有些行業及基層市民未能受惠，希望可以推出第三輪基金加以執漏。」

她又補充，近日收到很多印巴籍人士求助，因印度封關，滯留當地的印巴籍港人未能回港，很多國家或地區都可包機接載居民回去，印度駐港總領事已表示如港府提出包機安排，會加以協助，新民黨要求政府盡快行動。

常務副主席黎棟國先生關注政府第一輪防疫基金，向前線保安及清潔員工發放每人每月1,000元，但因收到投訴指有關津貼每大廈只有6個名額，又不能平均分配，措施有所不足，提議放寬有關津貼的名額限制。

新民黨建議政府應盡快推出第三輪「防疫抗疫基金」，涵蓋以下七個範疇：

（一）推出「補漏拾遺」措施

新民黨收到多宗市民求助，指因收入微薄，無須交稅或供強積金，而未能受惠於任何政府資助，當中包括以下六類人士：

沒有供強積金的自僱人士、
65歲以上僱員、
個體戶、
長期散工、
臨時工；或
自由職業者。

涵蓋美容師、化妝師、攝影師、補習老師、中醫、音樂導師、體育教練及設計師等多種不同職業。求助者中不乏單親家庭、基層青年及單身人士等弱勢社群，但他們普遍表示，渴望自力更生，絕不希望依賴綜援。新民黨建議，政府向上述類別人士發放5,000元的津貼，為期六個月，執行細節交由政府研究，盡快為這群「漏網之魚」提供協助，避免他們跌入綜援網或淪為長期失業。

（二）以稅務寬免鼓勵商舖業主減租

新民黨多次建議，當局應推出鼓勵業主減租的措施，減輕中小企的租金壓力，保障基層就業。英美等地已推出法例，禁止業主驅逐有財政困難的租戶；而澳洲更發出具法律效力的守則[1]，強制要求業主將政府寬免用於補貼租戶。我們要求當局盡快考慮以下方式，為非住宅物業業主提供稅務寬免，以鼓勵業主調低租金：

由業主向政府申報減租幅度，當局按租金調整提供相應比率的利得稅寬免。寬免幅度可隨租金下調比率而提高，即「減租越多，寬減越高」，以鼓勵更多業主減租；或

參考澳洲新南威爾士州政府的做法[2]，由政府主動調低稅率，並強制要求商舖業主，將政府提供的寬免全數用於補貼租戶租金。

雖然建議涉及修改《稅務條例》（第112章），但跟據2013及2017年修訂《印花稅條例》（第117章）的經驗，當局在調整稅收時，可訂明於公布日期生效，日後再經立法會審議通過。政府有能力在短期內落實措施，減輕租戶壓力。

（三）向外傭中介公司發放8萬元資助

受全球疫情蔓延影響，多國已暫停輸出外傭，導致外傭中介公司收入大跌。由於中介必須處理僱主查詢及支援已抵港外傭等事宜，無法以停業或裁員削減開支。業界擔心出現倒閉潮，影響大批外傭及僱主。

新民黨建議，政府向擁有領事館及勞工處牌照的外傭代理公司發放8萬元資助，與零售業的做法一致。據業界指出，現時全港約有650間符合以上資格，而勞工處應備有完整資料，可按牌照資料審批申請，預計建議涉及約5,200萬元。

（四）支援貨運業

貨運業界代表向新民黨反映，指受全球疫情爆發拖累，貨運量較平日大幅下降，收入大跌，但政府在上一輪的抗疫基金中只為客運業提供補助，忽略了貨運業的苦況。我們建議政府參考為的士、紅巴及綠巴提供津貼的做法，考慮為登記大型貨車車主提供一筆過30,000元的資助，以及為每名司機提供每月6,000元的補貼，為期六個月，以回報司機在疫情期間為廣大市民奔走，確保香港有充足日用品及食糧。

（五）改善「抗疫辛勞津貼」

政府於第一輪防疫抗疫基金推出「抗疫辛勞津貼」，向前線保安及清潔員工發放每人每月1,000港元，為期四個月。然而，每幢大廈的名額只有六個。根據網上資料，若員工人數超出上限，申請人不能平均分配資源，只能由申請人支付餘下員工的津貼。新民黨接獲數個法團投訴，指安排等同向法團及業主開刀，並批評相關訊息混亂，擔心誤墮法網。我們要求當局放寬名額限制，並敦促物業管理業監管局有必要公開釐清申請準則，並容許申請人平均分配資源。

（六）放寬「零售業資助計劃」申請門檻

由於疫情肆虐，對零售業造成沉重打擊，業界反映希望當局可加快審批過程，以解燃眉之急。同時，不少服務行業，例如美容、美髮、美甲及中藥店等，在提供服務時亦同時從事零售業務，因此希望當局能夠放寬「主要及實質業務為零售」的申請要求，按個案實際情況審批，放寬申請門檻，涵蓋更多受影響的商戶。

（七）考慮為服務行業提供支援

新民黨接獲不少從事服務業的中小企反映，包括洗衣店、洗碗工場及汽車維修等，指由於疫情持續，令經營十分困難，不少已陷入倒閉邊緣，希望可獲得政府協助。我們建議當局在推出第三輪基金時再次審視各服務行業的情況，適時為個別嚴重受疫情打擊的服務行業提供支援。

[1] Relief for commercial tenants, Australian Government, https://www.business.gov.au/…/Relief-for-commercial-tenanci…

[2] NSW Government offers $440 million land tax break to support tenants and landlords, 13 April 2020, https://www.nsw.gov.au/…/land-tax-break-to-support-tenants-…

台灣翻譯作「衣索比亞」，對，就是當年餓死病死一堆人的國家，在這些人努力之下改善許多。台灣香港的覺醒青年全憑自己對中國的仇恨而污衊他。
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譚德塞在公共衛生的成就很快就獲得時任總理澤納維的賞識，並於二零零五年委任他為國家衛生部長。在他的努力之下，衛生部建設了四千間醫療中心以及訓練了三萬名醫療工作人員。這也是譚德塞首次涉及政務。相比起地區的技術工作，國家衛生局長一職更需要政商手腕吸引西方的援助基金，以及豐富的管理經驗。雖然說當時埃塞俄比亞成功獲取近二十億美元的國際發展援助，也是撒哈拉以南非洲最大的受援助國，但是要找到直接資助衛生局的資金還是不容易。

