高雄動起來!(文章有點長⋯⋯)
今天到議會施政報告與質詢。
市府團隊在面對各項艱難挑戰下,兼顧防疫,盡速恢復正常生活,緊緊緊推動各項政策,加速產業轉型,讓市政建設持續前行。
⭐️防疫政策方面,市府團隊嚴格執行「疫調、匡列、隔離」,阻斷社區傳播鏈。將長輩當作自己家人,由里幹事到府發送接種通知單,並招募熱血計程車提供接送服務;另外也參照日本宇美町式接種方式,再輔以現場音樂演奏,撫慰人心。感謝醫療團隊,社區及校園集中接種站,醫護津貼撥發2000/天(上下午各1000元);在港埠防堵上,落實前鎮小港旗津及興達港檢疫措施;在移工管理上,要求入境移工完成檢疫14日後,須取得PCR陰性證明,執行宿舍降載並落實分艙分流措施。市府也進行跨局處進行聯合稽查,巡查市場、夜市、商家、餐飲等場所,違反防疫相關規定者,依規定裁處。
⭐️加碼紓困部分,高雄是全國第一個先設置紓困專線,統一諮詢窗口,並將所有紓困資訊整合於紓困專區,供市民查詢使用。在「挺商家與市民」方面,包含停徵娛樂稅、減徵房屋稅、免徵使用牌照稅、補助市民移置防疫旅館居隔每日500元、一次發放住宅租金補貼加碼30%、本市青創貸款及高銀優惠貸款等,共5億5,953萬元。另在「挺攤商」方面包含減免廠商、攤商租金、權利金、規費,共1億1,700萬元。
⭐️加速產業轉型,在亞洲新灣區5G AIoT創新園區,中央5年內將投入百億,市府再加碼提供5G AIoT業者進駐空間租金(006688)專案補助,預計增加產值1,200億元。市府全國首創設5G研發專網,攜手經濟部投入資源於高雄展覽館建置,將於今年10月啟用,成為南台灣第一個「5G虛實互動會議示範場域」。另市府委託台壽興建營運「台壽大樓」,已有仁寶、Cisco、精誠、方陣聯合等多家簽約或進駐意向書,仁寶電腦與Cisco將合作打造「5G XR垂直應用示範場域」;經濟部於高軟園區鴻海大樓設置「亞灣新創園」,已44家新創公司及7家國際加速器進駐,預計今年10月開幕,打造創新創業生態系。
為讓高雄成為高階製造中心,仁武產業園區截至7月15日計有60組廠商正式提出申租,登記率高達461%,將在今年12月同步建廠,開發後預計可創造242億年產值、提供6,300個就業機會。此外,市府也成立「橋頭科學園區專案推動小組」,招商、開發作業「平行並進」,於今年底廠商可選地設廠,園區工程、廠商建廠可提前至111年9月同步進場施作。
⭐️招商引資部分,市府團隊上任以來,高雄招商1,594億元,加上台商三大方案1,928億元。在促參與聯合開發投資部分,目前已有78億民間投資,未來預估將引入513億民間投資到高雄,其中的「特貿三」已於今年3月公告,預計年底完成簽約,帶動超過350億民間投資。
為加速褐地轉型產業園區,積極整治高雄煉油廠,未來高煉廠將向北串接半導體製造聚落,更將結合新材料研發專區、新材料國際學院等產學力量轉型成為半導體產業聚落之一;高煉廠預計整治面積約 169.5公頃,整治期程至 112年12月31日,將採三階段分6區、分期分區整治,未來提供至少15,000個就業機會。
高雄未來將串聯南科、路科、橋科、楠梓、仁武等園區,形成「南部半導體材料S廊帶」,而S廊帶各大科學園區創造的就業機會包括橋頭科學園區1.1萬個就業機會、仁武科學園區6,300個就業機會、亞灣5G AIoT園區1.2萬就業機會、路竹科學園區1.4萬個就業機會,總計至少增加4.3萬個就業機會。
⭐️青年創業部分,青創基金加碼到4億元,針對青創、5G AIoT、商圈、文創及農漁等五大領域提供各項補助、輔導及培訓計畫,擴大協助青年在高雄築夢且圓夢。截至目前已有9,173家青創事業對接融資補助及創業輔導等相關資源,帶動超過72.7億資金效益,並提供青年逾17,000個穩定就業機會。本市15至24歲青年失業率從109年上半年的13.9%,到今年上半年的10.5%,下降3.4%,是六都第二低。
