針對經濟部離岸風電國產化面臨跳票狀況,國民黨團8月26日揭露世紀鋼生產鋼材有問題,今(3)上午再度召開記者會,進一步揭露離岸風電海事工程部分,未能依約完成國產化。承接國內離岸風電建設的丹麥CIP海事基礎建設公司,搭配廠商--伯威海事,伯威海事為了要「化粧」為本土台資過半的海事公司,由荷商Boskalis和從事水面海事工程的「樺棋營造」組成,樺棋營造資本額306萬元,還是向新加坡商SMIT借貸而來。
國民黨團質疑疑樺棋營造所扮演的腳色,經濟部知不知情?樺棋營造在今年初改組,現任董事長是前中小企業信保基金董事長蔡憲浩,是不是該出來向國人說明?經濟部在國產化破功之後,到底是用5.8元、5.5元還是2.2元躉購每度電?國民黨團要求經濟部說請楚、講明白,同時國民黨團具體主張:一、立即檢討未完成國產化項目。二、立即提出完成國產化解決方案。三、無法達成國產化應依比例檢討躉售電價。
總召費鴻泰表示,經濟部承諾台灣離岸風電將逐步完成國產化,離岸風電包括了風機本機、塔架、套管式水下基礎和水下基樁,2018年投標離岸風電分有2部分,外海離岸風電其中2/3發電量部分屬於遴選標,經濟部承諾一年將購買4千多小時,每度價格5.8元,後因有爭議降到5.5元;另外1/3收購價格比照世界市場行情2.2元。遴選標5.8元有附帶條件,必須落實國產化、落地化,包括人力、技術、生產等,在遴選審查中,廠商國產化、落地化的項目越多,積分點數越高,被遴選的機會也越大。
費鴻泰指出,離岸風電海事工程部分,本國籍與外國及工作船的要求不同,在課稅部分,本國籍要繳稅,外國籍不用;雇用本國籍船員部分,本國籍必須大於1//2,外國籍僅需大於1/3;勞健保負擔上,本國籍高於外國籍;工作船攤提時間,本國籍新船成本較高,外國籍大都為舊船成本較低。因此,在套管式水下基礎部分,當初遴選到丹麥CIP海事基礎建設公司,搭配廠商為伯威海事,伯威海事為了要「化粧」為本國海事公司,由荷商Boskalis和從事水面船舶工程的樺棋營造組成。
費鴻泰進一步指出,伯威海事股權佔比中,樺棋營造佔有51%股份,荷商Boskalis佔有49%股份。但荷商Boskalis有表決權、管理權,樺棋營造持有的51%是特別股,卻完全沒有表決權,董事長和高階主官都不屬樺棋營造。伯威海事資本額在經濟部工商登記資本額僅有600萬,而樺棋營造入股的306萬元,還是向新加坡商SMIT借貸而來,調查局目前正在調查有無洗錢之嫌。費鴻泰表示,新加坡商SMIT早在10年前就被荷商Boskalis收購為子公司。換言之,荷商Boskalis透過新加坡SMIT子公司借錢給樺棋營造,以持股51%成立伯威海事,參與台灣離岸風電工程遴選標。
費鴻泰表示,遴選標發電每度以5.5元台電保證收購,一年政府要多拿出近500億元,20年要多花9100億元,精確費用還會依發電量多寡而機動調整。國民黨團質疑樺棋營造所扮演的腳色,經濟部知不知情?樺棋營造在今年初改組,現任董事長就是前中小企業信保基金董事長蔡憲浩,是不是該出來向國人說明?立法院開議後,國民黨團也會請教行政院、經濟部,在國產化破功之後,到底是用5.8元、5.5元還是2.2元躉購每度電?