當時，譚德塞的想法就是和大型的全球性基金會合作，他注意到克林頓基金會有特別針對艾滋病、肺結核和瘧疾的援助基金，他便打定主意要和克林頓合作，利用這筆錢來建設埃塞俄比亞的醫療體制。在當上衛生部長不久後，他便和克林頓首次會面。這位美國前總統成了譚德塞的「貴人」，以「克林頓基金會艾滋病行動計劃」的名義開始和這位新任部長合作，並為譚德塞提供了寶貴的資金。譚德塞利用這個機會，展示了非一般的行政才能。克林頓對這位不慍不火、禮貌斯文的年輕人很是賞識，並形容他為醫療界的「搖滾巨星」。

獲克林頓基金會資助

當時，大部分針對醫療的國際援助都是以個別疾病為名義，例如艾滋病等，甚少是針對整個醫療體系的。譚德塞成功說服克林頓，單是消滅個別的疾病對於整體的公共衛生水平幫助不大，需要從根本上解決醫療制度的問題。克林頓很是同意，但是「艾滋病行動計劃」並沒有這方面的經驗，因此他把很多前線的決定權都交給了譚德塞，自己則是作資金上的援助角色。譚德塞成功在克林頓的光輝下，在國內聲名大噪，成功繞過很多官僚程序，達到他想要的醫療改革。

譚德塞的醫療改革包括大量的職業培訓計劃，這是因為醫療職業人才流失非常嚴重，一般的醫生都會馬上移民到先進國家。舉例來說，當時在美國芝加哥地區的埃塞俄比亞籍醫生比國內的還要多。譚德塞的應對方法就是「飽和式培訓」，數年之內，數以千計的醫生、護士、藥劑師、實驗室技術人員和行政人員投身就業市場，解決了人才流失問題。

在譚德塞的創新和克林頓的支援下，埃塞俄比亞的兒童死亡率在二零零五至二零一一年間下降了百分之三十，嬰兒出生死亡率下降了百分之二十三。麻疹死亡率也下降了百分之五十，瘧疾發生率下降了百分之五十四。埃塞俄比亞本來是非洲艾滋病感染率最高的國家，在譚德塞底下這情況獲得了巨大改善，下降了百分之九十；艾滋病死亡率也下降了百分之五十三。

埃塞俄比亞醫療改革的成功讓譚德塞獲得了國際上的認可，而為了持續吸引資金推動醫療改革，他很多時候都會主動肩負不同組織的責任，包括了多個麻疹、艾滋病、肺結核的國際性組織和聯合國組織，更於二零零七年擔任世界衛生大會的副總幹事一職。由於不斷出席國際場合，譚德塞這個名字便開始在公共衛生界流行起來。

正是因為譚德塞吸引發展援助基金的能力，二零一二年他獲委任為埃塞俄比亞的外交部長，繼續使用他擅長的行政手腕為埃塞籌募發展資金。四年以後，他宣布競選世界衛生組織總幹事一職的時候，他已經是當過兩個部長職位、獨當一面的候選人了。而正因為他先前已經在多個國際性的基金會身旁打轉，所以順利的以一百三十三票比五十票贏得選舉，超過了總票數一百八十五票的三分之二。

早前有香港本土「國際專家」撰文，說譚德塞是因為有非盟作後盾才贏得選舉，是第三世界凌駕了國際組織要職的表現，這個說法絕對是錯的，單單是有非盟的五十四票不足以讓譚德塞如此高票當選。重點看來，還是與他從克林頓基金會便開始活躍穿梭於公共衛生界別之間有關。換個說法，就算非盟中有三分之二的票數當年選擇投給他的對手，他還是可以輕鬆贏得選舉的。

美日捐款世衛超過中國

然而，縱使是這樣，外界仍然存在很多的質疑譚德塞親北京的言論。其實，綜觀譚德塞的經歷，和中國的交集真的不多，更多是和西方基金會及聯合國組織的關係。香港的評論人指出，世衛大概百分之三十的資金是穩定的，另外百分之七十都會靠捐款；而這些捐款恰恰就是來自上述那些國際基金組織。二零一七年譚德塞當選後，確實有到過中國會晤國家主席習近平，並表示要建設「一帶一路」國家的醫療體系；當時中國也確實捐了兩千萬美元給予世衛。可是，同年的日本捐款達五千萬美元，美國則捐了一億一千三百萬美元。可見「中國影響論」其實在數字上也是站不住腳，因為世衛主要的捐款均是來自美日。

在二月十一日的世衛「緊急情況委員會」的記者會上，也有法國《歐洲新聞》（Euronews）的記者問到，譚德塞是不是受到中國的壓力而「要給中國面子」，所以「才不斷的讚賞中國」。這個問題被香港及台灣媒體瘋狂轉載，被視為是世衛受中國大陸影響的又一例證。

譚德塞的回答值得注意，他以兩個例子說明中國大陸為甚麼值得被稱讚。其一是中方及時分享了病毒的生物信息，讓其他國家可以即時研發檢測工具，對世界控制疫情有重大貢獻。第二個例子是，有一個中國大陸的旅客從德國回到上海後被檢測出對新冠病毒呈陽性反應，中方馬上通知了德國這項重要的訊息，讓德國方面可以採取防疫措施，以控制病毒在歐洲散播。譚德塞進一步表示，在中國爆發如此大規模的疫情之下，世界各國僅有四百個案例，是中國控制（contain）疫情的努力成果。因此世衛應該讚揚個別國家做對的事，好讓他們繼續正當的回應疫情。