⭐️交通建設方面,環狀輕軌預計於112年底輕軌成圓,其中鐵路園道(C17-C20)預計110年底完工通車、美術館路段(C20-C24)預計111年底完工通車、大順路段 (C24-C32)預計112年底完工通車。全線通車後每日運量可達8.7萬人次,122年每日運量可達12萬人次。另岡山路竹延伸線1階目前施工進度66.5%,2A階段今年底動工,預計116年完工通車。黃線已通過交通部、環保署綜規與環評,力拚111年底動工,117年底完工通車。小港林園線可行性報告國發會審議中,預計111年底動工,118年底完工通車。
⭐️空品改善方面,109年較108年改善10.7%;而空品良率(AQI≦100)109年為82.8%較108年提升5.9%。在減煤方面,積極協調國營事業與工廠減少用煤量,110年擴大減煤量136萬噸(較去年提升2.6倍),包含興達電廠秋冬停2減2,減煤量提高至35%以上、秋冬減煤時間再延長1個月(今年9/15-9/30提早半個月啟動、111年4/1-4/15延長半個月)、要求燃煤機組提早到114年全部除役。大林電廠部分,則要求秋冬機組停機3個月、減煤50萬噸。其他國營事業的中鋼汽電共生鍋爐於8月24日全部停止燃煤,減煤30.8萬噸。中聯2座熱風爐111年改用天然氣,減煤1.2萬噸。汽電共生業者秋冬減煤,減煤16萬噸。
⭐️為鼓勵市民養成運動習慣,規劃13處運動中心,涵蓋人口超過200萬人,除已開放營運的鳳山運動園區,今年底將會開放苓雅運動中心及左營運動中心;前鎮、鹽埕、大寮、美濃運動中心將於111年完工;楠仔坑、三民、小港則陸續於113年完工。
⭐️社會住宅,不只要讓年輕人敢生能養,更要住得沒負擔,111年編列3處社宅,預算9.05億。中央與地方合作興建至少8,800戶,設計興建中約3,600戶。市府興建則有3處,岡山社宅今年底動土,大寮社宅及前鎮亞灣智慧公宅111年上半年動土。全方位滿足企業員工、就業青年及經濟或社會弱勢者的居住需求。
⭐️鐵路地下化綠園道部分,已在今年8月底開放全線使用,搖身變為市民生活休閒新地景,綠化面積約7個中央公園、增加自行車道長度約12公里,市府更啟動「綠園道建物外牆微整形-彩繪活動」,攜手14位在地藝術家及園道沿線136棟建物屋主們,共同參與綠園道沿線建築彩繪活動,從愛河西岸到鳳山車站,共27個主題畫作,預計今年10月底全部完成。
⭐️也重新整建壽山新動物園,以「動物的自由之地」、「親子的同樂天堂」及「空中漫步長廊」三大主軸發展,預計111年9月完成,打造一個更友善動物、更適合親子共遊的動物園。
⭐️農漁政策,市府加碼補助20%保費,協助農友投保8項農作物保險,110年較108年投保案件成長30%,有效減少農民風險損失。養殖漁業保險自110年起,漁民僅負擔25%,投保件數較去年增加63%。另為體恤農民,本市109年10月實施農業用水免規費,免收登記費、履勘費、水權狀照費約2,700元,至目前申請302件。
⭐️原鄉建設,111年增加1250萬元的部落建設經費;三原區重大建設經費1億8863萬2千,包括茂林區溫泉示範區今年11月完工;桃源區山籟愛玉館興建預計今年11月完工;那瑪夏區祭儀場重建趕工中,預計111年2月完工;都會區建設屏山運動場發包中,111年10月完工。
面對後疫情時代,市府團隊將在兼顧防疫下,盡速恢復市民生活及百工百業,2021國慶焰火回歸高雄舉辦,活動期間透過分艙、分流、人員降載,將原本可容納約69萬人場地,降載至2萬人,提供民眾安全無虞的觀賞空間。
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同時配合振興復甦經濟,市府也加碼推出「高雄開就賺」活動,希望透過精準振興、落地消費、數位紙本雙重對接、夜市商圈再加碼,為受疫情影響嚴重之產業搶得商機、注入經濟活水。
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受疫情衝擊影響,今年畢業新鮮人工作恐不好找,因此 #勞動部 推出青年就業獎勵方案,#應屆 畢業生在九月前就業,並持續受雇達半年,即可申請3萬元補助。