國民黨團高度質疑經濟部有圖利廠商之嫌,不但世紀鋼國產化跳票,樺棋營造海事工程國產化跳票,更進一步的資訊顯示,除了伯威海事,興達海基必須在今年7月完成第一座離岸風電機組,經濟部必須告訴國人,是否已經如期完成?負責海纜工程的大亞公司已經確定停止海纜工程,經濟部離岸風電國產化政策,已經完全跳票。因此國民黨團具體主張:一、立即檢討未完成國產化項目。二、立即提出完成國產化解決方案。三、無法達成國產化依比例檢討躉售電價。
副書記長洪孟楷表示,2018年承諾離岸風電國產化是民進黨政府,2021年離岸風電面臨跳票也是民進黨政府,難道現在我們還要用當初簽約的躉購價格,支付給廠商嗎?國民黨團要求民進黨政府必須向國人交代清楚。洪孟楷指出,2020年預計完成的風場108支,但是到了今年8月底只完成31支,只有30%完成率;2021年應該要完成161支離岸風電,現在進度全部落後。簡言之,現在離岸風電工程進度,經濟部當初向國人保證,現在卻完全落後,甚至當初要求水下基礎工程必須國產化的部分,都陸續改為國外進口原材料,國民黨團要經濟部告訴國人,當初承諾離岸風電國產化,到底在哪裡?
洪孟楷進一步指出,經濟部當初承諾離岸風電國產化的部分,包括有「單樁式」和「套管式」水下基礎工程,也就是離岸風電在海平面以下25公尺地基工程,目前「單樁式」國內有能力生產,但是海平面25公尺以下的套管式,工程專業和工程技術並沒有達到國產化要求。此外,在離岸風電施工使用船舶部分,根據財團法人中國驗船中心資料顯示,本國籍參與工作船中專業船舶僅占6%(7艘),當初經濟部制定躉購價格高於市場,目的在於扶植國產能力,外國籍工作船中專業船舶佔37%(21艘),兩者相差3倍之多,洪孟楷質疑經濟部,國外專業工程技術、專業船舶技術看來並沒有按計劃回饋給國內廠商,承諾國產化根本就跳票,難道還要用2018年所簽訂躉購每度電5.5元高價?繼續漠視下去嗎?是不是應該要檢討、修正、改進?經濟部必須向國人說清楚、講明白。
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▌離岸風電設施國產化跳票!
▌進口貨假冒國產品,價差圖利誰?
蔡英文總統最重要的能源政策「2025非核家園」,今年應該上線的離岸風電只有原定的60%,2021離岸風機預計完成291支,實際完成僅22支,達成率僅7.5%。
行政院副院長沈榮津在2016年擔任經濟部長時,負責執行離岸風電政策,當時的爭議點在於一度電應該是5.8元?還是歐洲風電的2.2元?其中差價高達3.6元。蔡政府因「2025非核家園」時間急迫,又限制於台灣海峽東北季風,1年只能施工半年,因此提供優惠價格吸引外資。從2012年到2015年,包括荷蘭、丹麥等西北歐風電廠,紛紛參於投標,每度電約在2.1元-2.5元,最後簽約價格落在2.2元。政府為了落實風電國產化,又設計了遴選制度,以每度電5.8元價格收購。但是預計到今年底,依合約應完成的291支風機,實際卻只完成22支,達成率只有7.5%。離岸風電發電量,預計完成933MW,實際也只完成557MW,達成率60%,明顯進度嚴重落後。
因為風電進度落後,就開始有人在背後動手腳,以彰化為例,原本該是水下基礎樁工程鋼構國產化,離岸風電開發商CIP在彰化風場水下建設因承包商世紀鋼自產能力始終無法到位,為了符合施工進度,經濟部工業局竟然特別「圖利」世紀鋼,特許同意進口韓國鋼鐵商Samkang,8套水下基樁Jacket替代。世紀鋼未經過經濟部工業局核准下,私下先買了南韓鋼鐵商Samkang 46套水下基樁,準備在台組裝,依照合約這46套基樁應該在2023年完工,換句話說,世紀鋼偷偷進口半成品,以進口或假冒自製品,價差至少50%,原本台電每度5.8元是必須國產化的電價,結果世紀鋼卻偷用進口貨假冒國產品,大賺差價。
這其中有沒有官商勾結?我們接獲吹哨,在8月20日上周五,前能源局長,現經濟部次長林全能前往世紀鋼喬48組水下基樁合約問題,我們要問林全能是否真有此事?近期跟誰打高爾夫球?前中小信保基金董事長蔡憲浩,行政院長蘇貞昌認不認識?是否曾經大力提拔?世紀鋼靠山到底是誰?