世衛著眼全球防疫

從這個答案可見，世衛的著眼點並不是在於中國國內疫情的問題，而是從世界的角度去嘗試控制疫情，和很多批評大陸「隱瞞」疫情的台港言論並非在同一視野上。對世衛來說，疫情不要擴散到中國以外的地區，才是首要任務。至於對於中國國內如何應對疫情，世衛似乎只是輔助的角色，並不能給予甚麼實質建議，也不在這個層次上思考操作。

在記者會上人們也可以看到，其實譚德塞本人的發言時間並不特別多，很多時候都是來自世界各地的專家發言的，而他們對於中國的判斷幾乎和譚德塞是一致，所以也不存在譚德塞是總幹事所以世衛就成了他的「一言堂」的現象。各國專家都是自由地參與發言，甚至有來自英國的代表稱讚中國「封城」是「英勇的行為」。這一切都跟譚德塞本人的影響沒有關係，而是來自專家自己的判斷。

當年美蘇合力消除天花

愛爾蘭代表萊恩也說出了另一番意味深長的說話。他說到今年是世衛消除天花的四十週年，當年在冷戰高峰期間，美蘇以至全球也能超越政治和意識形態限制，以世衛為平台合作，消滅了可怕的天花病毒。他表示這正是世衛現時所需要的精神，特別是今天。背後的弦外之音，不言而喻。

https://www.yzzk.com/article/details/%E7%89%B9%E7%A8%BF/2020-08/1582168004846/%E8%AD%9A%E5%BE%B7%E5%A1%9E%E7%9A%84%E5%82%B3%E8%A8%80%E8%88%87%E7%9C%9F%E7%9B%B8%E3%80%80%E5%85%8B%E6%9E%97%E9%A0%93%E6%8F%90%E6%8B%94%E6%98%AF%E9%97%9C%E9%8D%B5

習近平主席對美國進行國事訪問中方成果清單

應美利堅合眾國總統貝拉克•奧巴馬邀請，中華人民共和國國家主席習近平對美國進行國事訪問。訪問期間，習近平主席與奧巴馬總統舉行了深入、坦誠、建設性的會談。雙方達成廣泛共識，取得了一系列重要成果。據外交部官員介紹，雙方達成的主要共識和成果如下：

　　一、中美新型大國關係

　　1、雙方積極評價兩國元首2013年安納伯格莊園會晤、2014年北京會晤和這次華盛頓會晤取得的重要成果；同意繼續努力構建基於相互尊重、合作共贏的中美新型大國關係，保持密切高層及各級別交往，進一步拓展雙邊、地區、全球層面的務實合作，以建設性方式管控分歧，使中美關係不斷取得新的具體成果，更多更好地造福兩國人民和世界人民。

　　2、雙方一致認為，中美作為聯合國安理會常任理事國和在全球具有重要影響的國家，應共同致力於維護一個強有力的中美關係，使之為全球及地區和平、穩定和繁榮作出貢獻。美方歡迎一個強大、繁榮、穩定、在國際和地區事務中發揮更大作用的中國，支持中國的穩定和改革。中方尊重美國在亞太地區的傳統影響和現實利益，歡迎美方在地區事務中繼續發揮積極、建設性作用。

　　二、雙邊務實合作

　　3、中美雙方確認在促進強勁和開放的全球經濟、包容性增長和可持續發展，以及穩定的國際金融體系方面擁有共同利益，上述目標的實現由第二次世界大戰後成立的多邊經濟機構所支撐，這些機構使兩國人民受益。中美雙方確認並重視國際金融機構自建立以來對促進全球增長、提高收入、減少貧困和維護金融穩定所做的重大貢獻。以規則為基礎的國際經濟體系在過去35年中助推中國實現了前所未有的經濟增長，使億萬人民擺脫了貧困。美國也同樣受益於全球中產階級的出現，預計到2030年僅在亞洲就將有30億消費者。2014年，美國商品和服務的出口在美國內支援了大約1200萬人的就業。中方在維護、進一步加強並推動國際金融機構現代化方面有重大利益，美方歡迎中方不斷增加對亞洲及域外地區發展事業和基礎設施的融資支援。國際金融框架正不斷演進，以應對在規模、範圍和多樣性方面都在發生變化的挑戰，並將包括將高標準和良好治理作為其核心原則的新機構。雙方承諾支持這一國際框架，並歡迎二十國集團（G20）在全球經濟治理中發揮更大作用，確保國際經濟體系具有包容性、韌性且不斷得到完善，以應對當前和未來的挑戰。鑒於中國在全球經濟事務中的參與度和參與能力不斷增加，美方歡迎中方在國際金融框架和拓展的雙邊合作中發揮更加積極的作用並承擔相應的責任，以應對全球經濟挑戰。為此：

　　（1）中美雙方承諾強化多邊開發融資體系並使其現代化。雙方決心通過提高其資金能力、改革其治理和提升其有效性和效率，繼續強化世界銀行、亞洲開發銀行、非洲發展銀行、泛美開發銀行。與發展階段相適應，中方不僅將作為股東國和借款國，還有意願有意義地在所有上述機構中提升作為捐款國的作用。雙方認識到新機構以及未來將成立的機構，要成為國際金融框架的重要貢獻者，這些機構將像現有國際金融機構一樣，與專業性、透明度、高效率和有效性的原則以及現有環境和治理高標準相一致，進行恰當的設計和運營，同時認識到上述標準是在持續演進和改進的。

　　（2）中美雙方再次確認，通過對多邊開發銀行下設的國際開發協會、亞洲開發基金和非洲發展基金的強有力的捐款以滿足最貧困國家的需求，是十分重要的。中方將按照其自身能力有意義地增加其對多邊開發銀行軟貸款視窗的捐資。雙方承諾多邊開發銀行應繼續探索增強其貸款能力的選擇，包括通過使用現有資源，並定期審議其資本金以評估是否需要增資。雙方承諾繼續在優化多邊開發銀行資產負債表方面做出努力。雙方承諾就世界銀行的股權分配改革路線圖進行合作，包括股權分配公式的設計和在2017年審議世界銀行的資本需求。同時，雙方認識到中等收入國家在減貧方面依舊面臨挑戰，並且多邊開發銀行在應對上述特定需求方面發揮重要作用。