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針對政策,高教工會組織部主任 #林柏儀 昨天也來到節目分析,他提到,青年遇到的問題和痛苦所在,仍舊是工作機會不足,以及正式就業後的薪資與工時。
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林柏儀指出,雖然透過補貼給勞工而非雇主、降低數額、限制短期,的確有助於避免重蹈「22k」政策的覆轍,但方案對於創造工作機會,幫助不大。
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雖然年輕人直接拿到現金,應該是開心的事,但網路上仍有不少擔憂和質疑。林柏儀表示,這也是因為政府長期的青年就業輔導方案,難以真正改善青年勞動處境。
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他也說,#薪資補貼 是高度複雜的勞動政策,世界上也有很多經驗,但是國內始終缺乏好的本土研究,也無法從22k等過去做法學到教訓,政府應該從這次開始著手研究。
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他強調,政府有資源,願意協助青年的立意很好,但是既然有資源,就應該透過更周延的研擬,導向創造高品質的好工作,例如歐洲就進行許多努力,透過公部門擴編、提升新興產業或社福照護的人力需求與工作品質,甚至主動協助 #工會 設立、與雇主簽訂 #團體協約 等方式,好的工作機會變多了,年輕人也自然更有工作意願。
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❓*怯志勞工(怯志工作者),是指具有工作能力者由於缺乏自信心,認為在市場上就業不易而停止求職的人。一般而言,在經濟景氣良好時,就業機會增加,會使求職者信心增加,因此怯志勞工隨之減少。反之,就業機會減少時,怯志勞工亦將隨之增加。
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新民黨
要求推出第三輪「防疫抗疫基金」
特區政府於4月8日宣布第二輪「防疫抗疫基金」,推出合共1,375億元的紓解民困措施,新民黨表示歡迎。然而,仍有不少受影響的行業及基層市民亟待支援,未能在早前的措施中受惠。雖然本港疫情稍有緩和,但經濟復甦無期。就此,新民黨主席葉劉淑儀女士、常務副主席黎棟國先生、副主席容海恩女士,及副主席潘國山先生,今天 (24日)會見政務司司長張建宗先生,及勞工及福利局局長羅致光先生,建議政府推出第三輪「防疫抗疫基金」,涵蓋七個範疇(下段詳述)。
會議後新民黨會見傳媒,主席葉劉淑儀女士表示:「今天新民黨會見政務司司長張建宗先生,了解到政府早前推出兩輪的『防疫抗疫基金』,能夠幫助約300萬人,但仍然有些行業及基層市民未能受惠,希望可以推出第三輪基金加以執漏。」
她又補充,近日收到很多印巴籍人士求助,因印度封關,滯留當地的印巴籍港人未能回港,很多國家或地區都可包機接載居民回去,印度駐港總領事已表示如港府提出包機安排,會加以協助,新民黨要求政府盡快行動。
常務副主席黎棟國先生關注政府第一輪防疫基金,向前線保安及清潔員工發放每人每月1,000元,但因收到投訴指有關津貼每大廈只有6個名額,又不能平均分配,措施有所不足,提議放寬有關津貼的名額限制。
新民黨建議政府應盡快推出第三輪「防疫抗疫基金」,涵蓋以下七個範疇:
(一)推出「補漏拾遺」措施
新民黨收到多宗市民求助,指因收入微薄,無須交稅或供強積金,而未能受惠於任何政府資助,當中包括以下六類人士:
沒有供強積金的自僱人士、
65歲以上僱員、
個體戶、
長期散工、
臨時工;或
自由職業者。
涵蓋美容師、化妝師、攝影師、補習老師、中醫、音樂導師、體育教練及設計師等多種不同職業。求助者中不乏單親家庭、基層青年及單身人士等弱勢社群,但他們普遍表示,渴望自力更生,絕不希望依賴綜援。新民黨建議,政府向上述類別人士發放5,000元的津貼,為期六個月,執行細節交由政府研究,盡快為這群「漏網之魚」提供協助,避免他們跌入綜援網或淪為長期失業。