2025非核家園中綠能佔比高達20%,而離岸風電建置延宕,這個電力缺口蔡政府要從哪裡補上?是要繼續燒煤?還是天然氣?
因此具體主張:一、成立「離岸風電調閱委員會」徹查弊端。二、經濟部應落實離岸風電國產化政策,每季向立法院提書面報告。三、檢討未達國產化比例的離岸風電開發風場,應調降躉售費率。四、2025非核家園進度嚴重落後,沈榮津、王美花下台負責。
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蔡英文總統最重要的能源政策「2025非核家園」,今年應該上線的離岸風電只有原定的60%,2021離岸風機預計完成291支,實際完成僅22支,達成率僅7.5%。近日,國民黨團接獲爆料,離岸風電開發商CIP在彰化風場水下建設因承包商世紀鋼自產能力始終無法到位,經濟部工業局竟然特別「圖利」世紀鋼,特許同意進口韓國鋼鐵商Samkang,8套水下基樁(Jacket)。
國民黨團今(26)上午召開記者會,強烈質疑經濟部圖利特定廠商。爆料指出,前能源局長現任經濟部次長林全能在8月20日還前往世紀鋼喬48組水下基樁合約問題,國民黨團要求林全能必須對外說清楚。國民黨團同時更具體主張:一、成立「離岸風電調閱委員會」徹查弊端。二、經濟部應落實離岸風電國產化政策,每季向立法院提書面報告。三、檢討未達國產化比例的離岸風電開發風場,應調降躉售費率。四、2025非核家園進度嚴重落後,沈榮津、王美花下台負責。
總召費鴻泰表示,行政院副院長沈榮津在2016年擔任經濟部長時,負責執行離岸風電政策,當時的爭議點在於一度電應該是5.8元?還是歐洲風電的2.2元?其中差價高達3.6元。蔡政府因「2025非核家園」時間急迫,又限制於台灣海峽東北季風,1年只能施工半年,因此提供優惠價格吸引外資。從2012年到2015年,包括荷蘭、丹麥等西北歐風電廠,紛紛參於投標,每度電約在2.1元-2.5元,最後簽約價格落在2.2元。政府為了落實風電國產化,又設計了遴選制度,以每度電5.8元價格收購。但是預計到今年底,依合約應完成的291支風機,實際卻只完成22支,達成率只有7.5%。離岸風電發電量,預計完成933MW,實際也只完成557MW,達成率60%,明顯進度嚴重落後。
費鴻泰指出,在風電進度落後之下,就開始有人在背後動手腳,以彰化為例,原本該是水下基礎樁工程鋼構國產化,離岸風電開發商CIP在彰化風場水下建設因承包商世紀鋼自產能力始終無法到位,為了符合施工進度,經濟部工業局竟然特別「圖利」世紀鋼,特許同意進口韓國鋼鐵商Samkang,8套水下基樁Jacket替代。費鴻泰進一步指出,近日國民黨團接獲相當多的資訊,世紀鋼未經過經濟部工業局核准下,私下先買了南韓鋼鐵商Samkang 46套水下基樁,準備在台組裝,依照合約這46套基樁應該在2023年完工,換句話說,世紀鋼偷偷進口半成品,以進口或假冒自製品,價差至少50%,原本台電每度5.8元是必須國產化的電價,結果世紀鋼卻偷用進口貨假冒國產品,大賺差價。
費鴻泰強烈質疑其中有官商勾結,黨團更接獲爆料,在8月20日上周五,前能源局長,現經濟部次長林全能前往世紀鋼喬48組水下基樁合約問題,費鴻泰要問林全能是否真有此事?近期跟誰打高爾夫球?前中小信保基金董事長蔡憲浩,行政院長蘇貞昌認不認識?是否曾經大力提拔?世紀鋼靠山到底是誰?