　　（3）中美雙方承諾在國際貨幣基金組織（IMF）機制下加強合作，並繼續完善IMF的份額和治理結構。美方承諾儘快落實2010年IMF份額和治理改革方案，並再次確認份額的分配應繼續向具有活力的新興市場和發展中國家轉移，以更好地反映IMF成員國在世界經濟中的相對權重。雙方認可IMF執董會為尋求過渡方案所做的努力，過渡方案旨在使份額比例盡可能地趨近於第14次份額總審查確定的水準。但是，過渡方案不能構成或被視為代替2010年改革方案。雙方支持IMF執董會在推動第15次份額總審查方面所做的工作，包括以第14次份額總檢查為基礎制定一個新的份額公式。

　　（4）中美雙方承諾在尊重受援國所有權的前提下，通過多邊開發銀行在第三國開展發展融資合作。

　　（5）美方歡迎中方承諾年底之前根據IMF特殊資料發佈標準（SDDS）披露經濟資料，也歡迎中方在提高透明度方面所做的持續努力。中方認識到，滿足其他主要儲備貨幣透明度標準對成功實施人民幣國際化具有重要意義。美方支持中方關於進一步推動金融改革和資本市場改革的承諾，相應地，美國重申在人民幣符合IMF現有標準的前提下支持人民幣在特別提款權（SDR）審查中納入SDR籃子。雙方承諾尊重IMF在SDR審查中的程式和流程，並將在人民幣加入SDR事宜上加強溝通。

　　（6）中美雙方期待繼續就便利在美人民幣交易和清算的機制問題進行討論。

　　（7）中美雙方歡迎根據2012年達成的高層聯合聲明成立出口信貸國際工作組以來，在官方支援出口信貸新的國際指導原則談判工作中取得的重要進展。中美雙方重申支持國際工作組指導原則涵蓋由政府或代表政府提供的官方支持的出口信貸，包括但不限於政策性官方出口信貸金融機構提供的官方支援的出口信貸，並期待繼續在將於10月舉行的下一次國際工作組會議上就指導原則覆蓋範圍等問題進行討論。中美雙方進一步重申，新的國際指導原則應在促進國際貿易的同時，有助於確保政府對商業出口融資的補充。

　　4、中美兩國領導人積極評價正在進行中的中美投資協定（BIT）談判業已取得的進展。兩國領導人重申達成一項高水準投資協定的談判是兩國之間最重要的經濟事項。高水準的投資協定將反映雙方對於非歧視、公平、透明度的共同成果，有效促進和確保市場准入和運營，並體現雙方開放和自由的投資體制。鑒於談判取得的進展和雙方於九月改進了各自的負面清單出價，中美兩國同意強力推進談判，加快工作節奏，以達成一項互利共贏的高水準投資協定。

　　5、美方重申，承諾促進和便利商用高技術物項對華民用最終用戶和民用最終用途出口。雙方承諾，繼續通過中美高技術與戰略貿易工作組深入並詳細討論共同關心的出口管制問題。

　　6、中美雙方承諾，其各自關於外資的國家安全審查（在美方指美國外國投資委員會的審查程式）的範圍限於屬於國家安全關切的問題，不通過納入其他更寬泛的公共利益或經濟問題將審查範圍泛化。雙方承諾，其各自的國家安全審查對於被審查的每項投資，無論其來源地都按照法律適用相同的規則和標準。當一項投資存在國家安全風險時，雙方將盡可能快地通過各自審查程式解決風險，包括在合理且可能的情況下，採取有針對性的緩和措施，而不是禁止投資。中美兩國各自的國家安全審查僅適用於其審查制度建立後開展的投資。當一項投資在中國或美國通過國家安全審查程式後，如投資方按照審查通過的方案完成了投資，則該項投資在通常情況下不應被再次審查。雙方承諾，在各自的國家安全審查中，不將非投資方提供的資訊用以與國家安全無關、促進投資方競爭者商業利益的目的。中美雙方承諾，未來就兩國國家安全審查的有關問題繼續開展交流，包括各自國家安全審查程式的範圍、各自國家安全審查程式中非投資方的作用。

　　7、美方承諾，歡迎來自包括中國在內的所有國家的投資。美方承諾，對包括國有企業在內的中國投資者保持開放的投資環境，給予和其他國家投資者一樣的待遇。美方重申其開放的投資政策以及依法公平公正對待所有投資者的承諾。中美雙方承諾繼續就雙邊投資問題開展交流，促進雙邊投資的發展。

　　8、雙方對促進中美省州經濟、貿易和投資合作表示歡迎。鑒此，中國商務部和美國商務部將共同努力在今年中美商貿聯委會期間簽署諒解備忘錄，該備忘錄凸顯雙方均將促進省州經濟、貿易和投資合作為重點工作。作為這一機制的範例，雙方對中國相關省市與美國加利福尼亞州、艾奧瓦州、芝加哥市、德克薩斯州、密歇根州和華盛頓州建立的“貿易投資合作聯合工作組”的作用給予高度評價，並歡迎建立更多的類似機制。

　　9、中美雙方積極評價反向貿易代表團在引進美國先進技術、推動雙邊貿易向更加平衡方向發展方面所發揮的積極作用，確認反向貿易代表團有助於推動兩國企業在能源、環境、醫療、航空和農業等優先發展領域的合作，符合兩國共同利益。根據雙方在第七輪中美戰略與經濟對話期間的討論，中國商務部和美國貿易發展署承諾，在符合美國法律和政策的前提下，組織兩批反向貿易代表團赴美考察綠色基礎設施和綠色建築領域的產品和服務，包括綠色工程與設計、綠色建築和建築能效、建築垃圾回收，分散式能源和智慧城市建設。