(二)以稅務寬免鼓勵商舖業主減租
新民黨多次建議,當局應推出鼓勵業主減租的措施,減輕中小企的租金壓力,保障基層就業。英美等地已推出法例,禁止業主驅逐有財政困難的租戶;而澳洲更發出具法律效力的守則[1],強制要求業主將政府寬免用於補貼租戶。我們要求當局盡快考慮以下方式,為非住宅物業業主提供稅務寬免,以鼓勵業主調低租金:
由業主向政府申報減租幅度,當局按租金調整提供相應比率的利得稅寬免。寬免幅度可隨租金下調比率而提高,即「減租越多,寬減越高」,以鼓勵更多業主減租;或
參考澳洲新南威爾士州政府的做法[2],由政府主動調低稅率,並強制要求商舖業主,將政府提供的寬免全數用於補貼租戶租金。
雖然建議涉及修改《稅務條例》(第112章),但跟據2013及2017年修訂《印花稅條例》(第117章)的經驗,當局在調整稅收時,可訂明於公布日期生效,日後再經立法會審議通過。政府有能力在短期內落實措施,減輕租戶壓力。
(三)向外傭中介公司發放8萬元資助
受全球疫情蔓延影響,多國已暫停輸出外傭,導致外傭中介公司收入大跌。由於中介必須處理僱主查詢及支援已抵港外傭等事宜,無法以停業或裁員削減開支。業界擔心出現倒閉潮,影響大批外傭及僱主。
新民黨建議,政府向擁有領事館及勞工處牌照的外傭代理公司發放8萬元資助,與零售業的做法一致。據業界指出,現時全港約有650間符合以上資格,而勞工處應備有完整資料,可按牌照資料審批申請,預計建議涉及約5,200萬元。
(四)支援貨運業
貨運業界代表向新民黨反映,指受全球疫情爆發拖累,貨運量較平日大幅下降,收入大跌,但政府在上一輪的抗疫基金中只為客運業提供補助,忽略了貨運業的苦況。我們建議政府參考為的士、紅巴及綠巴提供津貼的做法,考慮為登記大型貨車車主提供一筆過30,000元的資助,以及為每名司機提供每月6,000元的補貼,為期六個月,以回報司機在疫情期間為廣大市民奔走,確保香港有充足日用品及食糧。
(五)改善「抗疫辛勞津貼」
政府於第一輪防疫抗疫基金推出「抗疫辛勞津貼」,向前線保安及清潔員工發放每人每月1,000港元,為期四個月。然而,每幢大廈的名額只有六個。根據網上資料,若員工人數超出上限,申請人不能平均分配資源,只能由申請人支付餘下員工的津貼。新民黨接獲數個法團投訴,指安排等同向法團及業主開刀,並批評相關訊息混亂,擔心誤墮法網。我們要求當局放寬名額限制,並敦促物業管理業監管局有必要公開釐清申請準則,並容許申請人平均分配資源。
(六)放寬「零售業資助計劃」申請門檻
由於疫情肆虐,對零售業造成沉重打擊,業界反映希望當局可加快審批過程,以解燃眉之急。同時,不少服務行業,例如美容、美髮、美甲及中藥店等,在提供服務時亦同時從事零售業務,因此希望當局能夠放寬「主要及實質業務為零售」的申請要求,按個案實際情況審批,放寬申請門檻,涵蓋更多受影響的商戶。
(七)考慮為服務行業提供支援
新民黨接獲不少從事服務業的中小企反映,包括洗衣店、洗碗工場及汽車維修等,指由於疫情持續,令經營十分困難,不少已陷入倒閉邊緣,希望可獲得政府協助。我們建議當局在推出第三輪基金時再次審視各服務行業的情況,適時為個別嚴重受疫情打擊的服務行業提供支援。
[1] Relief for commercial tenants, Australian Government, https://www.business.gov.au/…/Relief-for-commercial-tenanci…
[2] NSW Government offers $440 million land tax break to support tenants and landlords, 13 April 2020, https://www.nsw.gov.au/…/land-tax-break-to-support-tenants-…
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