【無法修憲part 1 考試院先瘦身】
考試院組織法修正
長期以來，考試院的存在，不但割裂了行政權的完整性，也破壞了權力分立的體制。憲法根本沒有規定考試委員的人數，也沒規定考試委員的任期，其實憲法有意讓考試委員如同行政院閣員般，要隨民主政治進退的，不應有所謂的任期保障。考試院院長、副院長與考試委員的任期以及考試委員的人數都是威權時期就有的法律規定的，完全忽略了民主、法治的意義。
另外考試院的運作從未像個正常的行政機關的運作，造成考試委員最大問題就是銓敘部長、考選部長及保訓會主委均不是考試委員，考試委員甚至誤把自己當成立法委員，把考試院院會當成立法院院會，甚至比立法委員還要威風，不管是銓敘部、考選部長或保訓會的許多政策、法案都難以施展，甚至是處於部長被羞辱、政策方向被嚴重扭曲的情況下的產物，過去看到的公務人員考績法、公務人員退休法及典試法都是如此，考試委員高度介入銓敘部、考選部或保訓會的職權範圍，當成必須「聽其命行事」的下屬機關，且因考委人數眾多，素質不優，常你一言我一語地瞬間即改變政策或法令，或恣意決定政策方向。考試委員認為他們擁有考試事務的決策權，不管是銓敘部、考選部長或保訓會都只是一個口號一個動作的被動執行機關。考試院長從不作表決，一有委員有意見，即全案擱置，導致許多政策（包括法律規定）難以推動，且行政成本極高，因為考委自恃「身分」，喜歡以類似立委審法案的繁瑣程序審議考試相關議案，讓公務人員疲於奔命，花費非常多力氣侍候他們。還很難溝通，外行充內行的情形比比皆是。使得往往一個委員有意見，一個重要政策或法案就會被擱置或改變，不禁讓人覺得為了國家健全發展，實應修憲廢除考試院，但修憲門檻太高，短期內不易達到目標。務實的作法是推動考試院組織法的修法，在修憲廢除考試院之前，能讓這個畸形的憲政機關的危害能降到最低。修改考試院組織法是現在就可以推動，也必須推動的事。
修法的方向，首先要把考委人數降下來，把原先19位考委人數減半，調降為7-9人就夠了。這樣做，在修憲前，至少可以讓考試院有建設性的功能，且去除考試院插手公務員制度的弊端。
並且依據94 年 06 月 10 日第六次修憲，增修條文第6條的1項規定，確定考試院為國家最高考試機關，掌理考試、公務人員之銓敘、保障、撫卹、退休、任免、考績、級俸、陞遷、褒獎之法制事項，根本不包括訓練，結果因為考試院組織法未隨同憲法增修條文做修正之問題，亦將隨同修正，往後公務人員訓練業務完全回歸人事總處，考試院不得要求行政院所屬行政首長常態性列席考試院會議，並課予提出政務報告之義務。
高考法制 立法程序 在 [心得] 高考法制上榜心得- 看板Examination - 批踢踢實業坊 的推薦與評價
個人背景:101年政大法律畢業，103年考上律師(亦有分享心得)
台大法研落榜3次，最近一次考差3分上榜(嘆氣)
法制類科考了四次(一次是地特)，今年(第四次)有幸上榜
所以是否名校個人認為不算是重點。
我也不是應屆幾榜的神人，和大多數人一樣都是失敗中求成長。
分析:
高考法制競爭激烈，是律師、司法官前哨戰，許多高手會來練筆。
但法制準備方式和律師、司法官有些不同。
法制需要記憶法條，因為有選擇題以及不附法條考實例題。
我個人有對於法條做標記，
最重要的條文對於法條內容和條號都有背誦。
雖不求一字不漏(一字不漏太困難也不必要)，
但求看到考題會寫會用。
其他條文以理解，會用即可。
而若有心上榜法制，
立法程序和選擇題及海商是和可上司法官高手抗衡的關鍵，
我今年有幸上榜亦是依賴於此。
分數:
國文:56(申28/12 /選16)
法學知識與英文:92
刑法:47(6/10/15/16)
民法:90(申:20/22 選48)
行政法:73(申:11/12 選50)
商事法:67(20/16/17/14)
立法程序與技術:62(18/17/12/15)
民事訴訟法與刑事訴訟法:59(14/12/16/17)
成績:67.87 名次:1X
各科心得
書單的話，其實我覺得以自己看了覺得OK可以反覆讀，不會感到厭倦即可。
不一定要非讀哪一本才會上榜。
但重點是"精熟" 能訓練到看到題目即可知爭點，並在時間內達完，
(尤其律師、司法官時間更緊湊)
就是離上榜路不遠的日子。
還有考古題實戰計時演練是關鍵，我總共練了近5年高考和地特題目，
所以時間掌握上還算充裕。
還有近年實務見解一定要掌握(最高法院決議、最高行政法院庭長法官聯席會議決議)，
套用在律師、司法官也是如此。
國文:吃老本，雖然之前有補作文，但是高考分數都不算高，可能是字數不夠多吧!
公文是看青草茶的部落格，
測驗題就真的是依賴以前國文程度和人品。
法學知識:請把握憲法部分盡量求全對(對考法制的人)
其他部分只能靠寫考古題，
至少有80以上就有一定水準。
民法:拜準備過臺大法研民商法組，民法底子還可以
今年這兩題申論不難，請發揮小題大作，完整三段論法，
從法條法理開始論，再涵攝，寫結論。
選擇部分，把法條看熟，任何一條都要看，
民法選擇題考很細。
刑法:看分數就知，第一、二題很慘，
第一題沒看文章，寫不出自醉行為和德國刑法立法論。
第二題我往客體錯誤論，
這兩題有勞刑法高手分享，
三、四題就比較一般，要好好把握。
行政法:自己對行政法不在行，準備上以李澤總複習講義為綱要
再搭配解題書，今年申論題相對較冷門，感覺有被突襲到
選擇部分跟民法一樣，法條看熟，
商事法:法制的公司法近幾年有司律難度，而且不少是文章題，
只能說要留意台、政、北特定老師文章，還有近年修法。
像我第一小題因為考前有準備到修法部分，自然還可以
至於第二小題似乎是曾宛如師文章的案例，但我沒記很熟。
總之公司法範圍很大，不算好準備，這科要請其他高手分享。
至於票據，保險，海商，盡量把握。除了偶爾保險會出比較難外
其他科都算是考重要爭點，請把握。
訴訟法:雖然大學曾上姜師的課，但姜師文章產量太大，
老實說我畢業後就沒很留意他的文章，
所以窮盡原則我也不知道，看我這2題分數只能說還可以。
反而刑訴還比較好一些。
立法:我有把立法院職權行使法、地方制度法重要法條記憶(默寫...)
搭配考古題，這科用心準備，至少可以增加不少上榜機會，
當然很難每題都背，挑重點努力背，
這科準備方法很單純，但就是很煩要背，
對習慣準備律師、司法官的人，要多花點時間準備。
結語:今年有幸上榜，感謝父母讓我全職準備，使我無後顧，
在此真的謝謝父母的全力付出!
國考是條很漫長的路，
不知何時能考上的身心壓力我也有過，
光是當全職考生沒去工作，不少異樣眼光真的使人厭煩。
但是機會總是給有準備的人，希望大家堅持下去。
我雖然暫時上岸，但回首準備的日子，真的是人生苦悶的時光。
最後也希望我的小小心得能讓大家對法制準備有些幫助。
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