　　10、雙方高度重視中美商貿聯委會對促進中美雙邊經濟關係和擴大兩國互利合作發揮的重要作用，將通過在商界關注的關鍵貿易事務上取得進展，共同確保第26屆中美商貿聯委會成功舉行。

　　11、技術是中美雙邊經濟關係的支柱之一。為更廣闊的技術產業雙向貿易和投資創造條件並避免限制措施，對保持兩國經濟關係的積極勢頭至關重要。

　　（1）雙方確認，採用以開放、透明、市場為導向和均衡的方式，並允許適當程式發展形成的科技產品國際標準的價值。此外，雙方確認，標準發展的過程中產業的參與且不受政府不適當的影響對快速創新和技術發展具有根本性意義。

　　（2）雙方確認，競爭政策保障經營者受到公平和非歧視性待遇的重要性，避免通過實施競爭法追求產業政策目標。

　　（3）雙方承諾，用以在商業領域加強資訊通信技術網路安全（資訊通信技術網路安全法規）的一般適用措施，應符合世貿組織協定，僅用於小範圍，考慮國際規範，非歧視，且不對商業機構在相關產品的購買、銷售或使用方面不必要地設置基於國別的條件或限制。

　　（4）雙方確認，在商業領域規範技術產品的一般適用措施，得益於與私營部門、政府和其他利益相關方的有意義的諮商，以鼓勵制定有創新性的、靈活的和具有成本效益的解決方案。

　　（5）雙方確認，發展和保護包括商業秘密在內的智慧財產權的重要性，並承諾不推進將轉讓智慧財產權或技術作為在各自市場開展業務的前提條件的一般適用政策或實踐。

　　（6）雙方確認，各國不能實施或有意支持竊取包括商業秘密或其他機密商業資訊在內的智慧財產權，以向本國公司或商業領域提供競爭優勢。雙方確認，國家和企業不應以非法方式利用技術和商業優勢來獲取商業利益。

　　12、中美雙方承諾於2016年初開展高層及專家對話，搭建論壇平臺，支持雙方就司法改革、推行法治面臨的挑戰和採取的戰略交流觀點。美方參加人員將包括美方司法機構的領導成員、政府法律政策專家和來自美國商務部、司法部和貿易代表辦公室的官員。中方參加人員將包括來自中央司法改革領導小組的官員、司法機構的相關領導成員和政府法律政策專家。這一對話機制將帶來商業環境透明度和可預見性的改善。該機制不取代、不重複、不削弱現有的中美間雙邊定期法律和人權對話機制。

　　13、雙方以“加強農業創新，促進糧食安全，推動可持續發展”為主題，就糧食安全、農業生物技術、大資料與農業資訊技術創新、環境管理與可持續發展、農業支援以及雙邊合作等議題進行了對話。雙方將進一步加強合作，促進兩國乃至世界農業創新發展。

　　14、兩國農業部長就深化中美雙邊農業合作舉行了會談，並續簽了《中華人民共和國農業部與美國農業部農業及相關領域合作諒解備忘錄》，以促進兩國農業合作全面持續均衡發展。

　　15、中美就農業生物技術管理進行了深入探討，同意進一步完善審批程式。雙方重申，根據國際標準實施及時、透明、可預期和基於科學的農業生物技術產品審批程式的重要性。雙方同意加強政策和資訊交流，分享生物技術研發、監管和安全審批方面的經驗和做法，在廣泛徵求國內外利益相關方意見的基礎上，進一步修改完善監管法規，提高生物技術產品安全監管和安全審批的能力水準。

　　16、中美雙方重申，將在符合本國法律法規的前提下支持為加強兩國金融市場互聯互通所作出的努力。

　　17、中美兩國金融情報機構將簽署關於反洗錢和反恐怖融資資訊交流合作的諒解備忘錄。根據該備忘錄，中美兩國的金融情報機構將基於互惠原則在涉嫌洗錢和恐怖融資及其他相關犯罪的資訊收集、分析和互協查方面開展合作。

　　18、中美兩國承認綠色金融在環境保護、減少污染和可持續發展方面可發揮非常重要的作用。雙方歡迎推進綠色金融和此領域合作的努力。

　　19、雙方重申共同致力於落實兩國兩軍領導人共識，促進持續性及實質性對話與溝通，進一步推動中美軍事關係發展。基於雙方於2014年11月在中國簽署的關於“兩個互信機制”的諒解備忘錄，雙方完成了關於空中相遇安全和危機溝通的新增附件。雙方同意繼續就“重大軍事行動相互通報信任措施機制”的其他附件進行磋商，並深化在人道主義救援減災、反海盜、國際維和等雙方共同感興趣領域的交流與合作。中國海軍將應美軍太平洋總部邀請參加“環太平洋－2016”演習。

　　20、雙方將推動中國海警局與美國海岸警衛隊簽署合作檔，促進兩機構在人員往來、船艦互訪、情報資訊交換及共同打擊海上違法犯罪等方面開展合作。中國海警局和美國海岸警衛隊原則同意，雙方將參照中國國防部和美國國防部2014年11月簽署的諒解備忘錄之附件“關於海上相遇建立信任措施的行為準則”商簽兩國海警的相關行為準則。

　　21、認識到三門、海陽在建AP1000項目的重要性，兩國有關企業將共同努力，儘早實現三門1號機組安全投產。中方歡迎兩國續簽中美和平利用核能合作協定。

　　22、雙方肯定在現有核能合作機制項下開展的有關工作，決定繼續開展並加強技術研發領域的互利務實合作。中國國家能源局和美國能源部計畫於2015年10月在中國舉行第8次中美雙邊民用核能合作行動計畫聯合工作會議。中國國家能源局和美國能源部核軍工管理局計畫於2016年在美國舉行第11次中美和平利用核技術合作聯合協調委員會會議。