藍委賴士葆表示,2025非核家園中綠能佔比高達20%,而離岸風電建置延宕,這個電力缺口蔡政府要從哪裡補上?是要繼續燒煤?還是天然氣?天然氣有藻礁公投和三接站的問題,難道蔡政府還要再做幾個接收站?此外,107年離岸風電遴選制採躉售購費率每度電5.8元,競標制得標電價每度2.2元,政府在合約中保證收購20年,中間差價3.6元的目的在於風電能國產化,以每度差價「付費」學習國外技術,讓風電逐步國產化。賴士葆指出,離岸風電政府不需出錢,廠商只付出少許資本;廠商拿著與政府簽訂的合約向國內本土銀行貸款約2500多億元,然後用台電購電收入,還款給銀行,其中風險相當高,會面臨資金緊縮和跳票問題,一但廠商發不出電,台電就不會付款,廠商也就沒錢還銀行,最後勢必產生糾紛。
賴士葆表示,為了離岸風電技術深根台灣,國產化、自製率的價值在於每度3.6元的差價,20年就高達9100億元,現在看來國產化已經跳票,世紀鋼做不出水下基礎樁,經濟部、能源局特許由韓國進口原本該是國產的46套水下基礎樁,換句話說,已經沒有國產化這件事,而原本每度3.6元差價,20年價差9100億元的合約勢必要重新談過,經濟部有責任重新談合約,以維護國家利益、台灣人民的利益,而不是護航廠商、魚目混珠,以為國民黨團不會監督、看不到。賴士葆要求經濟部,離岸風電進度已經落後,價格一定要下降。賴士葆指出,離岸風電得標廠商的背後,有著複雜的政商關係,有其必要成立「離岸風電調閱委員會」除了20年的價差達9100億元,台電保證收購價值高達2兆元,這麼龐大的數字,更必須攤在陽光下,讓全民檢視、拒絕黑箱。猶如「風電版的高端」,蔡政府「2025非核家園」一定會跳票,沈榮津和王美花應該下台負責。
藍委曾銘宗表示,蔡政府上台之後公布重要的能源政策「2025非核家園」,其中綠能佔了20%,在20%綠能佔比中,最重要的供電來源是離岸風電,外界對於蔡英文總統將20%綠能寄望在離岸風電,相當質疑其可行性。離岸風電執行迄今,出現三大問題:一、公司發起人持股不得低於50%。這個部分用意是希望外商,持有51%以上股份,能夠徹底執行,讓整個風場能夠完整建立,但執行到一段時間發現,不少外商逐步釋出股份,部分開發商的股份已經低於50%,外界就高度質疑,外商是否屆時拍拍屁股走人?當初向銀行貸款將套給金融機構?
二、重要零組件國產化。風場就像是礦場一樣,無論是韓國或是日本,無不希望逐步轉移、保留由本土廠商開發,但是蔡政府大量將風場交給外商開發,但至少重要零組件必須國產化,例如塔架、水下基礎、海事工程等等,從2021年到2025年都規劃一定的進度,實際上在2021年應該完成的地下基礎,缺口率高達71.4%,換句話說,真正的完成率只有28%,顯見重要零組件國產化,已經跳票。三、風場施工嚴重落後。到今年底,併聯發電風場有8個,但是目前進度預估卻只有1個,可按進度完成。
曾銘宗指出,面對以上3點重要問題,許多廠商都已經跳票,國民黨團要求經濟部必須依照簽訂的合約與規定,要求廠商落實執行,不可一句「不可抗拒的理由」來搪塞,既然蔡政府宣示「2025非核家園」,經濟部就有責任要求廠商落實執行,不可圖利特定廠商,下會期國民黨團會強力監督,並且成立「離岸風電調閱委員會」,看緊人民的荷包、保證用電權益,確保穩定供應產業發展所需用電品質。
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