　　23、雙方高度重視在清潔能源領域的交流與合作，充分肯定中美清潔能源聯合研究中心(CERC)合作及成果。為落實兩國元首北京會晤關於共同發展清潔能源、應對氣候變化挑戰的共識，雙方簽署了《CERC合作議定書修正案》，正式啟動CERC二期合作。雙方宣佈擴大中美清潔能源聯合研究中心研究與開發合作，新啟動一個提高中載至重載卡車能源效率的技術合作領域。該倡議旨在促進高能效卡車的開發及其在兩國市場的應用，以顯著降低交通運輸領域的燃油消耗和溫室氣體排放。

　　24、中美民用航空領域合作取得新進展。9月22日，中國有關企業與波音公司簽署了購買300架飛機的協議。中國國家發展和改革委員會與波音公司簽署了《關於提升民用航空產業全面戰略合作的諒解備忘錄》，確立了未來5年（2016至2020年）雙方的合作目標和主要合作內容，包括工業合作與生產、航空綠色發展技術、創新發展領導力和發展世界級的航空運輸系統等方面。中國商用飛機有限公司與波音公司就開展737MAX完工中心合作簽署了有關檔。中國航空工業集團公司與波音公司就開展747-8飛機部件合作簽署了相關檔。

　　25、中國鐵路國際（美國）有限公司與美國沙漠快線有限責任公司和帕姆代爾高速鐵路有限責任公司在2015年9月13日簽署組建美國西部快線專案合資公司框架協議。

　　26、雙方在美國加利福尼亞州舉辦了中美環保產業交流會，並啟動了中美綠色港口和船舶合作，確定了優先合作領域和機制，成立工作組開展具體合作。

　　27、雙方積極評價兩國衛生領域的交流與合作，注意到慢性病已成為兩國的重大公共衛生問題及雙方近年來在控煙、減鹽等方面的合作，支持中國國家衛生和計劃生育委員會同美國衛生與公眾服務部在以下方面進一步探索加強慢性病防控合作：通過高層政策論壇、學術交流、人文交流、考察培訓等形式開展人員交流活動；加強在慢性病防治領域的基礎研究和應用性研究合作，重點支援預防、診療和康復等領域的科學研究；通過中方創辦一份類似於美國疾控中心《發病率和死亡率週報》的期刊，以及拓展現場流行病學培訓專案，加強公共衛生合作；繼續支持中美創建無煙工作場所夥伴項目的實施，支援心臟病、癌症、糖尿病和老齡化合作專案，並鼓勵企業積極參與；關注並強調慢性病對健康的負面影響，提倡選擇健康生活方式，中國國家衛生和計劃生育委員會、美國衛生與公眾服務部同相關合作夥伴將探討舉辦首屆中美健康城市論壇。

　　28、雙方重申反對一切形式的恐怖主義，同意在雙、多邊層面加強反恐合作，繼續落實聯合國安理會有關決議。雙方將尋求在廣泛議題上加強反恐合作，包括如何應對外國恐怖作戰分子跨國流竄、打擊恐怖融資網路、加強有關恐怖威脅情報資訊交流。雙方政府官員和專家於9月14日在美國共同舉辦了打擊簡易爆炸裝置問題研討會，雙方發表了合作意向檔。

　　29、雙方高度評價近年來兩國在反腐敗和執法合作領域取得的積極進展。雙方決定加強和推動《聯合國反腐敗公約》、二十國集團（G20）和亞太經合組織（APEC）等多邊框架下的反腐敗合作,不為腐敗分子和腐敗資金提供避風港，包括進一步落實APEC《北京反腐敗宣言》，支持APEC反腐敗執法合作網路的工作。雙方將致力於加強兩國反腐敗和執法部門間的合作，共同打擊各類跨國腐敗犯罪活動。美方將與中方一道，在2016年中方擔任G20主席國期間，加大打擊跨國腐敗的力度。中方歡迎美方上述承諾。美方歡迎中方承諾考慮在不遠的將來加入經濟合作與發展組織反賄賂工作組。

　　雙方決定繼續以中美執法合作聯合聯絡小組（JLG）為主管道，進一步落實好兩國領導人達成的有關共識，採取切實措施，推進雙方共同確定的重大腐敗案件的辦理。雙方同意加強在預防腐敗、查找腐敗犯罪資產、交換證據、打擊跨國賄賂、遣返逃犯和非法移民、禁毒和反恐等領域的務實合作。在追贓領域，雙方同意商談相互承認與執行沒收判決事宜。雙方將於今年年底前舉行中美JLG第13次全體會議以及反腐敗工作組第10次會議。中國公安部將與美國國土安全部適時在美舉行第二次部級會晤。雙方歡迎最近通過包機遣返中國逃犯和非法移民，並將繼續開展這方面的合作。

　　30、雙方致力於深化兩國核安全合作，共同為提高全球核安全水準和促進核不擴散做出貢獻。雙方願共同推動2016年核安全峰會取得成功。雙方計畫就核安全問題舉行年度雙邊對話，首次對話將於2016年核安全峰會前舉行。雙方滿意地注意到核安全示範中心建設、微中子源反應堆低濃化改造取得的積極進展，並簽署了《中華人民共和國國家原子能機構和美利堅合眾國能源部關於進一步加強在核安保領域合作的意向性聲明》。

　　31、中方宣佈未來3年將資助中美兩國共5萬名留學生到對方國家學習。美方宣佈將“十萬強”計畫從美大學延伸至美中小學，爭取到2020年實現100萬名美國學生學習中文的目標。雙方支持大學智庫合作，每年舉辦中美大學智庫論壇，在兩國大學和教育機構間加強合作並推動公共外交項目。雙方將支持每年舉辦中美青年創客大賽。

　　32、雙方宣佈2016年舉辦“中美旅遊年”。該旅遊合作項目將由中國國家旅遊局和美國商務部牽頭組織，旨在擴大和塑造兩國之間的旅遊交往。本年度合作將包括一系列活動，以促進兩國旅遊交往、推動在市場開放方面取得進展、推進兩國間有關倡議，為日益增長的赴對方國家的遊客提供高品質旅行體驗。

　　33、中國文化部將與美國多家公共和私營文化機構合作，在美開展“跨越太平洋--中美文化交流合作專案”，內容包括表演藝術、視覺藝術、思想、民俗文化交流和文化產業合作等。中國國家發展和改革委員會與美國國家公園管理局簽署了《關於開展國家公園體制建設合作的諒解備忘錄》。雙方將繼續關注和支援中美共建中國園項目，積極籌措資金，確保專案如期開工建設。

　　34、中國電影集團與美國電影協會簽署了《分賬影片進口發行合作協定》，致力於繼續就電影產業開展合作。中國華人文化產業投資基金與美國華納兄弟電影公司在中國香港合資成立電影製作和國際發行公司。中國國務院新聞辦公室與美國國家地理頻道和美國迪士尼公司分別簽署合作協定，將在共辦中國主題圖片展、製作播出中國紀錄專題片、節目製作、推廣中國主題博物館專題展覽以及製作迪士尼主題公園中國館環球銀幕電影等方面進行合作。

　　35、中方高度讚賞美方根據《中華人民共和國政府和美利堅合眾國政府對舊石器時代到唐末的歸類考古材料以及至少250年以上的古跡雕塑和壁上藝術實施進口限制的諒解備忘錄》在不久的將來向中方返還22件文物。雙方支持兩國在現有機制安排下，就共同打擊文物走私繼續密切合作，並歡迎兩國開展考古發掘與研究合作。

　　36、雙方歡迎兩國在建設能更好反映兩國關係堅實度和重要性的使領館新館舍方面所取得的進展。雙方認為現在還有許多工作需要完成。中方已在上海提供了一塊新的領館用地，並在成都和瀋陽準備了合適的用地；美方將相應地在芝加哥、洛杉磯和三藩市提供合適的用地。雙方同意在互惠基礎上，在設有外交代表的所有城市，推動建設符合彼此要求的新館舍和獲得新的住房。雙方將對維護外交館舍所需的材料安全補給問題進行研究。

　　37、雙方簽署了《中華人民共和國國家計量科學研究院與美利堅合眾國國家標準與技術研究院關於溫室氣體測量和精准醫療領域標準的合作意向書》。兩國國家計量院將加強合作關係，在重要領域開展測量科學與標準方面互利共贏的合作，支援實施2014年11月12日兩國元首宣佈的《中美氣候變化聯合聲明》，同時支持產業發展和環境保護，提高兩國國民健康水準和生活品質。中美雙方在檢驗檢疫領域卓有成效的合作保障了中美食品農產品貿易安全並促進了貿易發展。中國國家質檢總局與美國農業部簽署了《關於進口美國工業用牛脂的衛生要求議定書》，雙方將致力於進一步加強技術磋商與合作，以便利雙邊食品和農產品貿易。

　　38、雙方承諾加強“海關集裝箱安全倡議”、“海關與商界反恐夥伴計畫”倡議和戰略目標、智慧財產權海關保護、打擊走私執法等各領域海關合作。中國海關總署和美國國土安全部歡迎簽署關於加強全球供應鏈安全與便利的海關合作檔，並將通過執行該檔繼續深化合作，促進貿易供應鏈的高度安全與便利。雙方將在2015年6月簽署的經修訂的《中華人民共和國海關總署與美利堅合眾國國土安全部海關與邊境保護局關於在有關港口加強海關雙邊合作促進安全的原則聲明》基礎上，儘快達成一份實施程式檔，擴大“海關集裝箱安全倡議”項目合作。

　　39、為加強中美地方交流與合作，中國人民對外友好協會與美國立法領袖基金會就建立中美省州立法機關交流機制達成一致，並擬於2016年共同舉辦“首屆中美省州立法機關合作論壇”。

　　三、亞太地區事務

　　40、雙方就亞太地區事務深入交換了意見。認為中美在亞太地區擁有廣泛共同利益，面臨共同挑戰。同意在不同層級上深化亞太事務對話，努力構建雙方在亞太積極互動、包容合作的關係，與地區各國一道促進亞太的和平、繁榮、穩定。

　　41、雙方決定就阿富汗問題保持溝通與合作，以支援阿富汗和平重建和經濟發展，支援“阿人主導、阿人所有”的和解進程，並促進中美阿三邊對話。中美將同阿方在9月26日聯大期間聯合主持關於阿富汗重建和發展的高級別會議。阿富汗鄰國及國際社會將出席這一高級別會議，並就為阿富汗政府和地區經濟合作繼續提供強有力的地區和國際支援的重要性進行討論。中美雙方再次共同呼籲塔利班與阿富汗政府開展直接對話。中美雙方也注意到在支持阿富汗鄰國和平、穩定和繁榮上擁有共同利益，將同這些國家一道推動阿富汗及本地區的和平與穩定。

　　四、國際與地區問題

　　42、中美強調紀念聯合國成立70周年和重申對《聯合國憲章》的承諾具有重要意義。雙方支援聯合國作為中心的多邊國際組織，在國際事務中發揮重要作用，探討通過聯合國維護和平與安全的有效途徑。

　　43、雙方認識到聯合國和區域維和人員維護國際和平與安全的關鍵作用，確認進一步增加對國際維和努力的積極投入。中方讚賞美方舉辦維和峰會，歡迎美方將宣佈支持維和行動的新貢獻。美方歡迎中方將宣佈支持聯合國維和努力的新貢獻。中美認識到需要深化非盟與聯合國的維和合作。為此，雙方期待同非盟和其他夥伴進一步探討有關倡議。雙方同意繼續討論深化出兵和出警國能力建設合作。

　　44、中美簽署了一份旨在為發展合作建立一個框架的諒解備忘錄，以指導我們未來的協作。這份備忘錄認識到在受援國提出、受援國同意、受援國主導的發展原則下，雙方通過加強協作與溝通，就消除極端貧困及推動全球發展有著共同的目標。

　　2030年可持續發展議程：中美致力於通過在消除貧困與饑餓、推動包容性經濟增長、保護環境等領域擴大合作，促進新的2030年可持續發展議程中提出的可持續和包容的國際發展。雙方願就實施該議程進行溝通與合作，幫助其他國家實現共同發展目標。

　　糧食安全：中美決定加強全球糧食安全合作。雙方願加強與東帝汶政府的溝通和協調，分享農業發展和糧食安全領域的經驗，並探討進一步合作的前景。另外，雙方願探討氣候智慧型農業的合作機會，以生產更多、更好的食品，滿足日益增長的人口需求，並增強小農戶的應對能力。這些努力可包括技術合作，如面向非洲小農戶的氣候友好型灌溉和機械化等技術合作，以推進雙方應對氣候變化影響及加強糧食安全方面的共同興趣。

　　公共衛生及全球衛生安全：中美決定在公共衛生及全球衛生安全領域加強具體合作，加快全面落實“世界衛生組織國際衛生條例”，並幫助高風險國家預防、檢測和應對傳染病威脅。隨著埃博拉疫情的爆發，雙方計畫與非盟及非盟成員國合作建設非洲疫病預防控制中心，並與西非國家政府協作，以加強國家公共衛生能力，包括加強公共衛生骨幹及一線醫療人員的能力。雙方願就西非地區衛生援助事宜加強溝通交流。雙方願繼續支持“全球抗擊愛滋病、結核病和瘧疾基金”，並繼續為該基金作出貢獻。

　　人道主義援助與災害應對：中美決定擴大災害人道主義應對合作。中美計畫建設性地參與2016年5月世界人道主義峰會。雙方計畫通過進一步支持包括“聯合國國際搜尋和救援諮詢團”在內的多邊機制，擴大現有災害應對合作。雙方願通過推動國際社會與尼泊爾政府協作的機制，為尼泊爾震後重建開展能力建設合作。

　　多邊機構：中美願擴大與國際機構的合作，以應對關鍵性的全球發展挑戰。

　　45、美方支持中方擔任2016年二十國集團（G20）主席國並期待與中方密切合作促進強勁、可持續、平衡的全球增長。中美雙方支持G20作為加強國際經濟合作和協調的首要平臺所發揮的重要作用。雙方致力於與G20其他成員國密切合作以加強宏觀經濟政策合作，通過推動鼓勵增長的財政和貨幣政策應對全球總需求不足和緩慢且不平衡的全球經濟復蘇；通過結構性改革和創新提升潛在增長率，並支持一份強有力的G20貿易投資議程、推動國際貿易和投資成為全球增長的引擎；落實2030年可持續發展議程；就基礎設施貸款的政策框架，包括環境標準，加強對話和合作；在某一確定日期之前取消低效的化石燃料補貼；加強在幫助高風險國家防範、發現和應對傳染性疾病威脅方面的合作。

　　五、全球性挑戰

　　46、雙方高度評價在習近平主席對美國進行國事訪問期間發表的中美元首氣候變化聯合聲明。雙方將攜手並與其他國家一道確保巴黎氣候變化大會取得成功。雙方重申落實國內氣候政策，加強雙邊協調與合作，推進可持續發展及向綠色、低碳和氣候適應型經濟轉型的決心。兩國歡迎2015年9月15日至16日在洛杉磯舉行的第一屆中美氣候智慧型/低碳城市峰會取得的成果，並期待2016年在北京成功舉辦第二屆峰會。

　　47、雙方認識到打擊野生動植物非法貿易的重要性和緊迫性，承諾採取積極措施應對這一全球性挑戰。中美承諾在各自國家頒佈禁令幾乎完全停止象牙進口和出口，包括明顯且及時限制象牙狩獵紀念物進口，採取明顯且及時步驟停止各自國內象牙商業性貿易。雙方同意進一步開展打擊野生動植物非法貿易的聯合培訓、技術交流、資訊共用和公眾宣傳，強化國際執法合作。雙方同意與其他國家合作，以全面開展打擊野生動植物非法貿易工作。

　　48、中美雙方同意，就惡意網路活動提供資訊及協助的請求要及時給予回應。同時，依據各自國家法律和有關國際義務，雙方同意就調查網路犯罪、收集電子證據、減少源自其領土的惡意網路行為的請求提供合作。雙方還同意適當向對方提供調查現狀及結果的最新資訊。

　　中美雙方同意，各自國家政府均不得從事或者在知情情況下支援網路竊取智慧財產權，包括貿易秘密，以及其他機密商業資訊，以使其企業或商業行業在競爭中處於有利地位。

　　雙方承諾，共同繼續制定和推動國際社會網路空間合適的國家行為準則。中美雙方歡迎2015年7月聯合國“從國際安全角度看資訊和通訊領域的發展”政府專家組報告，該報告旨在處理網路空間的行為準則和其他涉及國際安全的重要問題。雙方也同意，就此話題建立一個高級專家小組來繼續展開討論。

　　中美雙方同意，建立兩國打擊網路犯罪及相關事項高級別聯合對話機制。中方將指定一名部級領導牽頭，公安部、國家安全部、司法部和國家網信辦參加。美國國土安全部部長和司法部部長將作為對話的美方共同團長，由聯邦調查局、美國情報委員會和其他部門的代表參加。該機制對任一方關注和發現的惡意網路行為所請求的回饋資訊和協助的時效性和品質進行評估。作為機制的一部分，雙方同意建立熱線，以處理在回應這些請求過程中可能出現的問題升級。最後，雙方同意對話第一次會議於2015年內舉行，之後每年兩次。

　　49、雙方決定繼續通過海洋法和極地事務對話、漁業對話等機制就海洋和漁業事務加強溝通與協調。雙方將繼續加強保護海洋對話及極地科學合作，推動在國家海洋保護、海洋酸化監測和評估等海洋環保領域的務實合作。雙方同意加強聯合研究，共同就建立南極羅斯海海洋保護區的建議開展工作。雙方支援通過進一步雙邊努力開展海洋合作，包括中國沿海城市廈門和威海與美國沿海城市三藩市和紐約建立夥伴關係，分享在減少垃圾流入海洋方面的最佳實踐。#中美關係 #XiUSAVisit #XiJinping